关于最新村级精准扶贫工作实施方案

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村级精准扶贫工作实施方案一

根据《市委市政府关于推进65个贫困村精准扶贫实现当年整村脱贫的实施意见》(市委发〔2015〕13号)和《市委办公室市政府办公室关于调整65个重点贫困村双联帮扶力量的通知》(市委办发〔2015〕57号)文件精神,为做好市委办公室联系点甘州区大满镇李家墩村的帮扶工作,推进该村精准扶贫精准脱贫工作,确保如期实现脱贫目标任务,在充分调研和多方对接的基础上,制定本实施方案。

一、基本情况

李家墩村地处祁连山北坡浅山区,海拔1650米,距市区20公里,是省列65个精准扶贫村之一。全村共5个社,210户,756人,有劳动力412人。全村耕地面积2500亩,人均耕地面积3.3亩。人均纯收入2300元。列入精准扶贫计划特困户15户52人,其中因病致贫7户27人,因残致贫7户22人, 因学致贫1户3人。

该村自然条件差,基础设施落后,农田零碎不整且配套基础设施滞后,特别是水利、电力、道路等基础设施多年得不到改善,渠道破损渗漏严重,灌溉不便,水资源浪费大;电网设施落后,用电质量差;村内道路年久失修,严重影响群众生产生活和种养业的规模化、标准化发展。多年来,该村以杂交玉米制种为主导产业,种植业内部结构单一,农户以草畜养殖和劳务输出为经济支撑,群众观念落后,科技知识水平低,群众增收困难,社会经济发展缓慢。

二、脱贫目标

通过精准扶贫,使李家墩村15户52人精准扶贫对象基本实现脱贫,人均纯收入达到5000元以上。全村群众收入大幅度提高,生产生活困难得到有效解决,全村整体面貌发生根本性改变,实现“整体脱贫、巩固提高、2017年进入小康”的目标。

三、脱贫思路

根据省、市关于精准扶贫精准脱贫工作的安排部署,按照“三个不变”、“四个切实体现”和“六个精准”的工作要求,结合李家墩村实际,坚持分类指导、因户施策,主要从以下5个方面开展帮扶,帮助实现当年整村脱贫的目标。

1.拓宽增收渠道。通过与村“三委”班子成员交流,征求农户意见建议,确定将“高原夏菜(蔬菜和特色林果业)、食用菌、养殖业和劳务”作为全村农民增收致富的主导产业。一是大力发展高原夏菜。依托大满镇泽源农产品商贸公司,采取流转耕地和土地托管等形式,走“公司+专业合作社+农户”的发展模式,建设100座连片高标准高原夏菜大棚,带动农户发展蔬菜产业,形成蔬菜种植基地。二是积极发展食用菌。依托紫家寨现代农业公司,建成食用菌钢架大棚20座。三是加快发展养殖业。李家墩村过去就有养牛养羊的基础,且大部分农户养牛养羊的积极性高。要以全村部分农户改造房屋圈舍为契机,鼓励家家户户发展草食畜牧业。在此基础上,利用李家墩村荒滩荒地,组建占地19亩、养羊2000只的养殖专业合作社,走“专业合作社+农户”的发展模式,带动全村养殖业向规模化、标准化、产业化方向发展,提高养殖业占农民收入的比重。四是提升发展劳务产业。用好现在外出务工人员建立的劳务关系,培育稳定的劳务基地,根据市场用工需求加大外出务工人员培训,打造劳务品牌,带动劳务输出向组织化、有序化、合理化转变。

2.完善基础设施。以破解水、电、路、渠、房等“瓶颈”问题为重点,夯实发展基础。落实农村危房改造差异化补助政策,帮助44户农户完成危旧房整体修建,其中精准扶贫户13户,其他农户31户,帮助118户一般农户完成旧房局部改造;铺设村级道路3.7公里;改造人饮管网12公里;修建D80U型渠4.1公里,提高水资源利用率;争取列入整村电器化改造试点,对全村高压线路及变电配套设施进行全面改造;实施整村土地整理项目,整改土地2445亩;新打机井2眼,解决发展高原夏菜、日光温室缺水问题。通过以上措施,实现整村农户无危房、通水泥(沥清)路、安全饮水和动力电全覆盖,全面改善生产生活基础条件。

3.改善人居环境。实施农村环境卫生连片整治项目,推进生活垃圾处理、污水治理和改厕,帮助建成卫生示范村,提升群众的生产生活环境质量;结合国家公共文化服务体系示范区创建工作,扶持建设村级农民文化综合活动中心,建成文化广场、农家书屋、便民服务站、村民活动中心、职业农民培训中心、老年人日间照料中心、道德讲堂、戏剧舞台等文化功能阵地,大力改善人居环境,提高群众文化生活水平。

