浙江事业单位工资标准详细表及改革新方案

2017年浙江事业单位工资标准详细表及改革新方案

一、这些地方将上调公务员工资

1、吉林

12月31日，吉林省人力资源和社会保障工作视频会议透露，要完善机关事业单位分配制度，调整机关事业单位基本工资标准。

2、四川

1月19日，四川全省人社工作会议召开，提出：今年将调整机关事业单位基本工资标准。这是落实*、国务院关于近期每两年调整一次基本工资标准决定的首次调整，对完善机关事业单位工资制度、实现工资正常调整具有重要意义。

3、内蒙古

1月19日，内蒙古全区人力资源和社会保障工作会议明确：按照国家要求，今年要调整机关事业单位基本工资标准，这次调标是建立基本工资标准正常调整机制后的首次调整，各地、各部门要对工资收入分配制度执行情况进行清理自查，对发现的问题要坚决纠正。

4、山东

1月24日，山东省第十二届人民代表大会第五次会议在济南召开，省长郭树清向大会作《政府工作报告》，表示将根据国家部署，调整机关事业单位基本工资标准。

5、河南

1月底，继若干省份之后，河南省也在政府工作报告中提出：今年要适当提高机关事业单位人员基本工资，落实县以下机关公务员职务与职级并行制度和乡镇工作补贴。

6、辽宁

据辽宁当地媒体报道，辽宁省人社厅工作人员表示：今年年内，辽宁将按照国家部署对机关事业单位人员的基本工资进行调整，未来机关事业单位工作人员的基本工资将形成一定的调整规律，近年来是每两年调整一次。如果按此推算，今年调整后，下次调整将在2018年。

7、江苏

今年要“完善机关事业单位工资收入分配制度”。

8、北京

今年要“平稳推进机关事业单位工资制度改革”。

9、陕西

今年要“推进机关事业单位工资制度改革”。

此次多地提出上调，是在各地基本工资标准正常调整机制确立以来的首次调整。

就目前各地公布的材料来看，并未提及公务员工资上调的具体范围，按照中央、国务院的部署，将依据工资调查比较结果，综合考虑国民经济发展、财政状况和物价变动等因素确定调整幅度。而就调整的频率而言，按两年一调的决定，这些省份下一次上调公务员工资或将等到2018年。

二、2016公务员涨工资方案：公务员基本工资从40%涨到45%左右

在刚刚过去的全国两会上，人社部原副部长何宪透露，机关事业单位工作人员基本工资在工资中的占比，有望进一步提高，从40%增长到45%左右。此外，机关事业单位工资的地区差距还比较大，一是发达地区和中西部地区存在较大差距，二是层级比较高的机关单位和层级低的县乡等机关单位存在较大差距。

因此，从2006年起，国家对津贴补贴进行了规范。日前公布的“十三五”规划纲要也明确提出，完善适应机关事业单位特点的工资制度。从目前看，完善工资制度达到了预期的目的。主要成效包括：一是完善工资制度配合养老保险制度改革，与企业养老保险制度并轨的工作已经完成;二是改善了机关事业单位的工资结构，基本工资占比从30%左右增至40%左右;三是向基层倾斜，建立乡镇工作补贴和县以下的职务职级并行制度。

三、涨工资或制度化建立基本工资正常调整机制

3月5日，受国务院委托，财政部提请十二届全国人大四次会议审议《关于中央和地方预算执行情况与中央和地方预算草案的报告》。报告提出，建立基本工资正常调整机制，促进在职和退休人员待遇水平协调增长。

由上述可知，公务员涨工资今后有望逐步向制度化的方向发展。此前，公务员工资结构不合理(即基本工资偏低、津贴偏高)、涨工资缺乏制度化，是最受关注的两大问题。

公务员涨工资缺乏制度化导致了很多问题。比如，一些地区待遇多年不调整，或者调整因为缺乏透明度，而饱受争议。

因此，我国有关部门应尽快制定机关事业单位在职人员的基本工资正常调整机制，同时整顿相对较为无序的公务员津贴补贴问题。以此实现公务员待遇的透明化，接受监督。

四、公务员工资标准表

就机关分类来讲可以分三等：

一等为部分垄断性质的国有企业：电信、电力、有线电视等垄断行业的人员全国平均月收入(包括工资)应该在3000元以上。他们都不是公务员。

二等为管钱的机关部门：国税、地税、工商、银行、财政、海关全国平均月收入(包括工资)应该在2000元左右。

三等为普通党政机关：包括政府、政府职能部门、党委序列部门全国平均月收入(包括工资)大约1000元左右。按地区来分，以普通党政机关，本科学历，公务员科员，工龄3年以内为标准。

