湖北省政府工作报告,湖北省政府工作报告全文解读提案(一)
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议。并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、致力结构调整、转型升级，综合实力不断增强
工业经济平稳发展。深入推进“十百亿”和小微企业进规模工程，新增规模企业58家。规模以上工业企业预计实现销售收入1510亿元、增加值341亿元、利税168亿元、利润95亿元，分别增长13%、16%、16.5%、14%。利税过千万元企业达到295家，其中13家企业销售收入过10亿元。开展“项目建设攻坚年”活动，130个重点项目完成投资246.6亿元，一机床、利源金属等46个项目竣工投产。开展“企业品牌效益年”活动，新注册商标502件，新增驰名著名商标26件、名牌产品16件，圣泉集团荣获省长质量奖提名奖，大汉塔机、银鹰炊具获济南市市长质量奖。企业上市融资取得新进展，圣泉集团在“新三板”挂牌，煜龙科技在齐鲁股权交易中心挂牌。现代农业快速发展。落实四项粮食补贴1.07亿元，全年粮食总产73.46万吨，实现十二连增。累计投资6亿元，实施新增千亿斤粮食、土地整理、农业综合开发等34个重点项目，新增高标准农田10.6万亩。百脉现代农业示范园加快建设，1.5万平方米智能温室投入使用。建设提升章丘大葱文化产业园、东方商人生态农庄等30个现代农业园区，新增济南市级蔬菜标准园4家、农业龙头企业5家、示范合作社和家庭农场19家，全市土地流转达到30.85万亩，农业规模化生产水平不断提高。国家林业局（华东）核桃工程技术研发基地落户文祖。完成国家动物疫情测报站实验室改造，55家种植养殖企业通过农业部“三品一标”农产品认证。参加全国农交会，成功举办大葱节暨名优农产品推介活动，章丘大葱走进APEC国宴、荣获省长质量奖提名奖。“百脉泉”农产品区域公用品牌荣获全国“包装创意金奖”。我市被评为国家现代农业示范区、国家出口农产品质量安全示范区、全国农机平安示范县（市）。服务业提档升级。台湾美食城、红星美凯龙等项目顺利签约，越海物流开工建设，大润发建成营业。北京恩源农产品电商平台及总部正式运营，蓝海领航、银江智谷等项目启动建设。朱家峪景区二期提升工程全面完成，入围“中国最美休闲乡村”，创建为国家4A级景区。率先在济南各县市建成游客集散中心，获批全省乡村旅游示范县。银行业金融机构发展到18家，存贷款余额分别达到477.6亿元、297.9亿元，增长11.4%、7.9%。预计全年实现服务业增加值251亿元，增长10%。创新能力加快提升。积极引进和培养高层次人才，1人入选“泰山学者海外特聘专家”，12人入选“泉城学者特聘专家”、“济南市千层次创新创业人才引进工程”，圣泉集团引进济南市首个外籍创新团队。新增高新技术企业6家，完成新产品开发330项，授权发明114件，115个项目被列入省级以上技术创新计划。我市获批国家火炬炊事装备特色产业基地。华民钢球、中特防科技被省科技厅确定为国际科技合作交流中心，煜龙科技建成我市首家国家级行业技术中心。泰星化工、纳诺机械、华凌电缆3家院士工作站挂牌成立，填补了我市空白。高新技术产业产值达到648亿元，占规模以上工业比重43%，被评为“国家知识产权试点城市优秀单位”。
二、致力深化改革、扩大开放，发展活力持续提升
落实审批制度改革，调整减少行政审批事项13项，取消涉企涉农收费12项。加大美丽乡村建设、闲置土地清理、农产品质量安全等考核权重，考核评价体系更加完善。我市被确定为全省园区经济发展试点单位，完成开发区主项目区产业规划，实施4条框架路、9.4公里雨污管网配套，新增15个总部型项目。完成食品药品工商质监管理体制改革，20个镇街全部设立食品药品监管所。编制完成乡村旅游规划，启动省旅游综合改革试点。推进“先照后证”等商事制度改革，新注册各类市场主体7100家，新增注册资本61.98亿元。圆满完成第三次经济普查工作。实施煤炭企业深度整合，引进卧龙集团收购海尔电机70%股权。稳步推进农村土地产权制度改革，468个村完成土地承包确权登记年度任务。加快金融创新，发起成立济南闽源民间资本管理公司，农信社银行化改革完成股权改造。准确对接国家产业政策，万斯达等19个项目获得各级扶持资金1.12亿元。积极争取用地指标4630亩，盘活闲置低效用地2499亩，验收城乡挂钩节余指标842亩，有力保障了重点项目建设。突出主导产业和新型产业招商，全年签约过亿元项目25个。实际利用外资2.12亿美元，外贸进出口10亿美元，分别增长6.64%、5.65%。
