发改局全区经济工作总体思路(六)
（四）坚持以改革开放为动力，大力增强城市综合竞争力。改革开放是经济社会发展的强力引擎，是城市经济发展的活力之源，是构建和谐社会的有效保障。工作中，要坚持对内改革和对外开放“两手抓”，不断实现改革开放的双丰收。一方面，要坚持深化各项改革不松懈。以建立更具活力、更加开放、更有效率的经济运行机制为目标，按照“全面、彻底、规范、配套”的基本要求，紧紧围绕又好又快发展主题，统一部署，分步实施，不断解放思想，大胆探索创新，全面推进企业、事业单位和社会保障制度等各项改革，为经济社会发展保驾护航。妥善解决企业改制遗留问题，坚持以人为本，注重保护职工利益，积极维护大局稳定，确保改革发展稳定的大局。要深入推进事业单位改革，继续推进工作人员录用制度改革，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，面向社会公开考录公职人员，不断推动事业单位管理创新，着力构建与市场经济相适应的充满活力的内部运行机制。进一步构建与经济发展水平相适应的社会保障体系，突出做好社会保险扩面征缴工作，逐步完善多层次的医疗保障体系，积极推进并落实好城乡居民最低生活保障制度等工作，不断完善新型农村合作医疗制度，确保社会弱势群体的最低生活保障和医疗保障。另一方面，要狠抓对外开放不放松。坚持以开放促进又好又快发展，以发展提升对外开放水平。要增强机遇意识，牢牢掌握经济发展的主动权，明新的企业所得税法将开始施行，要牢牢把握这一产业结构调整的重要战略机遇期，加快服务业和先进制造业利用外资步伐，围绕以数字动漫、it软件、服务外包为主的高端服务业，加大招商引资力度，积极承接欧美、日韩相关行业和资本的转移，推进全区产业结构加速升级换代。要积极转变招商思路，提高利用外资质量。继续开展好小团组、多批次的招商活动，把对外开放的侧重点从注重量的扩大向注重质的提高转变，从注重政策优惠向注重公平竞争转变，从注重技术引进向更加注重消化吸收和自主创新转变，确保全区利用外资工作平稳推进。要积极优化招商环境，进一步强化“抓环境就是抓机遇、抓环境就是抓发展”的意识，坚持软硬环境一起抓，着重突出抓好宽松透明的政策环境、公平规范的法制环境、诚信文明的人文环境、优质高效的服务环境，简化办事程序，提高办事效率，将我区打造成适宜投资兴业的最佳投资城区。
（五）坚持以民营经济为推动，大力激活经济发展活力。借助全市大力发展民营经济的有利时机，认真贯彻落实有关优惠政策，不断浓厚民营经济发展氛围，优化民营企业创业环境，全力培育骨干民营企业，尽快形成顶天立地和铺天盖地相辅相成的发展局面。一是加快服务体系建设，着力优化民营经济发展环境。进一步加快推进公服务体系建设，建立健全信用体系，增强我区民营企业对信贷资金的吸引力和承载力。进一步加强信息服务，继续参与全市千家民营企业信息化免费培训和万家民营企业上网工程，创办好中国中小企业信息网xx市芝罘区分网，构建面向民营企业的公电子政务和电子商务平台。广泛宣传鼓励民营经济发展政策、宣传典型、传播经验，引导全区上下不断解放思想，提升境界，掀起新一轮干事创业、赶超发展的热潮。二是加大政策扶持力度，壮大民营经济实力。按照市委、市政府《关于推进民营经济突破性发展的若干意见》和区委、区政府《关于全力推进民营经济突破性发展的实施意见》的要求，进一步落实民营经济在市场准入、融资服务、监督管理、财政扶持等方面的政策措施，促进全区上下真正放心、放手地支持民营经济发展，放胆、放量地加快发展民营经济。进一步实施民营企业培育计划，对户重点民营企业在融资担保、技术信息、人才培训、政策支持等方面进行重点扶持，促进企业做精、做专、做大、做强，膨胀民营经济的总量规模。三是加大工作考核力度，进一步完善工作推进机制。加大对发展民营经济工作的考核奖惩力度，结合明全市民营经济工作考核办法，进一步完善我区民营经济发展具体考核办法，在全区开展民营经济强街、优秀民营企业和优秀个体工商户的创建活动。四是加大组织领导力度，进一步完善工作保障机制。把发展民营经济做为富民强区、建设和谐芝罘的重要战略举措，放在经济社会发展的突出位置。加强和改进推动民营经济发展的工作机制，完善领导和部门联系重点民营企业制度，加强对重点企业的指导和服务，不断强化民营经济主管部门的职能和作用，加强对民营经济工作的组织领导和协调，及时研究解决民营经济发展中的重大问题。加强区街两级民营经济主管部门建设，理顺体制，强化职能，更好地发挥规划、指导、协调、服务作用，推动民营经济实现突破性发展。民营经济增加值增长％，力争%；营业收入、上缴税金、利润总额增长％，力争%；新发展个体私营企业户，其中个体户XX户，私营企业户；民营经济从业人员力争达到.万人。 ，