一等收入：上海、北京、深圳、广东、江苏、浙江这些直辖市和经济发达省平均月收入应该在3000元以上。

二等收入：辽宁、海南、吉林、黑龙江、甘肃、新疆、青海、陕西、湖北这些经济较发达省或者国家给边疆补贴、西部开发补贴的省份平均月收入应该在1800元左右。

三等收入：河北、湖南、云南、山西、福建、河南、湖南进入最后一个月。这一年，是“十三五”规划的开局之年，一系列涉及民生领域的政策相继出台。从养老金12年连涨，到城乡医保整合;从765万大学生就业，到最低工资标准上调。不论是就业、收入，还是社保、就医，每一项政策都影响着我们每个人的生活。

新京报推出“民生六问”，分六期聚焦民生政策的制定和改革，对这一年的民生政策进行梳理，对2017年的经济民生进行展望。

回望这一年，民生政策的调整和推进，和眼下我国的经济下行压力密切相关。同时，很多改革牵涉体制机制的变革，仍在努力推进中。

对于未来，多位专家告诉新京报记者，随着供给侧结构性改革的推进，经济形势的不断好转，有关民生利好的政策将会更多地出现。

昨日，北京市海淀区某街道科员小张向新京报记者展示了他11月的工资条，他的固定工资从10月份的6184元涨到了11月的6755元。这也是继去年时隔九年后国家首次调整公务员工资以来，今年再次对公务员工资进行调整。过去的一年，工资上涨不局限在“公务员”，企业员工工资也在上涨，公布工资指导线的17个省份中，有16个最低线均为上涨。而也有9个省份提高了最低工资标准。可以看出，在经济下行压力较大的情况下，居民收入仍在“上行”的通道中。

1、最低工资

调整最低工资省份减少北京小时最低工资居首

经济下行，企业的压力和劳动者利益的保护，让最低工资标准的调整出现了分歧。

新京报记者梳理已公开的政策发现，今年以来，北京、上海、天津、重庆、河北、山东、江苏、辽宁和海南9个省份提高了最低工资标准。与往年情况相比，今年调整最低工资的省份个数和增长的幅度都下降了。且广东省还明确，为企业减负，冻结最低工资标准。

从最低工资金额看，4月1日起，上海月最低工资标准从2020元调整到2190元。调整后，成为全国月最低工资标准最高的省份。而小时最低工资标准最高的是北京，为21元。

1月1日起，重庆第一档地区月最低工资标准由1250元调整为1500元;辽宁第一档月最低工资标准由1300元增加至1530元;江苏一类地区月最低工资标准涨至1770元。

此外，山东第一档月最低工资标准从6月1日起提高到1710元;海南省一类地区月最低工资标准自5月1日起调整为1430元。天津自7月1日起，将月最低工资标准提高到1950元。河北于7月1日起将最高档月最低工资标准提高到1650元。

从调整省份数量看，达到24个，有19个。今年，只有9个。

根据国家《最低工资规定》，最低工资标准每两年至少调整一次。但黑龙江、吉林两省已经超过3年未上调最低工资标准。而今年，广东省也在《广东省供给侧结构性改革降成本行动计划(2016-2018年)》中明确规定，建立与经济发展水平相适应的最低工资标准调整机制，、2017年最低工资标准暂按5月发布的标准执行，并适当降低最低工资标准增幅，原则上不超过当地同期城镇单位就业人员平均工资增长幅度。

有专家表示，最低工资标准对于劳动者收入可以起到立竿见影的效果，但同时也会直接增加企业成本。

人社部原副部长信长星今年曾就最低工资标准表示，人工成本上升，中国劳动力成本的优势不像过去那么明显。如果要企业保持一定的竞争优势，可以适度放缓工资调整的频率和涨幅，因此未来最低工资标准的上涨应趋于“保守”。

不过，也有专家表示，越是经济下行越要考虑劳动者利益。北京大学财经法研究中心主任刘剑文认为，最低工资标准的一个重要目的是保障劳动者利益。在经济下行过程中，既要考虑资方的利益，也要考虑劳动者利益。

中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军则表示，“物价在上涨，消费水平在上升，最低工资标准如果长期不调整就会出现劳动力流失，将进一步影响发展。”

附：上调最低工资标准哪些群体最受益?