三、致力建管并重、完善功能，城乡面貌明显改善
四大片区建设全面推进。中心商贸区唐人中心项目完成投资14亿元，工程主体基本建成。“北四厂”全部关停搬迁，绣江河生态核心区一期示范段开工建设。双山大街片区闽台中天综合体全面启动。绣源河片区喜来乐旅游综合体婚庆、游乐、休闲度假三大板块开工。城乡基础设施日益完善。章莱路北段、南外环、空港三号路、轻卡路等顺利通车，埠村路、潘王路等新增路灯1500盏。文博中心完成外墙和室外管网建设，内部展陈装饰开始施工。新建22处换热站，敷设供水供热管网90公里，城东热源厂建成运行。实施第一、第二污水处理厂管网连接，第三污水处理厂正式运行。500千伏天衍输变站建成投运，我市电网供电能力由90万千瓦跃升至140万千瓦。开展小城镇建设三年行动计划，宁埠中心大街提升等77项工程完工，新建改造县乡道路67.9公里。东、西石河旧村改造顺利实施，城中村改造走出了政府主导、市场化运作的新路子。12个新型社区新建公寓楼49栋、3232户，完成危房改造484户。刁镇、普集被列为“全国重点镇”。人居环境不断优化。完成西巴漏河下游段和绣江河绣惠段治理。绿化城区裸露地面57.28万平方米，完成济青高速南北线48公里绿色通道建设，新增造林面积5.7万亩。整合胡山、锦屏山、七星台、莲华山等生态资源，成功创建“章丘国家森林公园”。启动普集东岭山治理等山体修复，山区生态补偿工程全面展开。深入实施城乡环境整治十大行动，在全省县级率先启用车载式扬尘在线监控系统，实施城区建筑渣土网格化管理，查处违法建设6万平方米。整合16类涉农资金，集中投入美丽乡村建设，实施各类项目158个，累计清理垃圾30万立方、整理河道290公里，建成15座农村社区污水处理站。顺利通过国家生态市技术评估、国家卫生城市复核验收，被评为全国美丽乡村示范市、全省生态文明乡村建设先进县（市）。
四、致力社会和谐、增进福祉，民生事业加快发展
以“十大民生工程”为重点，持续加大投入，更多发展成果惠及群众。举办多层次创业就业促进活动，开展各类招聘会117场，发放小额贷款6776万元。完成新农保与城镇居民养老保险、新农合与城镇居民医疗保险整合，提高城乡低保、五保供养标准，为1962名重度残疾人发放生活补贴。深化支部“1+3”工程，96个经济空壳村实现“脱空”。加强乡村扶贫解困工作，对21个特困村、141个帮扶村和一般贫困村逐村制定帮扶计划。实施抗旱应急吃水、特困村饮水安全工程，31个村、1.77万人吃水问题得到解决。新上30辆新能源公交车，调整优化公交线路，群众出行更加便捷。市医院三期、中医院综合楼加快建设，口腔医院扩建工程建成启用，公共卫生中心投入使用，免费开展农村妇女“两癌”筛查7.4万名，为8337名儿童进行窝沟封闭、为3万居民提供义诊服务。创建为国家慢性病综合防控示范区、全国艾滋病综合防控示范区。民办双语（国际）学校、诺德实验小学、普集中心小学等城乡学校建成使用，职成教中心开工建设。财政补贴2700多万元，新购标准校车172辆。加强教师队伍建设，49人在全国教学大赛中获奖。高考成绩再创历史新高，创建为首批国家义务教育发展基本均衡县（市）、全国特色学校建设十强县（市）。扎实开展精神文明创建活动，建成百镇千村“文明家园”省级示范点9个，110个村被评为济南市文明生态村，5人次荣获省和济南市道德先模人物。为8个农村社区和210个村配备健身器材。参加第三届全国非遗博览会、第五届省文博会，举办百脉剧场、民星才艺大赛等演出460余场，顺利通过全国文化先进县（市）复评。争取上级资金4000余万元，启动龙山文化遗址公园一期工程，省级龙山文化生态保护区通过评审。开展全市古建筑保护修缮，文祖三德范等3个村被评为“山东省传统村落”。完成第十一届村委会换届选举。深入开展“A级”平安创建活动，建立239家重点单位安全数据库，启用安全生产综合监管应急指挥平台。推广专家查隐患、机构抓验收制度，整顿关闭84家非煤矿山、2家烟花爆竹生产企业。注重矛盾纠纷排查化解，认真落实领导干部下访、信访联席会议制度。强化打防管控一体化建设，新增高清视频监控658个，刑事案件发案率下降17.8%，全市保持和谐稳定。
五、致力深学实改、转变作风，政府效能有力提升
