关于四风问题整治情况回头看自查报告
【关于四风问题整治情况回头看自查报告】
根据市委的统一部署和要求，结合我局开展党的群众路线教育实践活动实际，现将我局党委领导班子整改落实“回头看”工作汇报如下：
一、高度重视，认真组织学习强认识
的系列重要讲话，从统筹伟大事业伟大工程、实现党的新的历史使命的战略高度，深刻回答了关系党的建设和组织工作全局的重大理论和现实问题，提出了一系列新思想、新观点、新要求，具有很强的思想性、针对性和指导性，特别是在教育实践活动总结大会上的重要讲话，是在新形势加强作风建设、全面推进党的建设的纲领性文献。因此，局党委领导班子高度重视，并制定和细化了学习讲话精神系列方案和措施，对学习教育进行了全面安排和部署。
一是坚持党委中心集中学习制度。通过请专家授课、讲师团领导专题辅导等形式，保证局党委班子5天以上、基层党委(组)3天以上的时间抓好《群众路线、群众观点》等6本必读书目的学习，做到深学、细照、笃行。
二是组织党员干部开展专题学习。将每周五下午固定为学习教育时间，先后组织全局干部职工集中观看了重大革命历史题材影片《*的四个昼夜》和《苏共亡党亡国二十年祭》、《焦裕禄》和《生死牛玉儒》等10余部专题影片和电视系列片，观影后要求每个干部职工撰写2篇心得体会。按照“五个一”的要求，我们利用每周例会对支部书记进行专题培训，12个党支部各自分别组织召开了“入党为什么、为党干什么”、“我是*家乡人、我做群众贴心人”和“三严三实”交流会。在庆“七一”活动中，举行了“我是党的人、我做群众贴心人”的主题演讲，局团委和每个支部均派代表参加。
为积极响应号召，扎实推进教育实践活动整改落实工作开展，局党委多次利用局长办公会、局务会，研究制定贯彻讲话精神、巩固和拓展教育实践活动成果的具体措施。
为紧抓学习教育，我们严格按照既定的学习考勤制度，坚持“三个集中”，切实保证学习时间，扩充学习内容，丰富学习形式，确保学习教育不走过场，取得实效。
为抓好自身作风，我们广泛听取意见建议，创新形式多渠道征集意见。通过群众提、自己找、上级点、互相帮、大家议等多种形式和“面对面”、“背靠背”、“请进来”、“走出去”等多种途径，广泛征求意见、查找问题，促进班子决策的科学性，深受干部群众欢迎。
为加强班子团结，我们深入开展谈心交心，坚持实事求是，把功夫下在具体工作之中，将群众路线教育实践活动与当前具体工作有机结合起来，通过班子成员间开诚布公的谈心谈话，班子及班子成员认真查找出自身不足和突出问题，增进了班子成员的了解，消除了隔阂和误会，加强了班子成员间的互信，增强了班子的凝聚力、战斗力，有效保障了班子成员调整的平稳有序，夯实了年终绩效考核的战斗堡垒，确保我局在年终各级各项绩效考核中名列前茅。
通过系统的学习教育，使广大党员干部强化了认识，补足了精神之钙，筑牢了思想之魂，进一步增强了学习领会*讲话精神和贯彻落实中央八项规定、省委九项规定及市委相关规定的思想主动性和行动自觉性。
二、落实责任，注重结合实际抓落实
局党委根据反映的问题，研究制定了局党委班子整改方案，明确了5大方面33项整改任务，对每项任务都明确了内容、要求、责任领导、责任科室，完成时限。对照班子整改方案，下大力气抓整改落实到位，有力整改了查摆出来的“四风”问题和群众反映强烈的突出问题，确保列入整改的问题按期解决，整改效果得到群众认可。
1、整治“门难进、脸难看、事难办”的情况。一是加强机关作风建设。下发《湘潭市国土资源局上下班和会议学习考勤制度》，严格实行上班指纹打卡和下班签到考勤，每月将考勤情况在内网予以通报，监察室加强对机关和基层局、所的巡查，对严重违反劳动纪律的进行通报批评，有效杜绝了上班迟到早退、无故缺勤等现象。二是细化行政服务标准。针对群众反映“脸难看”的问题，制定了10项为民服务制度，不定期对机关作风建设进行检查。部署开展了“三亮三比三评三创”活动，积极引导广大干部职工强化服务意识，提高服务水平。三是优化业务流程。对全局涉及土地、矿产、测绘的业务流程进行全面梳理，减少、合并、调整农用地转用征收、土地登记等10多个项目几十个办理环节，进一步提高了效率。