固原军分区王保贵参谋长在征兵工作会议上的讲话

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固原军分区王保贵参谋长在固原市征兵工作会议上的讲话

(二O一二年十月十六日)

一、去冬我市征兵工作情况

  去年是国家兵役法规特别是退役安置政策调整交替的一年,全市征兵工作在持续遭遇“当兵冷”、“征兵难”的严峻形势下,军地各级坚决贯彻执行上级征兵命令,科学筹划部署,严密组织实施,强化督导检查,较好完成了450名新兵征集任务。1个单位、2名个人受到自治区通报表彰。概括起来,主要有四个特点:一是组织领导坚强有力。各级党委、政府高度重视征兵工作,及时调整领导机构,落实领导分工,在人力、物力、财力上给予了有力支持和保障。分区党委实行常委分片包点负责制,全程跟踪抓征兵。市、县征兵工作领导小组各成员单位各司其职、密切协作,做了大量工作;兵役机关认真履职尽责,层层落实责任制,对征兵工作实施了强有力的领导。西吉县征兵办公室被自治区表彰为“征兵工作先进单位”。二是征兵宣传比较深入。充分利用各种宣传手段,开展形式多样的征兵宣传。分区领导在固原电视台接受征兵电视专访,在报纸、网络等媒体刊登征兵答记者问;分区政治部联合市委宣传部开展国防教育巡回宣讲活动,深入全市8所高中和宁夏师范学院进行征兵政策宣讲;原州区协调61师183团2名大学生干部到宁夏师范学院进行“现身说法”,与在校大学生面对面座谈交流,现场开设咨询报名点;西吉县利用出租车顶LED屏进行流动征兵宣传;隆德县召开征兵宣传协调会,部署宣传任务,编印征兵简报;泾源县派流动宣传车深入乡村进行宣传发动。三是体检政审组织严密。实行主检医师进行异地交叉互检,双主检医师负责制。各县(区)人武部组织体检和政审工作人员进行培训,系统学习政策规定。坚持封闭式体检,落实体检对象编号、工作人员持证上岗、体检表专人传递等制度。彭阳县针对体检合格率偏低的问题,组织了二次发动和体检。各县(区)严格落实“三级政审、区域联审”制度,确保了新兵政治上合格。四是廉洁征兵落实较好。严格落实“四公开”、“五公布”制度,在主流媒体刊登征兵政策规定,公布各级征兵举报电话,设置征兵举报箱,发放《廉洁征接兵监督卡》,做到了征兵阳光透明。坚持“党委研究推荐、征兵领导小组集体定兵”原则,坚决杜绝个人说了算。自治区征兵巡视组深入我市进行明查暗访,没有发现大的征兵违规违纪问题。

  我们在肯定成绩的同时,也要看到存在的矛盾和问题。一是“当兵冷”、“征兵难”形势仍未缓解。由于新《兵役法》去年10月底颁布,地方各级配套政策措施尚在研究酝酿中,依然沿用老政策开展工作、缺乏吸引力,政策的导向和激励作用没有得到充分释放,致使“当兵冷”、“征兵难”问题改善不明显。去年,全市共报名831人,上站体检783人,上站比例仅为1.7:1,远达不到总部规定的3:1的比例要求,兵员挑选的空间较小。全市仅征集大学生19人,与自治区赋予的80人任务差距较大,兵员质量明显下降。泾源、彭阳两个单位因完成不成任务,不得不在全市范围内进行调整。二是征兵准备不扎实。各单位普遍存在“一季征兵、全年准备”的思想树得不牢,对平时征兵准备重视不够,基层单位工作不扎实,前期兵役登记调查摸底环节不认真,潜力底数不掌握,确定预征对象随意性较大,跟踪教育管理落实不好,部分符合条件的适龄青年游离于征集之外。个别人武部工作不到位,特别是对征兵严峻形势认识不足,工作主动性不强,宣传发动工作滞后,宣传教育方法简单、手段单一、内容陈旧,有的仅在城区和乡镇张贴标语、悬挂横幅,没有做到家喻户晓,还有的仍坐等适龄青年上门报名。三是执行政策规定不严格。部分单位征兵体检把关和政治审查不严,走访调查环节流于形式。原州区1名应征青年身体患有严重的先天性疾病体检时却认定为合格,经部队检疫复查不合格被退回;彭阳县为完成征兵任务,擅自放宽条件标准凑人数,走访调查环节不落实,应征青年现实思想表现不掌握,导致思想和身体问题新兵明显增多,这个问题其他单位也不同程度存在。去年,我市有3起退兵,其中原州区1起、彭阳县2起,被兰州军区界定为责任退兵2起,原州区和彭阳县各1起。原州区和彭阳县两个人武部不按程序规定,私自接收退兵,受到上级通报批评,相关责任人受到责任追究。这些问题不仅牵扯了单位的人力、物力和精力,还造成了征兵工作的被动。以上问题,希望各单位吸取教训,深刻反省,切实在今冬征兵工作中加以改进和克服。

  二、今冬征兵工作任务及安排

  根据自治区征兵办公室预告,今冬我市征兵任务与去年持平,具体任务以征兵命令为准,届时将依据各县(区)的人口比例全部下达到各单位。

  今年征兵总部明确规定:取消非农业户口青年征集比例限制,对正在全日制普通高等学校就学的学生取消缓征规定,对高职(专科)毕业生征集年龄放宽至23周岁,本科及以上学历毕业生放宽至24周岁。加大高中毕业以上文化程度青年征集力度,重点抓好普通高等学校毕业生和在校生的征集,落实高学历青年和应届毕业生优先批准入伍的政策,从源头上提高征集兵员的整体素质。同时,为贯彻落实新《兵役法》,区、市两级出台了征兵配套政策。分析判断今冬征兵工作形势,感到条件标准放宽、配套政策逐步完善、兵员质量要求更高,对我们固原来说既是机遇也是挑战。为圆满完成今冬征兵任务,总的要求是:认真贯彻执行上级征兵命令和“稳中求进”的总要求,坚持政府主导、军地协作,政策跟进、主动作为,规范秩序、狠抓落实,有效缓解“当兵冷”、“征兵难”形势,确保实现“任务完成好、新兵质量高、征兵风气正”的目标要求。