按照“为民、务实、清廉”要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动，着力解决在贯彻落实中央“八项规定”精神、反对“四风”以及联系服务群众“最后一公里”等方面存在的突出问题。24项专项整改和6项专项整治取得阶段性成果，清理议事协调机构92个，精减内部刊物简报69项，清退办公用房20137平方米。强化厉行节约反对浪费和“慵懒散”专项治理。推行公务卡结算，实施财政预算、国库集中支付和专项资金改革，促进资金合理高效使用。加强审计监督和效能监察，扎实推进预防和惩治腐败工作。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表议案112件、政协委员提案112件，满意率均达到100%。市民服务热线、民生网等受理群众诉求7.8万件，办结率98.6%。政务大厅被评为国家级服务业标准化示范单位。开展“百姓电视问政”活动，12个部门接受群众公开问政，60多项问题得到逐步解决。外事侨务、民族宗教、史志档案、法制应急等工作取得新的进步。
各位代表，，我们主动应对各种风险挑战，改革创新、转型发展取得新进展，成绩来之不易。这得益于市委的正确领导，得益于市人大、市政协的有力支持，更得益于全市人民的戮力同心、艰苦奋斗。在此，我代表市人民政府，向全市人民致以崇高的敬意！向所有为章丘经济社会发展做出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展还存在一些不容忽视的问题，主要是：经济体量不大，结构不优，发展不充分、不平衡，传统产业比重大，新型产业规模偏小，高新技术产业、现代服务业对全市经济的主导、拉动作用不明显。产业调整阵痛显现，企业生产经营困难增多，项目用地和融资困难，投资结构有待优化。基础设施承载能力不适应发展需要，城市管理、环境整治、市政设施建设仍需加强。就业、教育、医疗、食品安全、养老等民生工作离群众期盼还有不小差距。改革进入攻坚期，社会利益关系复杂，矛盾日益增多。法治政府建设有待进一步加强，部分机关干部还存在作风不实、有政不为、有政乱为，面对新常态不敢作为、不会作为现象。对此，我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。
目标任务和主要工作
是推进依法治国的开局之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。当前，从宏观环境看，我国仍处于大有作为的重要战略机遇期，经济发展总体向好的基本面没有改变。随着省会城市群经济圈、济莱协作区等重大战略的深度推进，将进一步激发我市发展活力。只要我们科学判断形势，主动适应经济发展新常态，坚定信心，积极作为，就一定能够开创全市经济社会发展的新局面。今年政府工作总体思路是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和*系列重要讲话精神，按照中央、省和济南市经济工作会议总体部署，积极适应经济发展新常态，把稳中求进、改革创新、法治理念要求贯穿各领域、全过程，按照市委十二届六次全会提出的“强化‘四个导向’，坚持‘七个不动摇’，力求‘六个更大实效’”的思路，勇于探索，奋发有为，努力推动经济发展、改革创新、城乡建设、民生事业、社会治理和政府自身建设全面提升，为加快科学发展、建设美好家园做出更大贡献。
今年的主要预期目标是：生产总值增长9%左右，地方公共财政预算收入增长10.5%左右，固定资产投资增长16%左右，社会消费品零售总额增长13%左右，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长9.5%左右、10%左右，全面完成“十二五”规划各项任务目标。重点做好以下工作：
一、适应经济发展新常态，加快区域经济转方式调结构
以提升发展质量，坚定不移调整产业结构，加快发展方式转变，努力实现经济质量和效益同步提高。
