全市深入开展两学一做学习教育实施方案

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一、准确把握学习教育的总体要求

开展“两学一做”学习教育,是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践,是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措,是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动,要突出正常教育,区分层次,有针对性地解决问题,用心用力,抓细抓实,真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

开展“两学一做”学习教育,基础在学,关键在做。要把党的思想建设放在首位,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用*系列重要讲话精神武装全党为根本任务,教育引导党员自觉按照党员标准规范言行,进一步坚定理想信念,提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向;进一步树立清风正气,严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念,勇于担当作为,在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用,为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础,为全市经济社会事业健康发展,确保在全省率先全面建成小康社会提供坚强组织保证。

开展“两学一做”学习教育,要增强针对性,“学”要带着问题学,“做”要针对问题改。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题,主要是对共产主义缺乏信仰,对*缺乏信心,精神空虚,推崇西方价值观念,热衷于组织、参加封建迷信活动等;着力解决一些党员党的意识淡化的问题,主要是看齐意识不强,不守政治纪律政治规矩,在党不言党、不爱党、不护党、不为党,组织纪律散漫,不按规定参加党的组织生活,不按时交纳党费,不完成党组织分配的任务,不按党的组织原则办事等;着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题,主要是利己主义严重,漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益,在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等;着力解决一些党员精神不振的问题,主要是工作消极懈怠,不作为、不会为、不善为,逃避责任,不起先锋模范作用等;着力解决一些党员道德行为不端的问题,主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德,不注意个人品德,贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒纠正“四风”,抓好不严不实突出问题整改,推动党的作风不断好转。

开展“两学一做”学习教育,要坚持正面教育为主,用科学理论武装头脑;坚持学用结合,知行合一;坚持问题导向,注重实效;坚持领导带头,以上率下;坚持从实际出发,分类指导。要以党支部为基本单位,以“三会一课”等党的组织生活为基本形式,以落实党员教育管理制度为基本依托,针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排,把学习教育有效覆盖到每个支部,落实到每名党员。基层党组织要结合实际开展学习教育,发挥党支部自我净化、自我提高的主动性,防止大而化之,力戒形式主义。

二、深学深悟学习教育的基本内容

学党章党规,重在明确基本标准、树立行为规范;学系列讲话,重在加强理论武装、统一思想行动;做合格党员,要以知促行,着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求,做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的党员。

1.学党章党规。逐条逐句通读党章,全面理解党的纲领,牢记入党誓词,牢记党的宗旨,牢记党员义务和权利,引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章,坚定理想信念,对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,学习党的历史,学习革命先辈和先进典型,从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训,肃清恶劣影响,发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用,引导党员牢记党规党纪,牢记党的优良传统和作风,树立崇高道德追求,养成纪律自觉,守住为人、做事的基准和底线。

2.学系列讲话。认真*关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想,认真学习以*同志为*的*治国理政新理念新思想新战略,引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义,深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。*系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、*思想、*理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来,深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系,坚定*自信、理论自信、制度自信。党员领导干部要全面系统*系列重要讲话。基层党组织要结合实际,有针对性地确定普通党员重点学习内容。

3.做合格党员。引导党员强化政治意识,保持政治本色,把理想信念时时处处体现为行动的力量;坚定自觉地在思想上政治上行动上同以*同志为*的*保持高度一致,经常主动向*看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,做政治上的明白人;践行党的宗旨,保持公仆情怀,牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员,密切联系群众,全心全意为人民服务;加强党性锻炼和道德修养,心存敬畏、手握戒尺,廉洁从政、从严治家,筑牢拒腐防变的防线;始终保持干事创业、开拓进取的精气神,平常时候看得出来,关键时刻冲得上去,在实现“十三五”发展蓝图、决胜全面建成小康社会中奋发有为、建功立业。

三、认真落实学习教育的主要措施

对这次学习教育,中央提出六项主要措施,各级党组织要不折不扣地抓好落实。同时,要充分吸收借鉴党内教育积累的经验做法,积极探索有效途径,确保学习教育取得实实在在的效果。

1.围绕专题学习讨论

坚持好经常性学习制度。要把“两学一做”融入党员日常学习教育,严格落实“三会一课”制度,党支部要定期组织党员集中学习,每月不少于一次;注重发挥党小组的作用,经常性组织党员开展学习。在农村坚持好党员“固定活动日”制度。党支部每季度召开一次全体党员会议,每次围绕一个专题组织讨论。把个人自学与集中学习结合起来,明确自学要求,引导党员搞好自学。