特别是对用地单位反映储备土地处置时间长、程序复杂的问题，我们优化规划审批、测量评估等前期工作，减少中间环节，处置周期缩短3个月以上。对群众反映我局办理国土使用证时间长、程序复杂的问题，重新划定职能，采取窗口合并，“一站式”收费等服务模式，测量、档案、收费等部门在发证中心设立窗口，办结时限缩短了一半以上，他项权证注销立等可取，同时利用网络为边远农民就地办证。四是强化政务信息公开管理。门户网站公开政务信息、审批流程、前置条件，提供办事表格，建立互动机制，方便群众办事。五是切实加强作风监督检查。建立了短信评价系统，加大明查暗访力度，及时处理不满意事项，有效提升了工作人员服务质量和群众满意度。目前，这套服务评价系统已经向群众发送信息15000余条，回复的满意率达到99%以上。
2、整治“三公”经费开支过大情况。进一步完善了经费使用管理办法，每半年通报一次经费预决算情况，大额度经费使用实行事前报告，事后通报制度。下发《湘潭市国土资源局关于重大事项请示报告制度的通知》，有效杜绝借各种学习考察名义公款旅游。严格控制“三公”经费支出，出台了《机关接待管理制度》，工作用餐一律安排在单位食堂，按规定标准进行接待，公务接待不摆酒，不上烟，不送纪念品和土特产，规定500元以上接待必须报主要负责人批准，同时规范了接待流程，从报批、执行到事后账目核对，均有明确规定。以来，我局未组织也未安排参与任何一般性、照顾性、重复性以及带有旅游性质的出国出省考察活动，并严格规范公费出国出省考察。
3、清理规范办公用房和公务用车情况。制定下发《湘潭市国土资源局清理办公用房实施方案》，严格遵照上级精神抓好办公用房的清理腾退工作，办公用房使用，按照副处以上领导干部2人1间，科室、局属事业单位每2人1间，科室、局属事业单位安排适当的资料室。此外，制定了《湘潭市国土资源局公务用车管理暂行办法》，主动封存了一批公车，目前全局各科室除工作性质特殊的执法监察支队、土整中心、地环地勘配有公车外，其他车辆全部收回;在严格公务用车管理、严禁公车私用、严禁酒后驾车、规范车辆停放、严肃行车纪律、严格驾驶员管理等方面做出了严格规定。局领导工作用车由办公室统一安排，科室公务用车由科室负责人提前与办公室联系凭派车单安排。目前，我局所有公车在下班期间以及节假日期间，除出差车辆外，全部进行封存，基本杜绝了公车私用现象。
4、整治文山会海、检查评比泛滥情况。一是严格会议活动审批程序，从严控制各类会议活动的会期和规模，严格控制会议活动经费，会场布置精简节约，严禁组织与会议无关的活动。会议期间厉行节约，参会人员一律在食堂就餐。二是完善了党委会、局务会、局长办公会等重大事项集体决策制度，在会上对上级方针政策和各项决策部署进行传达与贯彻，对于涉及到我局的文件和工作内容，局办加强对拟办意见的规范，科学确定牵头单位与配合单位，并严格落实首问责任制，强化督查督办，确保政策传达不缩水，工作落实不走样。三是全面推行网上办公和电子公文传输，大幅减少纸质文件，严格控制发文数量和范围。并明确规定除年度绩效考核外，全年禁止组织任何形式的检查考核评比验收活动。对规范性文件进行全面清理，废止过时规范性文件4宗，修订3宗，结果已报市政府备案并公示。
5、整治民主集中制、“三重一大”制度执行不到位的情况。议事实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，并完善局长办公会议、党委会议制度;用人严格按照民主测评(推荐)，人事部门考察，党委会议研究讨论，个人谈话，任前公示等规范程序。凡属重大事项都按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，广泛征求意见、专家论证并公开听证，最后由局党委集体讨论，作出决定。保证了民主决策、科学决策，杜绝了“一言堂”和包办代替。自觉接受上级纪委的监督和指导，自觉接受干部职工的监督。健全落实了民主生活会制度，促进了批评和自我批评的常态化、长期化。在开展批评和自我批评中，对自身问题不遮掩、对敏感问题不回避、对苗头性问题不袒护，把内心深处想法摆在桌面上、把心里话说出来，把意见提出来，直到谈通思想，加深理解、消除隔阂、增进团结。今年来，通过200余人次开诚布公的谈心谈话，班子及班子成员认真查找出自身不足和突出问题，增进了班子成员的了解，消除了隔阂和误会，加强了班子成员间的互信，增强了班子的凝聚力、战斗力。