4.加大金融扶持。落实金融支持农业发展政策,协调做好草食畜牧业、新型经营主体发展贷款工作,强化金融服务能力,重点做好争取贴息贷款支持发展生产工作。

5.提升能力素质。坚持扶贫和扶志相结合、物质扶贫和精神扶贫相结合,加强农村劳动力培训,转变群众思想观念,提高群众综合素质,强化扶贫对象“造血”功能,激发群众靠自主创业、自主创新脱贫致富的积极性。落实好科技特派员科技创业行动,围绕玉米制种、畜牧养殖、特色农业等主导产业做好技术推广;落实好新型职业农民培训工作,采取“进村入社、联户结对、田间办公、赴外培训”等方式,增强培训的针对性、实用性和实效性,全面提高农民科技致富能力;强化劳动力技能培训,培训劳动力200人,力争职业技能鉴定率达到90%以上。

四、工作重点

根据任务分工,李家墩村精准扶贫工作由市委办公室、中石油张掖分公司、区纪委(监察局)、区工会、区科协、区老干局、区供销社等单位联系帮扶。市委办公室主要围绕帮扶工作任务,加强与各联系单位的沟通协调,重点帮助李家墩村组织实施好4类22个项目,帮助协调解决项目建设中的困难和问题。

(一)基础设施建设。

1.道路建设。计划投资203.5万元铺设村级道路3.7公里,改善出行交通。

2.渠道建设。计划投资164万元修建D80U型渠4.1公里,提高水资源利用率,有效灌溉面积1200亩。计划投资145.91万元,修建村主干道沿线渠道衬砌总长6.3公里。

3.人饮工程。计划投资40.5万元改造人饮管网12公里及入户水表和配套管件,解决全村吃水难问题。

4.高压线路改造。计划投资65万元,对2公里高压线路及4个变压器进行改造。

5.土地治理。计划投资391.2万元,对全村2445亩土地进行集中连片整治。

6.机井架设及配套设施建设。计划争取投资90万元,完成新打机井2眼及配套设施。

7.道路两侧渠道绿化带综合整治铺设。计划投资35.52万元,安装村主干道道牙石7.4公里。

(二)富民产业类

1.成立养殖专业合作社。计划投资202万元,成立占地19亩,养羊2000只的养殖专业合作社。

2.修建暖棚圈舍。计划投入72万元拟修建60座暖棚圈舍,扶持农户发展养殖,户均养羊达30只以上,户均养牛5头以上。

3.争取贷款贴息。计划争取贴息贷款135万元,贴息现金10万元,扶持15户精准扶贫户发展生产。

4.钢架大棚建设。计划投资220万元,新建连片蔬菜大棚100座、连片食用菌大棚20座,调整产业结构,增加农民收入。

5.母畜投放。计划投资42万元,为15户精准户,户均投放母牛5头,母羊10只。

(三)公益事业类

1.文化广场。计划投入200万元修建占地面积5000平米的群众文化综合活动中心,建成文化广场、农家书屋、便民服务站、村民活动中心、职业农民培训中心、老年人日间照料中心、道德讲堂、戏剧舞台等文化功能阵地,为村民提供立体化、全方位、多层次的学习、培训教育、休闲娱乐、体育健身活动平台,全面提升群众精神文化生活水平和档次。

2.阵地建设。计划投资20万元,对村级阵地进行建设。整体粉刷村委会房屋1800平方米,配套办公设施,新建宣传专栏和文化橱窗,完成60平米的村级卫生室翻新改造以及配套设施。

(四)人居环境类

1.危房改造。计划投资704万元帮助44户农户完成危旧房改造,改善农村人居环境。

2.前门面改造。计划投资243万元对162户农户完成前门面改造。

3.农户改厕。计划投资52.5万元,对全村210户农户厕所进行改建。

4.居民点硬化、绿化工程。计划投资72.2万元,对前门面改造160户,居民点进行硬化、绿化。

5.路灯架设。计划投资70万元,在村委会、学校,文化广场,各社居民点架设路灯140盏。

6.修建青贮氨化窖。计划投资84万元,全村210户,户均修建30立方米青贮氨化窖一座。

7.环境卫生整治。计划投资50万元,对全村5个社,210户,村主干道、公路两侧、街面、水渠、地坪,公共地段卫生“三堆”及“脏、乱、差”现象进行全面整治。配套生活垃圾处理、污水治理设施,建立完善的垃圾清理制度,引导村民养成良好的生产生活习惯,村内“无柴草乱垛、无粪土乱堆、无垃圾乱倒、无污水乱泼、无畜禽乱跑”,全面提升群众生活质量。

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