构筑新型主导产业。坚持“工业强市”战略，开展“工业转型发展攻坚年”和“项目建设效益年”活动，持续推进传统产业改造和新兴产业培育，加快集聚新型主导产业。依托重汽、一机床等龙头企业，密切产业内部协作、关联互补，在更高层次上融合科技研发，促进资源共享，重点突破数控机床、专用零部件、智能制造等核心技术，建设高端装备研发中试基地。发挥食品饮料和生物医药品牌优势，以银鹭、娃哈哈、利民制药、科兴生物等为重点，紧跟行业发展态势，加快研发前沿产品，打造复合型营养食品和生物医药产业。依托圣泉、伊莱特、聚智CBF、华氟等企业，加快石墨烯、玄武岩纤维等新材料研发生产，努力打造全国重要的玄武岩纤维研发制造中心、石墨烯生产基地。坚持先行一步，抢占先机，以济南市被列为全国住宅产业化综合试点城市为契机，对接上级政策，加快济南市住宅产业化研发中心、新型建材产业园等战略性项目建设。瞄准住宅产业化主导企业，强化定向招商，辐射带动本地相关企业配套跟进，尽快形成住宅产业链条，打造带动济南、辐射全省的住宅产业化科研和生产基地。高度重视互联网经济，积极发展与现代制造业相结合的云计算、大数据、物联网、互联网金融等新业态，加大对智能制造等新产业培育扶持力度。全年实施重点项目170个，完成投资295亿元。
加大中小企业扶持力度。中小企业是发展的主力军、就业的主渠道、创新的重要源泉。坚持“政府引导、企业主导、分级培育、梯次发展”的原则，对接“瞪羚计划”等政策，设立企业发展创投基金，筛选有行业特色、有竞争实力的中小企业，集中金融、政策、土地等资源要素，实施精准扶持，全年新增规模企业30家，带动一批引领产业发展的新生力量，形成大众创业、万众创新的新局面。以“新三板”为主攻方向，利用多层次资本市场拓宽融资渠道，力争3家企业实现挂牌上市。科学规划产业布局，在相公、绣惠、普集、文祖、曹范等镇街，规划建设中小企业创新创业园，吸引优势企业入园集约发展。制定科学的引导政策，加快传统企业淘汰落后产能，应用新技术、新设备，促进转型发展。制定塔机、印刷包装、炊事机械等产业规划，发挥行业协会作用，引导企业合理竞争，差异发展，打造集约集聚、优势明显的特色产业集群。
推动服务业加速发展。把培育现代服务业作为产业结构升级的重要支撑，强化政策引导，激励创新创业，提高服务业发展水平。突出生产性服务业与制造业深度融合，整合运输、仓储、信息等要素，对接省会优势产业资源，科学规划专业物流园区，加快越海物流等大项目建设，推动现代物流业更快发展。扩展会计审计、保险经纪等支撑业态，加快建设金融聚集区、金融超市，完善金融产业体系。以蓝海领航、银江智谷等为龙头，加快电商产业园和智谷创业园建设，加速聚合关联产业，促进线上线下企业融合发展，打造全省电子商务中心和智慧城市产业示范园。满足市民多样化需求，多元化发展生活性服务业。加快唐人中心、闽台中天、台湾美食城、红星美凯龙等项目建设，培育核心商圈，打造特色商业街区，优化提升商贸服务业层次。深入推进旅游综合改革，加快绣源河旅游综合体建设，做大朱家峪乡村记忆游，建设省会城市群经济圈重要旅游目的地。依托绣源河、双山大街等区域，积极发展总部经济、楼宇经济、科技服务、文化会展等新型业态，构筑现代服务业集聚发展新优势。
促进现代农业提质增效。以建设国家级现代农业示范区为动力，以加强物质装备为基础，以人才科技为支撑，加快推进农业布局区域化、生产标准化、经营品牌化、营销电商化。投资8亿元实施千亿斤粮食三期工程、高标准农田水利示范县等46个项目，建设高标准农田7.2万亩。百脉现代农业示范园完成百农大厦、特色田园风光区等工程。加强标准化体系建设，完善农产品生产技术操作规程、质量管理标准等制度。突出抓好农产品质量安全，构建农药销售监督网络，利用二维码技术，加快实现农产品可追溯监管。建设女郎山大葱基地千亩精品园，提升汇友金核桃繁育基地、吴家现代农业示范园等园区，强化旅游功能，提高综合效益。加强“百脉泉”公用品牌管理，提升名优农产品品牌价值。依托北京恩源等电商，建设农产品电子商务平台，拓展优质农产品网络市场。完成农村土地承包确权登记颁证，做好永久性基本农田划定，有序推进土地流转，规范农业合作社管理，扶持家庭农场、种养大户等新型主体，加强新型农民、农村实用人才培训，促进现代农业规模化、科学化发展。
二、深化改革创新，打造经济发展核心竞争力
以改革创新统领发展全局，积极推进重点领域和关键环节改革，突出创新驱动，做强园区平台，为经济社会发展增添新动力，开辟新空间。
