湖北省孝感市两会政府工作报告(全文)(二)

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二、工作安排

,政府工作的总体要求是:坚持以*为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和*系列重要讲话精神,贯彻落实中央、省委省政府和市委重大决策部署,围绕加快建设武汉城市圈副中心城市、打造“湖北的苏州”和建设“魅力孝感”战略目标,坚持竞进提质、升级增效,主动适应新常态,有效引领新常态,全面推进深化改革和法治孝感建设,持续推进民生改善,深入推进作风转变,奋力完成“十二五”目标任务,谱写大力推进“五个跨越”、加快建设“五个城市”和孝感第三次创业新篇章。

(一)把做大做实有质量的经济总量作为政府工作的首要任务。继续做大做强工业,发展有效益的农业,提升第三产业比重,促进一二三产业融合互动发展。

处理好扩规模与调结构的关系,提升工业经济质效。研究深化推进“三大工程”的新途径、新办法,抓龙头、补链条、壮产业、创品牌、强管理、拓市场。加快推进100家骨干企业技改扩能、兼并重组,新增销售收入过10亿元企业3家。选择1000家成长性好的中小企业,开展“把脉问诊”,推动优化升级,新增规模以上企业100家。做实小微企业孵化平台,鼓励支持个体转企业,新增小微企业1000家。出台促进24个优势特色产业聚集区发展的政策措施,设立院士工作站,鼓励引导产业链项目聚集发展,新增过百亿产业聚集区2个。立足调优结构,加快推进新材料、高端装备制造、光电子信息、生物医药、新能源等战略性新兴产业发展。促进建筑业健康发展。以国家信息惠民城市试点为契机,推进“两化”融合,让信息技术服务市场主体、方便人民群众。创新政府服务企业方式,“一对一”、“实打实”解决企业发展难题。

以“三农三化”为目标,加快发展现代农业。建基地、抓加工、创品牌、增效益,推动农业产业化提档升级。重点完善3个省级、4个县级农产品加工园区功能,叫响地方特产品牌,提高农产品效益,农产品加工产值增长12%以上。着力发展以种养大户、农民合作社、家庭农场为主的土地适度规模经营,农村土地流转率提高到30%以上。以提升农民职业化水平为目标,培训新型职业农民3300人次。实施“美丽孝感、清洁乡村”工程,推动“一线一点”新农村建设和新一轮“三万”活动取得新成效。加强农田水利、农业装备、农村电网升级改造建设,打通农技、气象服务“最后一公里”,粮食总产稳定在45亿斤左右。实施精准扶贫,减少贫困人口3.5万人。

坚持改造提升传统服务业和培育发展新兴服务业态,提升第三产业比重。制定出台支持服务业加快发展的具体措施,重点培育一批骨干商贸企业,引进一批大型商贸企业,扶持本土商贸企业做大做强。新增“限上”企业80家。加快物流园区建设,完善物流通道网络,推进生产、仓储、交易物流中转无缝对接。加快发展电子商务、快递服务、文化创意、健康养老等新兴服务业,引导和扩大个性化、多样化消费。完善农村消费平台,健全供销社网络体系,支持电子商务向农村延伸,方便农民群众就近消费。创新金融服务方式,加大支持地方实体经济发展力度,新增贷款126亿元以上。加强多层次资本市场建设,力争14家企业在“新三板”、“四板”挂牌。提升孝感旅游品牌,重点发展一日游和二日游,旅游综合收入增长15.9%。做强皮草、化工、机电三大主导出口产业,抓好出口行业、出口产品的多样化,帮助更多的企业实现自营出口,新增出口实绩企业30家。

做到争取、引进、建设同步推进,把项目作为做实经济总量的重要支撑。加大项目的谋划力度,结合编制“十三五”规划,研究国家重大产业政策,加强对长江经济带、汉江生态经济带、汉孝大临空等战略规划的研究,加强与鄂北水资源配置工程、武西铁路、天河机场三期等重点工程的对接,力争更多的项目纳入国家、省相关战略规划。研究新常态下招商引进的新办法,继续坚持“三抓三不放”,围绕产业结构优化、产业链条延伸、产业集群发展,开展有针对性、专业性、实效性的定向招商。对已经引进落户、产能发挥不够充分的项目,逐一研究,帮助盘活存量或开展二次招商。力争新引进投资过亿元项目65个,其中过10亿元的10个。细化100个重大项目的年度建设清单,按时间节点强力推进。打击“四霸六强”,优化项目建设环境。