6、整治关心干部职工不够等问题的情况。今年以来，全局共开展干部教育培训(含省厅、市委)20余期，选送干部参与教育培训60余人次，提高了干部的素质和能力。为保障干部全身心投入工作，定期与干部交心谈心20余人次。解决干部思想问题和实际困难30余件(个)，其中通过工会发出倡议书，为我局征地拆迁管理处黄明琴同志筹集捐款近5万元，为患病的丈夫解燃眉之急;免费为全局干部职工开展健康大检查并通过老干科为退休干部职工举办健康知识讲座，通过局团委，为单身年轻干部职工开展相关联谊活动。此外，局党委积极引导鼓励干部挂职基层党支部书记，开展结对帮扶。截止到目前，选拔德才兼备干部，在群众中有较高威信的优秀干部10余人。规范了公务员考录和事业单位公开招聘工作，公开选调公务员4人，无违规用人现象。
7、解决关系群众切身利益问题、服务群众最后一公里问题的情况。一是扎实开展了“五个一批”主题活动。根据教育实践活动的要求，结合国土资源部门实际，局党委提出了开展“五个一批”主题活动的要求。①推进一批重点项目和民生工程落地。通过对湘潭九华防洪景观道路、爱劳渠整治等12个省市重点项目的全程跟踪服务，实现审批一条龙服务，打造便捷优质的服务品牌。②实施好一批土地开发整治项目。安排专人监督和落实10个重点土地开发整理项目的质量和进度，使土地开发整治真正成为民心工程。目前所有项目均已完成验收。③推进一批重点的地质灾害项目。向部省争取5个重点地质灾害项目，保障人民群众生命财产安全。到目前为止，湘潭锰矿示范工程一期等3个项目基本完工，2个项目正在按计划实施中。④联系帮扶一批困难群众。下发《千万帮扶工作实施方案》，全局200名干部职工帮扶全市122个困难户和创业户。⑤评选一批“优秀国土人”。推选了4名“优秀国土人”，为广大干部职工树立了学习的榜样，服务群众的标杆。二是取消了档案查询收费，宅基地测量费由原来的1950元减少到400元，政务大厅向前来办证的群众无偿提供打复印、扫描服务。三是土地登记发证工作全面实行了代填单、送证上门、预约服务、审批服务绿色通道、注销登记即时办理立等可取、延时服务等六项便民利民服务，由原来10个工作日办结缩短至5个工作日以内办结，注销登记即时办理立等可取。四是已建立运行了“测绘院?国土所”权属核定电子流程。通过将村民的测绘成果直传至所在地国土所实现了网上核定权属，使村民办理建房审批减少往返跑的次数二次以上，目前已有袁军英、彭燕晴等村民通过此电子流程办理业务，受到群众的赞许。
三、周密部署，强力推进专项整治工作
对照中央确定的21项专项整治任务，结合我局实际，党委班子逐项排查，在立行立改转作风方面，我局党委班子建立日自查、周督导、旬推进、月调度的专项整治工作机制，全面对接中央、省委、市委部署的专项整治任务。
1、整治在征地拆迁方面侵害群众利益的行为
采取的整治措施：我局会同市公安局联合下发了《关于进一步深入开展坚决纠正征地拆迁中损害群众利益行为专项整治行动的通知》(潭国土资发〔2014〕24号)，并于4月29日召开了全市专项整治行动工作会议，要求各县(市)区(园区)进一步对2012年以来通过信访、举报、媒体反映、领导批示和专项督察交办的问题线索及专项整治行动以来新发现的问题线索重新逐一核查整改。5月20-23日，我局牵头，会同配合单位市监察局、市公安局对各县(市)区(园区)对前阶段开展“回头看”工作进行了督促检查。7月11日，再次下发了《湘潭市国土资源局关于开展坚决纠正征地拆迁中损害群众利益行为专项整治行动第一阶段核查整改工作的通知》(潭国土资发〔2014〕43号)，要求各县(市)区(园区)认真组织进行核查整改。7月18日，我局制定下发了《湘潭市国土资源局关于印发〈规范征拆补偿款发放专项整治工作方案〉的通知》(潭国土资发〔2014〕46号)，要求各县市区(园区)对2012年以来经国务院和省政府批准及2012以前获得批准但于2012年以后具体实施征收的征地拆迁项目进行排查。