深入推进各项改革。深化经济发达镇行政管理体制改革，支持刁镇扩大管理权限。全面深化价格改革，完善市场决定价格机制。加快农村信用社银行化改革，加强银企合作，建立完善金融风险防范机制。稳步推进企业改革，促进市属企业转型升级、联合重组，增强企业发展内生动力。推进供销社综合改革，打造服务“三农”综合平台。开展省涉水涉地资金整合试点工作，支持高标准农田建设。探索集体建设用地、工业用地出让方式改革，完成农村宅基地确权发证，强化闲置低效用地清理盘活，提高土地节约集约利用水平。积极探索农村公益设施维护机制，开展省级农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点县工作，调动各类主体参与农村基础设施建设和管理。
深化园区改革试点。以全省县域科学发展试点为契机，按照产业新城、城市新区的定位，瞄准更高目标，用好有利政策，积极推进各项改革试点，激发国家级开发区发展新活力。完善主项目区产业规划，编制城东工业园总体规划，完成各类园区区域环评，推进空港产业园与济南航空城对接融合。实施章齐路等基础设施建设，提高园区承载能力。依托聚智CBF等项目，搭建开发区科技孵化平台，提高承接技术转移、项目培育、产业转型的服务水平。通过委托管理、投资合作等方式，积极引入外部资金参与开发区建设，实现投资主体多元化，融资方式多样化。聚焦产业招商，集中优势资源，着力引进产业升级的引领企业和结构优化的关键项目，更快推动招商引资由“提升经济总量”向“引领产业升级”转变。全年完成合同利用资金333亿元，实际到位资金256亿元。
强化科技创新引领。把创新作为发展的核心竞争力，整合各项科技扶持政策，对接各级计划项目，加大奖励力度，使广大企业享受创新红利，争当创新主体，激发更大的创新活力。力争新增高新技术企业10家、各级科技计划项目100项。推进“两化”深度融合，加强“工业云”等先进技术和设备推广，促进互联网与传统工业融合发展。深入开展政产学研合作，推进北京科技大、哈工大等7家单位在我市设立研发中心，开展合作项目15项，建立风机、化工新材料、炊事机械等公共技术服务平台。抓好龙泉科技创业服务中心、生产力促进中心等创新服务平台建设。新增济南市级以上企业技术中心、工程中心10家，争创省级重点实验室1家，申报院士、博士后工作站各3家。完善科技人才政策，实施“百企千人”领军人才开发、百脉英才创业促进等计划，大力引进培养高端人才，加强企业家队伍建设，为产业转型发展提供智力支持。
三、科学规划，提升功能，彰显城乡统筹发展新优势
坚持以人的城镇化，突出主城带动、城乡统筹、区域协调，深入开展“城市功能提升年”活动，加快城市规模和品质双提升，推动城乡建设发展步入新阶段。
提升科学规划水平。完善和修订重点功能区、重要区域的控制性详规，优化经济发展空间布局。积极争取全国“多规合一”试点，推动经济社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、生态环境保护建设规划相互融合，建立统一衔接、功能互补、相互协调的规划体系，实现全市“一本规划、一张蓝图”。着眼城市长远发展，利用上级国土规划调整契机，修改完善土地利用总体规划。实施城市基础设施、便民服务设施配套规划。强化规划执行，切实维护规划的延续性和权威性。
加快重点片区建设。以四大片区建设为重点，加快施工进度，提高建设品质。中心商贸区唐人中心综合体商业部分建成投入使用，安置房全部完工，泉水主题特色商业综合体基本成形。绣源河片区启动明水湖综合体、复华未来世界建设，加快喜来乐欢乐王国主题公园、爱情小镇及休闲度假板块建设，初步形成面向省会、辐射周边的文化休闲中心。“北四厂”片区着力推进绣江河生态核心区一期示范段建设，打造田园秀美、泉河汇集的生态景观。双山大街沿线片区加快闽台中天城市综合体建设，完成开发面积40万平方米。适时启动原琅沟电厂、铁路货场、体育公园等片区改造，文博中心投入使用，建设市民林荫公园和龙盘山公园，全面提升城市形象。
增强城市承载能力。完善城市路网，实施山泉路东延、铁道北路东延等建设，整修城区及开发区破损道路，启动国道309、省道321等重点道路改造项目。完善城区供热供水站点及管网配套，新建空港工业园、黄河分输站至刁镇门站等供气管线，新建改造供水供热管网51公里，新增天然气用户7000户。实施第二污水处理厂提升改造、第三污水处理厂配套管网等工程。实施220千伏官庄变及110千伏配出等输变电工程，调整优化电网布局，提高供电保障能力。坚持创卫标准，探索城市管理长效机制，加强农贸市场、违法建设、户外广告等专项整治，规范小区物业管理，推进城市管理精细化、长效化。综合治理城市交通，缓解重点路段交通压力。有序推进智慧城管、智慧交通、智慧医药等建设，积极争创国家智慧城市试点市。