首先要明确的是，根据《最低工资规定》，月最低工资标准适用于全日制就业劳动者，小时最低工资标准适用于非全日制就业劳动者。

专家认为，受最低工资标准影响最直接的是低收入群体，最低工资标准的上调对于这一群体的收入具有“立竿见影”的效果。

尽管没有明确的统计，但是靠“最低工资”吃饭的人并不少，一个明显的例子就是劳务派遣工，再如收入由“底薪+提成”组成的销售人员等。

2、企业工资

17省份公布指导线多地标准出现下滑

除了最低工资标准，与劳动者收入有关的标准还有一条“企业工资指导线”。

这条“线”如何发挥作用?北京市人社局相关负责人介绍，这是政府根据当年经济发展调控目标，向企业发布的年度职工工资增长建议。其主要作用是为企业与职工开展工资集体协商以及企业自身合理确定工资增长水平提供参考依据。

截至记者发稿，全国至少有北京、上海、山东、山西、内蒙古、天津、新疆、四川、云南、陕西、江西、河北、宁夏、甘肃、广西、贵州、吉林等17省份公布了企业工资指导线。

那么，在这条“指导线”的建议下，各地企业至少可以涨多少工资?盘点各地企业工资指导线的“下线”，记者发现，北京、上海、山西、甘肃、贵州为4%;河北、陕西、天津、四川、云南、新疆、江西、广西、山东、内蒙古、吉林为3%。而宁夏的下线为“零增长”。

相比往年的工资指导线，多地今年有不同程度的下调。如，北京市的基准线由的10.5%降至9%，上线也由16%降至15%;山东的基准线从的10%降为8%，上线从18%降为13%，下线由4%降为3%。

为什么一些地区企业工资指导线会下调?云南省表示，云南省企业经营和发展压力较大的状况仍将持续，适当下调工资增长指导线，符合云南省企业经济效益实际状况。广西人社厅则表示，企业工资指导线下降，并非意味着工资进入负增长，只是工资涨幅较以往有所减小。

中国人力资源开发研究会劳动关系学会副会长冯喜良向新京报记者表示，受经济形势影响，各省份的工资指导线有所下调，但幅度不算太大。反映出我们当前经济结构调整中，增速放缓的现象。总体来说，工资还是在稳步上升的，经济转型升级之后，工资的增速可以再调上来。

3、公务员工资

附：公务员工资标准表

就机关分类来讲可以分三等：

一等为部分垄断性质的国有企业：电信、电力、有线电视等垄断行业的人员全国平均月收入(包括工资)应该在3000元以上。他们都不是公务员。

二等为管钱的机关部门：国税、地税、工商、银行、财政、海关全国平均月收入(包括工资)应该在2000元左右。

三等为普通党政机关：包括政府、政府职能部门、党委序列部门全国平均月收入(包括工资)大约1000元左右。按地区来分，以普通党政机关，本科学历，公务员科员，工龄3年以内为标准。

一等收入：上海、北京、深圳、广东、江苏、浙江这些直辖市和经济发达省平均月收入应该在3000元以上。

二等收入：辽宁、海南、吉林、黑龙江、甘肃、新疆、青海、陕西、湖北这些经济较发达省或者国家给边疆补贴、西部开发补贴的省份平均月收入应该在1800元左右。

三等收入：河北、湖南、云南、山西、福建、河南、湖南等省份，这些省虽然经济不是太发达，但每次涨工资，国家都给予拨款帮助，平均月收入应该在1200元左右。

四等收入：山东、安徽、贵州、江西、广西等省。山东省经济还可以，但如果没有国家拨款自立更生很困难。安徽、贵州尽管国家拨款，但经济较差。平均月收入应该在1000元以下。

