鄂尔多斯市政府工作报告全文解读(三)

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遇;国家和自治区持续简政放权、深化改革、推进创新,特别是支持我市资源型经济创新发展和生态文明先行示范区建设,为我们释放改革红利、激发创新潜力、增强发展动力创造了有利条件。自治区从项目、资金、资源等各方面都给予我市大力支持。我市经过多年发展,形成了坚实的产业基础和较为完善的基础设施体系,一批调结构、促转型的大项目正在建设,发展潜力巨大、前景广阔。总的看,新常态下我市仍处于大有作为的战略机遇期。我们要充分认识新常态,主动适应新常态,积极引领新常态,坚定信心,振奋精神,因势利导,主动作为,努力开创新常态下转型发展新局面。

今年政府工作的总体思路是:深入贯彻中央、自治区各项决策部署,全面落实市委三届五次、六次全委会议精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,强化持续发展、转型发展、协调发展、和谐发展理念,着力稳增长,着力调结构,着力促改革,着力惠民生,着力防风险,扎实推进法治政府建设,不断增强鄂尔多斯发展动力、活力和竞争力,推动经济社会平稳健康发展。

经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右,固定资产投资增长13%以上,规模以上工业增加值增长11%左右,公共财政预算收入增长3%左右,社会消费品零售总额增长11%左右,城乡常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%以上。居民消费价格指数涨幅控制在3%以内,城镇登记失业率控制在3.5%以内。完成自治区下达的节能减排目标任务。

这些预期目标的确定,综合考虑了经济发展新常态下我市发展的新趋势新变化,与“十二五”规划和全面建成小康社会目标相衔接,符合市场预期,符合经济发展规律,体现了中央、自治区稳中求进的工作总要求,兼顾了稳增长与调结构的需要,是实事求是、积极稳妥的。实现这些目标,也需要付出艰辛努力。我们将凝聚各方面力量,扎实推进各项工作,努力实现这些目标任务。

今年,市政府将重点做好七个方面工作:

(一)牢牢把握稳中求进工作总基调,保持经济稳定增长。

毫不放松抓项目扩投资。新常态下,项目带动、投资拉动仍将是我市经济增长的主要动力。今年实施亿元以上重点项目192项,其中新建78项。要全力突破项目审批和用水、用地、环保、能耗等要素制约,加大闲置指标清理力度,保障重点项目建设,力促项目早获批、早开工、早投产、早达效。强化以商招商、定向招商,建立专业化、链条化、集群化招商机制,引进承接一批战略性新兴产业和非资源型产业项目,力争引进国内区外资金700亿元以上。建立市旗两级项目储备联动机制,围绕“五大基地”建设,策划、储备一批产业链延伸配套、现代服务业、现代农牧业项目,保持项目建设后劲。抓住国家支持基础设施建设、能源资源类项目向中西部地区和民族地区优先布局的机遇,积极争取重点产业、基础设施、社会事业等领域项目和投资。加大财政扶持力度,筹资30亿元设立转型发展基金,引导产业转型升级。通过特许经营、投资补助等措施,撬动更多社会资本参与投资。优化投资结构,扩大中高端产业、终端化和高质化产品项目投资,努力培育新的经济增长点。全年500万元以上项目完成固定资产投资2800亿元以上。

全力以赴稳工业扶企业。加强工业经济运行调度,落实国家和自治区促进工业转型、稳定煤炭运行等扶持政策,保障工业经济稳定发展,500万元以上工业项目完成投资2000亿元以上,确保30个重点项目建成投产。利用我市区位优势和煤炭品质,建立标准化质量体系,打造“鄂尔多斯煤”国优品牌。抓住国家煤炭限产保价、鼓励出口、提高进口煤准入标准等机遇,推动地方煤炭企业与五大电力公司等用煤企业深度合作、战略重组,实施煤电联合发展,全力保价、保量、保质,扩大我市煤炭市场份额和话语权。新增煤炭洗选量3000万吨。深入实施“服务企业工程”,落实国家、自治区和我市煤电油运等优惠政策,积极争取国家调整硅铁出口关税、煤制油产业差别化消费税等税收优惠和汽车产业扶持政策,坚决清理不合理收费,降低企业生产成本,为企业“松绑减负”。落实稳定岗位补贴政策,对不裁员、少裁员的困难企业给予社会保险、转岗培训、技能培训补贴。加强职业技能培训,帮助企业解决招工难、用工难问题。实施大型骨干企业培育计划,更加注重扶持中小微企业配套发展,鼓励引导企业进行技术升级改造和整合重组,激发活力、稳定生产、提升竞争力。新培育销售收入超50亿元大型企业5户以上,新注册中小微企业5000户以上。

千方百计促增收保运转。落实好煤炭资源税从价计征、“营改增”等政策,挖掘资源清理、煤炭运销、油气输送、企业属地注册、股权转让等领域税收增长潜力,积极争取上级财政支持政策和各类专项资金。优化税收结构,提高税收质量,增加地方可用财力。加强企业服务,促进项目建设,做大税基规模,努力培植新的财源增长点。坚持有保有压、有扶有控,优化财政支出结构,财政资金重点保运转、保民生、保化债、保重

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