扎实推进美丽乡村建设。以产业集聚、宜业宜居为基础，科学规划小城镇和新型社区，扎实推进小城镇建设三年行动计划。扶持刁镇、相公庄镇做大做强，保持全省示范镇领先位次。突出地域特色，加快官庄、高官寨、普集、文祖4个市级示范镇建设，打造连接城区、辐射农村的区域中心。实施文祖驻地村连片整治、龙山龙湖路改造、白云湖云湖北路提升等80项新型城镇化重点工程。坚持集约配套、拆建平衡原则，有序推进新型农村社区建设，扩大农村危房改造覆盖面，完成新型社区建设2000户、危房改造300户。落实经费、责任、考核等管理制度，巩固提升城乡环卫一体化成果。扎实推进美丽乡村建设工程，加快形成有历史记忆、地域特色和产业支撑的美丽乡村新风貌。
深化生态文明建设。实施蓝天工程。以大气污染防治“十大行动”为重点，集中开展施工工地、渣土运输、露天烧烤、餐饮油烟等专项整治，实施华电3#机组脱硫增容等减排项目，加快铸锻行业炉窑改造，强化环境监督管理，严厉打击偷排偷放、超标排放等违法行为，引导企业使用新能源，实现低排放。通过综合治理，实现全年大气优良天数85%以上。实施碧水工程。以济南市创建国家级水生态文明试点城市为契机，实施大站水库除险加固、漯河相公段治理等工程，加快白云湖至杜张水库引黄工程、杜张水库水源利用等建设，开展小流域和重点河流综合整治，实现地表水、地下水、长江水、黄河水等互联互通，提高水资源统筹利用水平。实施绿色屏障工程。以我市获批国家森林公园为契机，突出南部山区荒山绿化，加快破损山体和地质灾害综合治理，探索完善山区生态补偿机制，完成荒山造林1.5万亩，退耕还果1.1万亩。建设林火视频监控镇街分中心，加快重点区域防火通道建设，进一步提高应急处置能力。积极开展环境保护公益活动，倡导全民绿色低碳生活，形成尊重自然、爱护环境的良好氛围。
四、强化保障，优化服务，让人民生活更加幸福
坚持把改善民生放在首位，加大投入，破解难题，不断提高群众幸福指数。
大力促进创业就业。坚持以创新引领创业，以创业促进就业，不断优化创业就业环境，建设大学生创业孵化基地，加强校企合作，落实小额担保贷款等创业扶持政策。建设全市统一的就业信息平台，扩大技能培训规模，做好城镇困难人员就业援助工作，落实岗位补贴和灵活就业社保补贴政策，提高就业创业整体质量。完成农村劳动力转移就业1.1万人，城镇登记失业率控制在3%以内。
提高社会保障水平。按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的原则，加大社会救助力度，支持慈善事业发展，进一步提高城乡低保保障标准、特困人员供养标准。扎实开展扶贫解困工作，进一步完善特困村、帮扶村和贫困户帮扶机制。落实临时救助政策措施，帮助群众应对突发性、紧迫性、临时性生活困难，织密社会保障安全网。继续提高城乡居民养老、医疗保障水平。建设50家老年人日间照料中心、50处农村幸福院，构建更加完善的养老服务体系。实施178个村级“一事一议”项目，加快发展农村公益事业。扎实推进支部“1+3”工程，力争60%的村集体收入达到5万元以上。
持续发展社会事业。加快职成教中心、新城实验学校等建设，启用青少年科技艺术活动中心，适时规划建设四中新校区、五中二期，新建改造15处农村幼儿园和中小学。推进一体化办学、集团化发展，深化教学改革，提升教师队伍素质，打造教育特色品牌。加强疾病预防控制和卫生监督管理，创建国家卫生应急综合示范市。启用市中医院综合楼，完成市医院三期主体工程，规划建设市儿童专科医院、精神卫生中心。落实计划生育政策，促进人口健康均衡发展。完善食品药品监管设施设备，建设5处标准化监管所，提高监管信息化、科技化水平，创建国家食品安全城市。积极承办国际历史科学大会卫星会议。密切军政军民关系，深化双拥共建，做好优抚安置工作，建设市革命烈士陵园，努力实现省双拥模范城“七连冠”。建设城区公共自行车服务系统，倡导绿色环保出行。启用新客运站，推进城乡客运公交化改造，更新60辆公交车，稳步扩大城乡公交覆盖范围，65岁以上老年人免费乘坐城区公交车，构建城乡公交一体化新格局。
五、法治引领，创新管理，推进社会治理科学化进程
坚持公民法治教育与道德教育相结合，深入推进法治建设、文明建设和平安建设，不断提升公众法治观念和社会文明程度。
