云南省政府工作报告,云南省政府工作报告全文解读提案(三)

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(七)全力保障和改善民生,推动各项社会事业发展

持之以恒为民办实事。加大对创业带动就业的支持力度,完善公共投资促进就业机制,加强农民工职业技能培训,以高校毕业生就业为重点,统筹做好农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人就业工作,做好化解产能过剩和企业兼并重组中的职工安置。扩大社保参保缴费覆盖面,力争主要险种覆盖率均保持在95%以上。推动城乡养老保险制度?接。整体推进城乡居民大病保险,将城镇居民医保和新农合政府补助标准提高到每人每年320元,整合城乡基本医保经办管理资源。加快城乡养老服务体系建设,做好老龄工作。推动城乡低保规范化,实现应保尽保,完善社会救助和社会保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。以棚户区改造为重点,新开工建设城镇保障性住房17.13万套。继续办好10件惠民实事。

加快发展教育卫生事业。全面深化教育领域综合改革,优化农村义务教育学校布局,继续实施中小学校舍安全工程,推进公办学校标准化,促进义务教育均衡发展。加快构建现代职业教育体系,推进滇西应用技术大学建设,支持技工教育发展。提高高中阶段教育毛入学率。推进呈贡大学新区资源共享,逐步完善功能,建设区域性高水平大学。大力发展民办教育、民族教育、特殊教育。完善基层医疗卫生机构运行新机制,提高基本药物采购配送效率。深化公立医院改革,实施县级医院能力提升计划,继续推进乡镇卫生院和村卫生室标准化建设。加快云南省阜外心血管病医院等高水平医院建设。鼓励和引导社会办医。加快中医药和民族医药发展。建立疾病应急救助制度,健全边境地区疫情疫病联防联控体系。加大基层医疗卫生人才培养力度,开展乡村医生签约服务试点。继续推行医疗服务惠民便民措施,努力构建和谐医患关系。加强食品药品安全监管,抓好食品药品安全示范县(市、区)创建活动。重视红十字事业。

加快民族文化强省建设。支持转企改制国有文艺院团改革,健全文博、新闻出版、广播电视事业单位法人治理结构。加快“三馆一站”达标进度,推进重大文化基础设施建设。扩大政府文化资助和文化采购,支持文艺精品创作。启动普洱茶申遗工作,强化非物质文化遗产和历史文化保护。扎实推进基层文化建设。加大对文化产业园区、重点文化企业和文化传承人扶持力度,积极创建国家级文化产业示范基地。加快文化“走出去”步伐。推进文化市场综合执法改革。加快哲学社会科学创新体系建设。

做好人口计生、体育、双拥等工作。适时启动“单独两孩”政策,促进人口均衡发展。深入实施“七彩云南全民健身工程”,推动高原体育基地建设,办好省运会和残疾人运动会。做好第三次全国经济普查,提高统计数据质量。深入开展国防教育,加强国防动员和人民防空工作,加强国家安全、边防、消防等工作,深化双拥共建,提高军转安置和优抚工作水平。做好参事、文史、地方志、侨务、档案、科普、气象等工作,切实保障妇女、儿童、残疾人合法权益。

(八)推进生态文明建设,创造良好生产生活环境

加强生态建设和环境保护。深化生态文明体制改革,严格实施主体功能区规划,建立生态红线管控制度,完善资源有偿使用和生态补偿制度,创新生态环境保护管理体制机制。扎实推进“七彩云南保护行动计划”和“森林云南”建设。加强九大高原湖泊和江河流域水污染防治,强化湿地保护。启动新一轮退耕还林,深入推进天然林保护、防护林、石漠化治理等重点生态工程建设,完成营造林650万亩以上,完成80万亩陡坡地生态治理,实现省级以上公益林补偿和管护全覆盖。开展土壤环境保护和综合治理,抓好矿山采空区覆土植被工作。深入推进国家公园建设。加强生物多样性保护及评估。健全联防联控机制,扎实开展重点行业、重点地区污染专项治理,强化农业面源、危险废物、重金属、城市空气等污染防治,切实做好主要城市PM2.5实时监测和发布工作,加大环保执法力度。

强化节能减排和资源节约。加快推进低碳省试点建设。实施能源消费强度和总量双控制,严格环境准入和污染排放标准,切实抓好节能重点工程、合同能源管理、节能技术改造财政以奖代补项目建设,完成国家下达我省主要污染物总量控制目标。加快脱硫脱硝和建制镇“一水两污”设施建设。大力发展循环经济,提高清洁生产水平,加快普洱国家绿色经济试验示范区建设。推广中水利用,推进节水型社会建设。节约集约利用土地,加大对批而未用土地的清理,提高利用率。完善矿权出让和转让制度。