4、事业单位工资

中小学老师基本工资涨10%

除了公务员外，这次工资调整也涉及事业单位工作人员。

湖南省明确从7月1日起，调整事业单位工作人员基本工资标准，同时将部分绩效工资纳入基本工资。事业单位工作人员的基本工资包括岗位工资和薪级工资。调整的多省份明确，部分绩效工资纳入基本工资后，绩效工资水平相应减少。

湖南省、河北省明确的调整方案显示：专业技术人员岗位工资由现行的每月1150元至3810元分别提高到每月1390元至4850元，薪级工资由现行的每月170元至5795元分别提高到每月215元至6355元;工人的岗位工资由现行的每月1130元至1640元分别提高到每月1360元至2010元，薪级工资由现行的每月150元至1855元分别提高到每月185元至2047元。

湖南省还明确，适当提高直接从毕业生中录用的事业单位工作人员见习期和初期工资标准。其中，大学专科毕业生每月1500元，大学本科毕业生每月1610元,获得双学士学位的大学本科毕业生(含学制为6年以上的大学本科毕业生)、研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生每月1755元,获得硕士学位的研究生每月1960元，获得博士学位的研究生每月2165元。

湖南省、山西省都明确提出，中小学教师、护士的岗位工资和薪级工资标准提高10%。

5、农民工工资

农民工工资或保持10%增速

回顾“十二五”，我们见证了农民工工资上涨，而很多农民工仍在经历讨薪的艰难。

人社部劳动工资研究所发布的农民工薪酬课题报告显示，十二五期间，农民工月平均收入年均增长了12.7%，从2010年的1690元涨至的3359元。

报告显示，2011年农民工月均收入2049元，同比增长21.2%，如此高的增幅格外引人关注。此后几年，趋于平稳。2012年至涨幅分别为11.8%、13.9%、9.8%和7.2%。

月平均收入年均增速12.7%，远超“十二五”期间GDP的增幅。但值得注意的是，报告认为，2008年前，我国农民工工资在一直低位徘徊，珠三角等地曾出现过10年间月均工资只涨了68元的状况。因此，过去几年工资快速上涨，其实一定程度上是“补涨”。

“我国劳动力工资成本仍显著低于发达国家和部分发展中国家，农民工工资仍有望保持10%的年均增幅。”

农民工发工资问题也不能忽视。尤其是在工程建设领域，工资最容易被拖欠。

今年年初，国务院办公厅下发的《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》中，明确提出，在工程建设领域，实行人工费用与其他工程款分账管理制度。

在12月1日人社部召开的2017年春节前保障农民工工资支付工作视频会上，人社部部长尹蔚民要求，加大对欠薪违法行为的处罚力度，切实维护农民工的工资报酬权益。每次涨工资，国家都给予拨款帮助，平均月收入应该在1200元左右。

四等收入：山东、安徽、贵州、江西、广西等省。山东省经济还可以，但如果没有国家拨款自立更生很困难。安徽、贵州尽管国家拨款，但经济较差。平均月收入应该在1000元以下。

今年起，公务员生活迎来这些重大变化

据财政部网站消息，从1月1日开始，中央和国家机关差旅住宿费将执行新的标准。至此，公务员出差时的“吃住行”全都重新划定了红线，标准也越来越细。

2016事业单位工资标准表一览：

附表一：事业单位专业技术人员基本工资标准表

单位：元/月

　　说明：各专业技术岗位的起点薪级分别为：一级岗位39级，二至四级岗位25级，五至七级岗位16级，八至十级岗位9级，十一至十二级岗位5级，十三级岗位1级。

附表二：事业单位管理人员基本工资标准表

单位：元/月

　　说明：各管理岗位的起点薪级分别为：一级岗位46级，二级岗位39级，三级岗位31级，四级岗位26级，五级岗位21级，六级岗位17级，七级岗位12级，八级岗位8级，九级岗位4级，十级岗位1级。

附表三：事业单位工人基本工资标准表

单位：元/月

　　说明：各技术工岗位的起点薪级分别为：一级岗位26级，二级岗位20级，三级岗位14级，四级岗位8级，五级岗位2级。普通工岗位的起点薪级为1级。

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