深化法治章丘建设。深入挖掘我市依法治市经验，制定《法治章丘建设纲要》，探索建立更加科学的法治建设指标体系。深入开展“法律六进”主题活动，建成一批有特色、有影响的法治文化阵地。深化“基层法律服务农村全覆盖”工程，完善法律援助制度，强化队伍建设管理，积极开展公益性法律服务活动，在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。
培育社会文明风尚。积极宣传和践行*，开展第五届道德模范等评选活动，扎实推进农村、企业、学校等善行义举“四德榜”建设。组织开展乡村文明行动“六个一”示范工程，抓好“百镇千村”省级文明示范家园和济南市文明生态村建设，构建乡村文明建设长效机制。大力发展文化产业，探索文化资源市场化管理开发新模式。启动大遗址保护工程，完成城子崖遗址公园一期。广泛开展全民健身运动，为50个偏远贫困村配备健身器材。提升农村文化大院、农家书屋等文化设施，组织开展各类文化演出，积极争创省级公共文化服务体系示范区。
加强社会综合治理。以“A级”平安创建活动为载体，推进平安章丘建设向纵深发展。深入贯彻落实新修订的《安全生产法》，加强安全生产标准化建设，严格安全监管和企业主体责任，严肃事故责任追究，强化消防、道路交通、校车等公共安全五项整治，深入开展打非治违等专项行动，建立隐患排查和安全防控长效机制，全面提升安全生产保障水平。实施社会治安综合视频监控全覆盖工程，构建立体化治安防控体系。稳步推进城市社区建设。完善重大工程项目和重大决策社会稳定风险评估机制，以法治思维做好社会矛盾纠纷排查化解工作，促进社会稳定和谐。
六、加快职能转变，全面推进法治政府、廉洁政府建设
适应经济社会发展的新形势、新要求，进一步转变职能，创新管理，改进服务，全面提高政府依法行政和为民服务水平。
增强法治意识，建设法治政府。全面落实中共章丘市委《关于深入学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治市的意见》，把依法行政贯穿于政府工作全过程，运用法治思维和法治方式实施决策、推动发展。坚持公务员带头学法、模范守法，自觉担当依法治市的推动者、守护者。完善政府法律顾问专家库，对重大事项进行合法性审查，健全公众参与、专家论证、风险评估等机制，确保依法决策。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格按照法定权限和程序履行职责，严格规范行政许可、行政处罚、行政收费、行政检查等执法行为，坚决纠正不作为、乱作为。主动接受人大法律监督和政协民主监督，自觉接受社会监督、舆论监督。深化行政监察，严格行政责任过错追究，全面强化行政权力的监督和制约。
坚持自我革新，深化行政改革。积极推进政府机构改革，全面推行政府权力清单和责任清单制度，理顺部门职责。整合电子政务资源，建立行政权力“一库四平台”，逐步实现权力运行全程监控。推进行政综合执法，分类实施事业单位改革，抓好公务用车制度改革。深化政府信息公开和办事公开，探索建立政府部门公开评议述职制度，提高政务透明度。加大简政放权力度，实施审批事项目录清单管理，清理规范审批事项和前置要件，加强中介组织管理，推动政务服务规范化、标准化。
完善长效机制，推进作风转变。巩固提升群众路线教育实践活动成果，严格落实中央“八项规定”精神，自觉抵制“四风”问题，深入推进“庸懒散”专项治理，实现作风改进常态化。坚持勤政履职，深入一线调查研究，现场解决问题，确保各项工作有计划、有督查、有效率、有落实。大力克服懒政、怠政现象，严厉惩处公务员失职渎职行为。继续开展“电视问政”活动，充分发挥为民服务热线、政风行风热线等平台作用，及时了解民意诉求，真实反映群众愿望，畅通建言献策和批评监督渠道，及时回应社会关切，以实际成效取信于民。
严格纪律约束，建设廉洁政府。严格落实“一岗双责”廉政建设责任制，自觉遵守廉洁自律各项规定，持续加强公务员队伍建设。牢固树立“政府过紧日子、群众过好日子”的理念，加强预算管理和审计监督，推进预决算公开，促进依法理财、科学理财。强化对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督，规范政府采购、工程招投标等行为。以零容忍态度惩治腐败，严肃查处各类违纪违法行为，营造风清气正的良好发展环境。
各位代表，百舸争流，奋楫者先。让我们在中共章丘市委的坚强领导下，以干在实处、走在前列的精神状态，坚定信心，开拓进取，适应新常态，推动新发展，为开创美好家园建设新局面而努力奋斗!