持续提升防灾减灾能力。深入落实预防和处置地震灾害、地质灾害、气象灾害、生物灾害的政策措施。继续开展地质灾害综合防治体系建设,全面推行地质灾害监测员制度,完善群测群防体系。加强预案、队伍、物资和专业训练基地等应急救援能力建设,全力做好备大灾防大灾应急准备。积极开展巨灾保险试点。健全恢复重建标准和灾情评估体系,继续做好灾区灾后恢复重建工作。

(九)加强民主法治建设,保持社会和谐稳定

推进*民主。认真执行省人大及其常委会的决议决定,自觉接受省人大及其常委会的法律监督和工作监督,重大决策出台前向省人大报告。积极支持和保障人民政协履行职能,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、各界人士的意见,推进协商民主广泛多层制度化发展。认真办理人大代表建议和政协提案。坚持和完善民族区域自治制度、基层群众自治制度。全面贯彻党的宗教政策。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用。加强新型智库建设,建立健全决策咨询制度。

加强法治建设。认真实施“六五”普法规划和“四五”依法治省规划。完善政府立法工作机制,尊重立法规律,加强重点领域立法,提高政府立法质量。完善规范性文件、重大决策合法性审查机制。深化行政执法体制改革,加强重点领域执法,强化执法监督。加强行政复议规范化建设,拓展法律服务和法律援助,切实保障公民合法权益。

维护社会稳定。维护征地拆迁中的群众利益,做好大中型水利水电等工程移民安置工作。完善网上信访,推行集中联合接访和州县乡三级领导干部视频接访。建立健全重大决策社会稳定风险评估、矛盾纠纷源头化解和突发事件应急管理机制。深入开展安全生产大检查、“打非治违”专项行动和平安创建活动,完善立体化社会治安防控体系,依法严密防范和严厉打击违法犯罪行为。继续打好禁毒防艾人民战争。

创新社会治理。加强和谐社区建设,全面推行城乡社区网格化服务管理。推进社会组织管理制度改革,健全社会化基层综合服务管理平台,鼓励和支持社会力量参加社会治理、公共服务。建立健全政府购买服务机制,加大政府购买公共服务力度。完善和创新流动人口、特殊人群服务管理,重视农村留守儿童、妇女、老年人问题。依法加强网络管理,健全网络舆情监测、分析、引导和处置机制。探索利用新兴媒体开展社会治理。

(十)转变职能、提高效能,推进法治政府和服务型政府建设

严格依法行政。切实提高依法行政意识,自觉养成依法办事习惯,有效提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力,把依法行政贯穿於政府工作各个环节。完善科学民主决策机制,严格推行重大决策事项的听证、公示、征求意见和专家咨询制度。

转变行政管理职能。深化行政管理体制改革和行政审批制度改革,稳步推进新一轮政府机构改革和事业单位分类改革,大力精简省级行政审批事项,建立行政审批事项目录清单,进一步理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会、政府与公民的关系,加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理和环境保护等职责。健全省、州(市)、县(市、区)三级联动审批运行和监管机制,推进行政审批标准化、规范化。改革预算管理制度,深入推进政府和部门预决算公开,合理划分省与州(市)、县(市、区)事权和支出责任,集中财力保发展、保民生。继续探索省直管县和扩权强镇改革。

加强政风建设。严格执行中央八项规定和省委、省政府的实施办法,深入开展党的群众路线教育实践活动,切实解决“四风”方面存在的突出问题。发扬艰苦奋斗的优良传统,厉行节约反对浪费,严控“三公”经费,严格控制机构编制,严禁新建楼堂馆所。深入开展调查研究,进一步精简会议和文件。坚持求真务实、执政为民,著力打基础谋长远,多做对云南各族人民、对子孙后代、对社会有益的事。加强绩效管理,严格实施行政问责,以“踏石留印、抓铁有痕”的作风和“钉钉子”精神,狠抓工作落实,不断提高行政效能。坚持用制度管权管事管人,进一步做好政务公开,确保权力公开透明、规范运行,促进社会公平正义。严格落实廉政准则和党风廉政建设责任制,强化行政监察和审计监督,从严查处违法违纪案件,做到干部清正、政府清廉。

各位代表!是改革之年、突破之年,也是发展之年、希望之年。让我们紧密*同志为*的*周围,在中共云南省委的坚强领导下,坚定信心,改革创新,攻坚克难,扎实工作,奋力开创科学发展、和谐发展、跨越发展新局面!


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