(二)把推进新型城镇化作为统筹区域发展的重要抓手。最大限度用足用活国家新型城镇化试点城市政策,坚持全域孝感理念,一张蓝图绘到底,从严执行和管控规划,统筹区域发展。城镇化率提高到52.6%。配套提升孝感城区整体功能,加快推进“六大组团”建设。继续加强主城区背街小巷综合治理,加大棚户区改造力度,改善城市出入口环境;开展孝感城区地下管网普查。加快推进东城新区重点项目建设,改造提升董永路,完成乾坤大道延伸、?川路扩建工程;加快配套城市功能,吸引人口聚集。着力抓好临空区水、电、路、气、污水处理、城市防洪排涝等市政基础设施建设。突出孝文化和生态两大元素,加大项目招商和建设力度,推动生态文化旅游区取得实质性进展。实施天仙南路、北京南路拉通工程,打通南城新区与主城区路网对接;加快推进老?河综合治理工程。支持云梦实施城区东进战略,加快云孝交通对接。推进孝汉交通一体化,力争孝汉大道三期全线贯通、汉孝城际铁路建成通车。推进316国道改扩建,开工建设107国道外迁工程,启动孝感至汉川、孝感至应城一级公路建设。推进“四城同创”,深化城市综合管理考评机制。实施城市畅通工程,组织“城管综合会战”,重点解决孝感城区交通拥堵、占道经营、噪音污染、广告乱设、站前广场混乱等市民反映强烈的问题。

坚持城市新区、产业新城“双轮驱动”,统筹推进县市城区、小城镇和中心村建设。支持汉川城北、应城城南、安陆河西、大悟高铁、孝昌?西等城市新区建设,通过产业带动就业、聚集人口。以“四化同步”试点镇为示范,以30个市级重点镇为依托,打造一批具有浓郁本土特色的工业强镇、农业大镇、商贸重镇、文化名镇、旅游旺镇。以建设新社区为载体,通过镇村联动、有序集并、整体搬迁等措施,建设新农村。加强特色古镇、传统村落保护。推进户籍制度改革,实行居住登记制度,加快人口市民化进程。

以壮大产业,强力推进市直“三区”跨越式发展。支持市高新区围绕五大产业聚集区进行招商,做强军民融合示范基地,实现产业聚集发展;加快建设8个新社区,落实失地农民保障机制;学习借鉴上海自贸区经验,创新服务、孵化、融资平台,引领“一区四园”发展。新签约、开工、竣工项目各20个,新增规模以上工业企业15家。支持市临空经济区抢抓汉孝大临空建设机遇,加快与武汉对接步伐;加大招商和落地项目建设力度,力争普洛斯项目建成运营;完成基础设施投入20亿元以上,力争3个新社区全面竣工。支持市双峰山旅游度假区推动核心景区标准化建设,加强生态保护,提升景区品位,加快打造成为华中地区旅游品牌、武汉城市圈重点旅游目的地。

发挥各地特色优势,协调推进县域经济争先进位。加大重大项目、产业发展、公共资源配置、政策资金的统筹协调力度,推动县域经济跨越发展。扩大经济发达镇经济社会管理权限,推动镇级市试点,做大做强乡镇经济。支持孝南发展纸制品、家具森工等特色产业,培育7大百亿产业集群。支持汉川做大工业规模,进入全省一类县市区先进行列。支持应城盐化产业转型发展,推动厨卫家居、食品医药产业实现集群发展。支持云梦拓展“一区三园”,唱响“楚国别都、黄香故里、古泽云梦”旅游名片。支持安陆建设全国农产品加工示范区,提升“李白故里、银杏之乡”知名度。支持大悟发展绿色能源、科教文化等特色产业,打造生态文化旅游区。支持孝昌机械电子产业进入全省重点成长型产业集群,加快建设全省山区经济强县。

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