十大民生工程
1、美丽乡村建设工程。进一步健全完善环卫一体化运行机制。按照“十化五有”标准，抓好30个市级示范村、100个镇级示范村建设，以点带面，整体提升，带动全市村居加快培育高效产业，改善村容村貌，传播文明风尚，推动各村发展更具活力、环境更加宜居、生活更加文明、邻里更加和睦。
2、持续推进支部“1+3”服务型基层组织建设工程。用好扶持资金和发展基金，着力培育发展龙头企业、龙头合作社等经济组织，提升规模效益，推动村级集体经济更好融入产业链条、实现规模发展，实现村集体收入5万元以上村占到全市的60%。
3、乡村文明“四德建设”工程。以“职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德”为基本内容，在全市行政村居推进善行义举“四德榜”全覆盖，在258个示范村每村建设一条文明示范街、一处道德讲堂、一处四德文化场所、一处文明乡风宣传栏、一支宣传文化队伍，逐步推进“六个一”建设全覆盖，在全市培育文明新风，促进社会和谐。
4、扶贫解困工程。整合各类扶贫解困资金和项目，强力推进21个特困村、52个重点帮扶村和89个一般贫困村的特色产业发展、集体经济增收、民生设施改善、创业就业扶助、贫困家庭救助等工作，促进贫困人口收入水平和生活质量明显提高。建立特殊人群救助机制，使事实上无人照料的老人、儿童、智障人员得到持续及时的关爱。健全临时救助制度，对遭遇突发性、紧急性、临时性生活困难群众给予及时救助，做到兜底线、救急难，保障困难群众基本生活。
5、城乡水资源供给保障工程。充分发挥胡家岸引黄闸闸前泵站、东湖水库作用，规划实施杜张水库水源利用、白云湖至杜张水库水系联通、南水北调配套二期工程，形成“黄河?白云湖?杜张水库?朱各务水库、大站水库?百脉泉?杏林水库”互通互济、引排有序的生态水系，实现地表水、地下水、长江水、黄河水水资源联合调度、统筹利用。加快完成山区镇（南部山区、长白山区）18个特困村和21个严重缺水村抗旱应急吃水工程。实施度农村饮水安全项目，解决3.98万农村居民饮水安全问题。提升改造垛庄水库灌区配套管网，在南部山区新建一批“五小水利”工程。
6、大气污染防治工程。实施扬尘治理与渣土整治、工业污染源达标提升、机动车污染治理、成品油品质保障、餐饮油烟集中整治、清洁能源推广、禁止露天焚烧、落后产能淘汰及相关企业改造提升、绿色生态屏障建设、全民参与环保等“十大行动”，确保大气环境质量持续改善。全年空气优良天数达到85%以上。
7、基础设施提升工程。建设市民林荫公园和龙盘山公园，为群众提供更多的健身休闲场所。实施国道309、省道321等道路改造，文博中心投入使用。加大城市基础设施投资力度，提升城市承载能力。积极争创国家智慧城市试点市。
8、公共卫生服务提升工程。市中医院门诊病房综合楼建成使用，完成市医院综合楼主体建设。进一步完善提升基层医疗服务设施水平，组织健康服务进农家，开展群众公共卫生健康教育、“流动医院”义诊等活动。城乡居民基本医疗保险最高支付限额统一提高到20万元，大病二次补偿最高支付限额提高至30万元。
9、教育资源优化配置工程。推进新城实验学校、五中二期综合楼建设，职成教中心完成一期工程，实施章丘一中、三职专及济南市素质教育基地整体搬迁，适时启动四中新校区规划建设，新建改造15处农村幼儿园和中小学。
10、公共交通提升工程。新客运站建成使用，扩大城乡公交覆盖面，新增公交车60辆，65岁以上老年人免费乘坐城区公交车。建设城区公共自行车服务系统，为群众提供健康便捷的公共出行新方式