  总体安排部署是:从现在起至11月5日为宣传报名阶段。各级召开征兵工作会议、安排部署任务、组织业务培训,协调宣传部门和新闻单位开展各种形式的宣传教育活动,收拢召回预征对象。11月6日至22日为体格检查阶段。组织应征青年体格检查,公示有关结果。11月23日至30日为政治审查阶段。确定政审对象,会同公安部门对应征青年进行政治审查,公示有关结果。12月1日至12月9日为复查定兵阶段。5日前进行复检复审,择优审定新兵,张榜公示有关结果,逐级抽查初定新兵,6日至9日集中办理新兵入伍手续,整理新兵档案,计划安排起运工作。12月10日至20日为交接运输阶段。与接兵部队共同搞好新兵的集结、教育、交接和起运。12月20日至30日为总结工作阶段。主要任务是总结梳理工作,逐级上报征兵工作总结、数据和报表。以上各阶段工作任务,望各单位要按照时间节点往前赶,往实里抓。

  三、需要重点把握的几个问题

  今冬征兵工作是在党的十八大召开前的特殊时期进行的,意义重大,标准更高,从总部到两级军区都提出了具体的措施要求,为贯彻落实上级指示精神,结合固原实际,各单位在工作中要重点把握好以下几个问题:

  一是搞好征兵配套政策宣讲解读。去年10月,国家颁布了新《兵役法》和《退役士兵安置条例》,除服役满十二年的退役士兵、烈士子女等四类人员由政府计划安置外,其他不满十二年的退役士兵,国家不再安排工作,由当地政府发给自主就业一次性经济补助。针对兵役法规和安置制度改革,自治区出台了配套政策,市本级配套政策也即将下发,在优待金标准、高原兵补助、自主就业经济补助、立功受奖奖励、就业扶持、教育培训等方面优惠政策很多、力度很大。特别是在自主就业一次性经济补助方面,当两年兵复员回来发给4万元,加上优待金、退役金、服役津贴等将近7万元,是打工收入的1-2倍。这些优惠政策,兵役机关和征兵工作人员要认真研究,搞清吃透,帮助适龄青年及其家长算好“经济账”和“政治账”,切实做到家喻户晓。下一步,分区领导将做客固原电视台,接受专访,解读政策,并在固原日报持续宣传政策。

  二是提前筹划展开征兵宣传发动。各单位要组织开展调查摸底,掌握潜力底数,做到心中有数。兵役机关要不等不靠,积极作为,及早展开行动,采取多种形式,利用各种手段,广泛进行宣传,特别要抓好十月份征兵“宣传月”活动,走村串户,深入院校,搞好末端发动,并充分发挥征兵宣传网作用,努力掀起今冬征兵宣传浓厚氛围,实现报名应征和上站比例比去年有明显上升。各单位宣传教育情况,我们将入户进行抽查调研。今年上级要求,凡上站比例没有达到3:1规定比例的单位,体检要适当延期组织,防止合格人数达不到任务数,避免反复发动和二次体检。近期,分区将联合地方宣传部门,召开征兵宣传协调会,明确宣传任务,统一宣传内容;还将邀请作战部队大学生官兵宣讲团,深入我市各类院校进行巡回宣讲。

  三是严把体检政审等征兵关键环节。要认真吸取去冬征兵体检政审把关不严的教训,继续实行主检医师交叉互检、双主检医师负责制,坚持封闭式体检、持证上岗,原始体检结论报市征兵办公室备案。要坚持村(居)委会,乡(镇、街道),县(区)三级政审和区域联审制度,认真组织走访调查,准确掌握每名拟定新兵的政治态度、现实表现和既往病史。要强化制度的钢性,真正把这些制度落到实处。要坚决落实集体定兵、公开公示等原则,落实一站式办理入伍手续的规定,确保在廉洁征兵方面不出问题。

  四是大力推进征兵工作信息化管控。今年,兰州军区为加强征兵工作信息化精细化管理,依托军事综合信息网,研发了《征兵工作信息管理系统》,能够直接在网上监控掌握县一级兵役机关征兵工作进程,军区首长对此非常关注。前期,在兵役登记录入中,我们有的单位进度缓慢、数据粗疏,军区通报指出了问题。希望各单位要引起高度重视,在今冬征兵工作展开后,指定专人负责,全程实施动态录入,搞好动态监管,不能当摆设,确保这项工作落到实处。

  五是抓好新兵入伍教育和跟踪回访。新兵入伍教育是征兵工作的一个重要环节,也是兵役机关容易忽视的问题。今冬新兵起运前,各单位要组织新兵及家长与领兵干部集体见面,邀请领兵干部介绍部队生活、训练情况,搞好入伍前思想教育和管理,与新兵本人及其家长签订《安心服役承诺保证书》,明确责任义务,讲清当逃兵的处罚措施。新兵入伍后,要主动了解其学习、训练、生活等方面的情况,及时进行回访,与部队共同做好新兵的思想稳定工作,防止出现思想退兵,严禁私自接收退兵,确保把各种问题消除在萌芽状态。


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