灵活方式开展学习讨论。采取专题辅导、巡回宣讲等形式,加强党员学习教育。经常性开展学习交流活动,组织党员谈认识、谈体会、谈打算,党组织负责人进行点评。开展正反典型教育,引导党员见贤思齐、见不贤而自省。针对党员多样化学习需求,充分利用党建网、手机报、电视栏目、微信易信和远程教育平台等,开发制作形象直观、丰富多样的学习资源,及时推送学习内容。引导党员利用网络自主学习、互动交流,扩大学习教育覆盖面。

增强学习讨论的实效。学习讨论要紧密结合现实,紧扣“两学一做”要求,联系个人思想工作生活实际,看自己在新任务新考验面前,能否坚守共产党人信仰信念宗旨,能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系,能否努力追求高尚道德、带头践行*、保持积极健康生活方式,能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩,能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。通过学习讨论,真正提高认识,找到差距,明确努力方向。

2.创新方式讲党课

作好党课安排。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论,对党课内容、时间和方式等作出安排,精心组织上好党课。“七一”前后,党支部要结合开展纪念建党95周年活动,集中安排一次党课。

改进党课方式。党员领导干部要在所在党支部讲党课,到农村、社区、企业、学校等基层单位党支部讲党课。要组织党校教师、讲师团成员、先进模范到基层一线党支部讲党课。要结合联村联户行动和精准扶贫精准脱贫工作,组织结对党组织负责人交叉讲党课。要鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课。

确保党课质量。讲党课要突出“两学一做”主题,党味要浓厚,党课要“姓党”。注重运用身边事例、现身说法,强化互动交流、答疑释惑,增强党课的吸引力和感染力。善于使用多媒体,采取党员喜闻乐见的形式,增强党课的实际效果。

3.召开党支部专题组织生活会

深入查摆问题。年底前,党支部召开专题组织生活会。在召开会议前,要通过个别谈话、集体座谈、上门走访等形式,面向党员和群众广泛征求意见。支部班子及其成员对照职能职责,结合征求到的意见建议,进行深刻的党性分析,深入查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题,深挖问题产生根源,有针对性地提出改进措施。

严肃开展批评。组织生活会上,支部班子每名成员都要认真开展批评和自我批评。开展批评和自我批评要坚持用事实说话,点到具体人具体事,真正达到既红脸出汗、触动思想,又增进团结、促进工作的效果。每一名党员都要对照“两学一做”要求,汇报个人学习、工作及作用发挥情况,查摆问题、提出下一步打算。组织生活会后,要组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。

抓好问题整改。坚持边学边查边改,对群众提出的意见建议和专题组织生活会上查摆出的问题,要列出清单,明确整改的目标、措施、责任和时限要求,一项一项整改。对违反制度、不守规矩的现象和行为,坚持有纪必执、有违必查。将查摆整改问题贯穿学习教育全过程,推动践行“两学一做”要求经常化。

4.开展民主评议党员

严格评议程序。以党支部为单位召开全体党员会议,组织党员开展民主评议,也可与党支部专题组织生活会统筹安排进行。要对照党员标准,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序,对党员进行评议。党员人数较多的党支部,个人自评和党员互评可分党小组进行。每名党员都要实事求是地作出自我评价,党员之间要互相进行评议。

广泛谈心谈话。结合民主评议,支部班子成员要与每名党员谈心谈话,做到支部书记与支部委员重点谈、支委之间相互谈、支委与党员分头谈、流动党员联系谈、年老体弱党员上门谈,帮助党员找出自身存在的毛病和不足,达到沟通思想、提高认识、主动改进的目的。

注重结果运用。党支部综合民主评议情况和党员日常表现,对每名党员提出评定意见,确定评议等次,并向本人反馈。对优秀党员予以表扬,激励先进、树立榜样;对有不合格表现的党员,按照党章和党内有关规定,区别不同情况,稳妥慎重给予组织处置。民主评议党员和处置不合格党员的情况,应及时报告并在上级党委的指导下有序进行。

5.立足岗位作贡献

服务中心大局。针对不同群体党员实际情况,提出党员发挥作用的具体要求,教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份,积极为党工作。按照市委坚定贯彻“五大发展理念”,围绕“四二”部署,实施“六六”战略,加快建设幸福美好金张掖的总体思路,紧贴适应经济发展新常态、贯彻发展新理念、推进供给侧结构性改革等重大任务,教育引导党员在推进深化改革、创业创新和全面小康建设中履职尽责、干事创业。要把服务助推精准脱贫作为党员立足岗位作贡献的重要战场,深入实施联村联户、效能风暴行动,引导党员干部在脱贫工作一线埋头苦干、攻坚克难,发挥帮扶工作队的积极作用,帮助贫困群众发展生产,帮助基层开展学习教育,在带领群众脱贫致富中体现党员作为。

