鄂尔多斯市政府工作报告全文解读(四)

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点续建项目。牢固树立长期过“紧日子”思想,坚持勤俭办一切事业,严格控制一般性支出和政府投资类项目规模,今年“三公”经费在上年基础上再压减5%以上,除民生项目外仍不开工建设新的政府投资类项目。健全财政支出绩效评价机制,强化财政资金使用监管,把有限的资金用在刀刃上,提高资金使用效益。

(二)大力调整优化经济结构,提高经济增长质量和效益。

推动资源型产业延伸升级。立足资源调结构、促转型,坚定不移发展壮大清洁能源和现代煤化工产业。加快煤电基地建设,力争蒙西至天津南特高压输电通道上半年开工建设,上海庙至山东特高压输电通道及配套电源点项目早核准早开工,确保蒙泰、君正等热电厂项目建成投产,新增电力装机340万千瓦以上。加快推进神华煤制油第二、三条生产线、伊泰精细化学品等项目建设,争取新蒙、北控、中海油、河北建投、华星煤制气和伊泰200万吨煤制油等项目核准并开工建设。要在做精做优煤化工产业上下功夫,控制初级加工产品生产规模,推动煤化工产业延伸链条,争取中电投80万吨烯烃项目年内核准,加快推进中天合创甲醇转烯烃等项目建设,确保久泰60万吨、中煤蒙大60万吨烯烃、亿利一期30万吨乙二醇等项目建成投产,新增烯烃产能120万吨以上。

促进非煤产业集群配套发展。紧盯市场需求变化,大力发展装备制造、电子信息等产业,着力在扩大规模、聚集产业、完善配套、引进高新技术上下功夫、见实效。保障奇瑞、华泰等汽车企业稳定生产,重点推动产业配套,新引进零部件配套生产企业10家以上,力争奇瑞35万台发动机、15万台变速器项目达产。抓好江苏工业园区建设,引进承接一批装备制造等产业项目。围绕主导产业,配套发展煤机、化机和电力装备等制造业。加快发展电子产品制造、云计算和大数据产业,重点推进罗克佳华物联网和毅航、中兴云计算等项目建设,培育电子信息产业集群。推进高铝粉煤灰资源综合利用,保障蒙西氧化铝等项目达产达效,加快神华、大唐、中铝、鄂绒等项目建设,形成120万吨氧化铝生产规模。出台振兴羊绒产业政策,依托鄂尔多斯羊绒产业园区,推进产业整合重组和优化升级,全面振兴羊绒产业,再创鄂尔多斯羊绒产业发展新辉煌。稳步发展光伏产业,推动建材、陶瓷、PVC等产业高端化、品牌化、系列化发展。全市非煤产业增加值突破1000亿元,占规模以上工业增加值比重提高到45%以上。

提升现代服务业发展水平。把服务业作为调结构、促转型的重要突破口,重点发展文化旅游、现代物流、健康养老等产业,大力发展电子商务新业态,促进服务业发展提速、比重提高、结构优化。推进文化旅游资源深度开发,申报国家旅游综合改革试点城市,集中打造成陵、响沙湾、康巴什、七星湖等旅游景区,大力开发城市、工业和农家乐、牧家游等旅游产品,推动蒙古源流、天风动漫、蒙元文化影视城等文化项目建设,培育动漫、影视、微电影等文化新业态,完成文化、旅游投入20亿元以上,游客数量同比增长10%以上。落实物流业发展规划和扶持政策,依托城镇和园区,加快培育一批配套物流企业,今年新建2至3个大型物流市场,启动建设奥特莱斯航空城项目。大力发展健康养老产业,鼓励社会力量兴办医疗保健、康复护理、休闲度假等项目,重点打造东胜健康产业集中发展示范区。适应新常态下个性化、多样化消费和大众创业需求,抓住建设国家信息消费试点城市机遇,引进建设阿里巴巴、京东等大型电商平台,筹建“淘宝地方特色馆”,启动建设鄂尔多斯电子商务网和第三方支付平台,鼓励更多企业和个人开办网店,扩大“鄂尔多斯产品”销售,促进整体经济与新型互联网经济融合。全年服务业增加值增长6.5%左右。

加快转变农牧业发展方式。坚持走绿色高端、以质取胜、品牌增收的路子,调整优化种养结构、产品结构、区域结构,集中打造沿黄河、无定河现代农牧业经济带和西部现代草原畜牧业示范区,建设绿色农畜产品生产加工输出基地。继续推进土地流转,探索土地股份合作、租赁经营等新模式,扩大规模经营面积。设立农牧业转型发展基金,捆绑使用涉农涉牧资金,扶持肉牛、肉羊、生猪、瓜果蔬菜、林沙等优势产业做大做强,打造鄂尔多斯农畜产品绿色品牌。新建公司化养殖园区14个,种植瓜果蔬菜30万亩,新培育现代家庭牧场200户。实施耕地质量保护和提升行动,推广节肥、节药、节水和清洁生产技术,促进农牧业绿色无公害、可持续发展,新建绿色食品原料基地20万亩。加强“菜篮子”工程建设,强化技术指导推广,提高设施农业发展水平。积极培育龙头企业、专业合作社、家庭牧场等新型经营主体,力争在每个优势产业领域培育1至2家大型龙头企业,构建种养加销全产业链。今年重点推进五家尧食用菌、飞鹤乳制品、正大食品生产加工等项目建设,新增市级以上龙头企业26家。完善龙头企业与农牧户利益联结机制,通过产业化促进农牧民增收。

(三)全面推进改革创新,增强持续发展动力、活力和竞争力。

深化重点领域改革。以建设资源型经济创新发展综

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