访重庆市綦江区教育委员会主任刘成(一)
今天，教育改革已经进入了深水区。对于区域教育决策者而言，如何推进综合改革，如何让学校参与其中，是个不小的难题。重庆綦江区找到了学校发展规划这个突破口，让学校成为主动改革的一分子，他们的做法或许能给您一些启示。
■本报记者胡航宇
变被动为主动，把权力还给学校
记者：撬动区域综合改革，需要找到一个牵一发而动全身的抓手。您是如何想到利用学校规划驱动区域教育领域综合改革的？
刘成：去年我区全面启动教育领域综合改革方案，计划在西部农村地区做一个尝试性的实验探索。既然是探索，这个方案就必须是可验证的、可复制的和可发展的。我们设计的方案包括课程教学、评价制度、教师专业发展、办学体制、管理体制5个体系，用18个项目来支撑，同志们把它叫做“518改革行动”。
如何让它落地，如何使之校本化，如何把区域方案转变为自觉的学校行动？我们通过调研，并查阅了有关文献资料，借鉴英国在20世纪70年代中后期在这个领域的成功实践，以及20世纪90年代后期相关国际教育合作项目在我国西部地区的实践探索，坚定了改革从学校规划做起的信心和决心。
还有就是《义务教育校长专业标准》规定，校长的第一条职责是制定学校规划，这应该是理论依据吧。
记者：这些年，也有不少地区启动了学校规划工作。但我们发现，一些规划存在抄袭现象，千篇一律，同质化问题严重，这样的规划往往用处不大。綦江如何避免这样的问题？
刘成：的确，按照校长负责制和国家教育督导的要求，前几年我们也下文件要求学校制定规划，但情况正如您说的那样，规划没有起到引导作用，而是成为了应付上级要求的一摞废纸。有的是规而不划，有的是划而不规，有的规划制定后束之高阁，很少有人追究它的实施和成效。
到教委工作不久，我到一所农村学校调研，发现该校的规划是从网上剪接拼凑的，原学校的名称都没改过来。我问校长为什么这样做，他说什么事都是上面规定好的，我们