突出实践特色。结合不同领域不同行业实际,积极搭建党员发挥作用的有效平台。在农村,重点落实党员设岗定责制度,开展党员带头致富、带头脱贫“双带头”活动,引导党员在推进精准脱贫和全面小康建设中当先锋;在社区,重点落实服务承诺制度,开展志愿服务活动,引导党员在建设文明和谐社区、服务居民群众中当先锋;在非公有制企业、社会组织,重点落实党员示范岗和党员责任区制度,引导党员在企业生产经营和创业创新中当先锋;在机关事业单位,重点落实岗位职责和直接联系服务群众制度,开展带头学习贯彻中央和省、市委精神,带头提高素质、推进中心工作,带头转变作风、服务群众的“三带头”活动,引导党员在服务保障经济社会发展中当先锋;在窗口单位和服务行业,重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度,引导党员在为群众提供快捷高效服务中当先锋。其他各领域各行业都要从各自工作特点出发,精心设计载体,把党员的积极性引导到推动事业发展上来。

评树典型引领。深入推进先锋引领行动,深化“思想道德先锋、优质服务先锋、为民富民先锋、改革创业先锋、清廉实干先锋”五项争创活动,大力发现、培育、树立和宣传党员先进典型,引导广大党员学习先进、崇尚先进、争当先进,履职尽责创佳绩、立足岗位争优秀。在纪念建党95周年活动中,各级党组织都要评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织。

6.领导机关领导干部作表率

在学习教育上作表率。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层,严格执行双重组织生活制度,以普通党员身份参加所在支部的组织生活,与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要召开党委(党组)会,在深入学习党章党规和*系列重要讲话的同时,把*《党委会的工作方法》和《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例(试行)》纳入学习教育内容,增强贯彻执行的自觉性。要以党委(党组)中心组等形式组织集中研讨,深化学习效果。领导班子年度民主生活会要以“两学一做”为主题,领导班子和领导干部把自己摆进去,查找整改存在的问题。

在实际行动上作表率。党员领导干部要带头模范遵守党章党规,带头落实*系列重要讲话精神,一级做给一级看,一级带着一级干。要带头增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识和担当实干精神,始终坚持正确的政治方向,保持对党绝对忠诚的政治品格,以身先士卒的勇气、以上率下的正气,把“两学一做”要求贯彻到工作的各个方面,带动更多党员干部走在前列、干在实处。各级党代表要牢记作为党员队伍中先进分子的特殊身份,以更高标准落实“两学一做”要求,带动身边党员倾力投入学习教育。

四、切实加强对学习教育的组织领导

“两学一做”学习教育在市委领导下进行,由市委组织部牵头组织实施,市纪委、市委宣传部、市委党校配合做好相关工作。

1.层层落实责任。各级党委(党组)要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务,尽好责、抓到位、见实效。各县区委、市直各党(工)委要发挥关键作用,制定具体实施方案,保障工作力量,加强督促指导。基层党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导,帮助党支部制定学习教育计划,派员参加党支部活动。各级党组织书记要承担起主体责任,认真履行教育党员、团结党员、组织党员、管理党员、调动党员发挥作用的职责,从严从实抓好学习教育。要把组织开展“两学一做”学习教育的情况,作为度党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。

2.强化组织保障。要结合实施基层党组织建设“双百提升”工程,加大后进基层党组织整顿力度,配齐配强基层党组织班子特别是带头人,健全工作制度,确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。扎实开展党员组织关系集中排查,摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况,理顺党员组织关系,努力使每名党员都纳入党组织有效管理,参加学习教育。要抓好基层党组织书记集中轮训,对党务骨干普遍进行培训,帮助他们掌握工作方法,明确工作要求,提高履职尽责的能力。要结合开展“两学一做”学习教育,健全完善党员经常性学习教育制度,把“抓在平常、融入经常”的要求落到实处。

3.坚持分类指导。各县区委和市直各党(工)委要根据不同领域、不同行业、不同单位特点,对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。对非公有制企业和社会组织,可因企制宜、因岗制宜,灵活安排;对党员人数少、党员流动性强的党组织,可依托区域化党员服务中心,利用开放式组织生活等方式,组织党员参加学习教育。对流动党员,流入地、流出地党组织要加强协调配合,按照流入地为主的原则,把流动党员编入一个支部,就近就便参加学习教育。流出地党组织也要采取安排专人联系、寄送学习资料、回乡集中补课等措施,积极抓好流动党员的学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员,既要体现从严要求,又要考虑实际情况,以适当方式组织他们参加学习教育。

4.营造良好氛围。充分运用报刊、电视、网络等媒体和各类信息平台,深入宣传中央和省、市委的部署要求,宣传学习教育的进展和成效,宣传“两学一做”的先进典型,营造学习教育良好氛围。


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