访重庆市綦江区教育委员会主任刘成(二)
我受到了很大的震动，因为根子还在上面，我没有批评他。一直以来我们将学校作为典型的事业单位，由政府运作，实施外控式管理，学校事务多是机械执行，学校领导成为了上级部门政策的被动执行者，学校没有制定发展规划的压力，缺乏这方面工作的热情和能力。所以，把制定学校发展规划权还给学校，实质是把学校办学自主权还给学校。
变统一为多样，按规划考核学校
记者：谁是规划的真正制定者？制定规划应经过什么样的过程？请谈谈您的看法。
刘成：学校规划的制定者，当然是以校长团队为主体的整个学校的相关人员，不单单是教师，还应该包括学生和家长，甚至还有必要征求社区的意见，绝不是校长个人闭门造车。
学校的领导团队要根据学校发展的阶段性特点，真实体现校本性，目的是回归教育本质，实现育人目标。按照这个理念，从我们已经运作的情况来看，大体上要经过这样5个程序：总结反思、理性分析；广泛论证、听取意见；形成初稿、听证协商；调整修改、文本公示；会议决定、上报备案。我再补充一点，学校在这个规划的旗帜下，还有一系列的子规划作支撑。
记者：从您谈的规划制定过程看不出教育主管部门起了什么作用，綦江区教委在其中充当什么角色？
刘成：总的来说，作为履行政府职能的教育行政主管部门，在学校规划制定过程中，要起到引领、督导、协调、保障作用。形象地说，我们只是电影的总监制，编剧和导演都是学校。
我们从新任的校长做起，由区教委与其签订3年任期合同，约定任期总目标和年度分目标，且部分是量化的。任满3年后，再看效果。
我们一改过去整齐划一的考核评价方式，实现一校一目标，一年一诊断，一校一评价，明确提出校长要“胸中有蓝图、肩上有担当、任中有压力、任后有成效”。
年度诊断时由学校自己邀请专家诊断规划目标达成度，形成年度诊断报告，交区教育督导室。区教育督导室根据学校年度教育质量监