昆明夜间噪音扰民时间规定及投诉电话方式说明

市民拨打“12369”环保举报热线后，热线值班人员会接受有关环保职责范围内的投诉，对于咨询、建议和不属于环保工作职责的情况，则告知投诉人向相应部门进行投诉，并根据投诉人投诉的情况分门别类地进行处置。另外受理投诉后，对于如遇紧急、重要事项或突发事件，在向上级汇报的同时，还会立即组织有关人员赶赴现场，做到问题发现及时、处理措施得力、处置有效；对于一般环境污染投诉，会在次日的工作日内进行检查和处理。

噪声这样投诉：

1、如果噪音是来自周围邻居在生活中发出的噪声（例如演奏乐器、从事装修等），服务业商业经营活动中采用高音喇叭招揽顾客、商业促销，可以向所在地的公安部门投诉。

2、如果噪音是由周围工厂生产机器或建筑施工产生的，可向所在地的环保部门投诉，可拨打“12369”环境投诉热线。

3、如果噪声是城市主干道、二环、三环等道路交通系统上产生的，向所在地的交通管理部门投诉。

噪音扰民 小区业主停车堵门

凌晨2点，业主的两辆私家车横停在一工地门前，把工地大门堵的严严实实。

业主：“一般从晚上11点开始施工，一直要持续到第二天早上八点，我们白天要上班，晚上睡不好觉，老人孩子也睡不好，我们睡不好觉也没法上班。”

堵门的业主介绍，这个工地于半年前开工建设，昼夜施工对周边住户的影响非常大，为此，业主们曾多次拨打12369环保热线，但都没有效果。

业主：“4月27日中午给他们协调了一次，我记得那是一个周末，那时候他们说执法队周末不上班就没法来协调这个事情。”

多次投诉无果，为了能睡个安稳觉，业主们只能自己想办法，停车堵门这样低成本的闹剧维权方式也就成了首选。

业主：“今天太吵了根本没有办法睡觉，从主卧搬到次卧，从次卧又搬到儿童房，根本没法睡觉，所以说我们没办法约了业主来把门堵了，我们只是想维护我们的权益。”

由于大门被堵，工程车辆无法进出，工地已经处于停工状态。凌晨3点，在辖区派出所的调解下，业主们无奈地挪开了堵门的车。

环保热线 投诉无果

在希望汇小区业主把旁边工地大门堵住的现场，业主们抱怨最多的就是环保热线不起作用，环保热线到底有多难打？在现场记者拨通了西山区环保局的投诉热线。

记者：“您好打扰你们了，我们是云南广播电视台的，向你们反映个情况，希望汇小区今天晚上工地也在施工，业主受不了就用两辆车把工地大门堵了，你们晚上有值班的执法队吗？”

西山区环保局接线员：“我会反映给执法队的。”

记者：“有值班的是吗？”

西山区环保局接线员：“我会联系执法队的。”

记者：“那好我们在现场等他们。”

在现场等待了近一个小时，记者并没有见到西山区环保局执法队的踪影，甚至连核实、回复的电话也没有打来，无奈之下，记者又拨通了昆明市环保局的投诉热线，接线员给出了同样的回复，又等了一个小时，记者在现场还是没能见到任何环保执法队的踪影，也没有接到任何电话回复。

这样的场景和这样的结果并不让人意外。2017年5月和6月，多位市民拨打热线65333333向我们反映，位于前卫西路附近的金地悦天下楼盘工地噪音扰民。

杨先生：“打过12345还有环保部门，我们都投诉过，整栋楼的居民投诉了上百次了，但是最终这个问题都没有解决。”

无奈之下，他们只有求助110。

民警表示，处理施工扰民并不在他们的职权范畴，住户又拨通了12345市长热线，可电话无人接听。

噪音投诉 执法难度大

按照国家《城市区域噪声标准》规定，建筑工地白天施工噪音不得超过70分贝，晚上不能超过50分贝，根据记者之前在住户家的测试，大部分工地夜间施工的噪音已经高达75分贝。对此，环保局的工作人员说，记者的测试并不专业，因此不能作为投诉依据，甚至连环保局自己都没有测试资质。

昆明市环保局 执法人员：“有投诉我们也是第一时间就到现场，我们也不需要他提供什么，也不需要他测，我们直接就去现场看他确实施工了没，如果施工过程中有噪音我们现场就让他避免了，实在避免不了就跟群众解释。”

昆明市环保局工作人员说，一般情况下，对一些市民举报的工地，他们都会去施工现场进行调查。以彻夜施工噪音扰民的医大广场工地为例，从2012年开工至2016年近4年的时间里，他们不时去检查，但工地噪音扰民的情况一直没有得到改善。

怎样维权才有效

主持人：怎么看这样的现状？环保部门的做法，合法合规吗？算不算懒政、不作为？市民遇到这样的情况，就只能是无可奈何，拿环保部门一点办法也没有？

李春光律师：“环保部门有媒体戏称这是'中国最窝囊'的一个执法部门，所以您说的这几种情况，那具体来讲，我觉得还是存在不作为的一个症状，慢作为，不作为，有权利并没有很好的行使，执法并没有做到严格有序的进行，所以我觉得这样的行为是不恰当的！”

主持人：环保部门工作人员说，他们自己都没有测试资质，那么究竟是谁有这个资质？

李春光律师：严格意义上，手机软件进行的噪音测试不能作为执法依据，但可以作为投诉依据。作为执法部门，即便没有相应的监测资质和监测手段，但是并不妨碍它委托第三方进行监测。

主持人：对于一些需要赶工期的工地，有夜间施工证，是否可以一直施工？

李春光律师：目前的情况来看，工地连续施工时间不得超过48小时。

主持人：对于没有办理过夜间施工许可证的工地，夜间施工是否就是一种违法行为？

李春光律师：在噪音敏感区，如果没有获得许可在夜间施工那肯定是违法的。相应的处罚也是很多，除了罚款，新的环保法又增加了许多的手段，比如连续性处罚、查扣、要求停止施工、移送相关部门等。

主持人：根据交管部门的规定，白天大货车是不能进城的，这导致一些工地白天不能施工，但是按照环保法的规定，夜间不能施工。那么两个部门之间为什么出现这样子的情况？

李春光律师：主要的矛盾点在于，两个部门的视角是不一样的。白天要保证交通，夜间要保证休息，那么在两者的衔接过程中就出现了这样的尴尬局面。仅仅靠打压、堵、罚，它的问题永远都解决不了。

主持人：这些问题的症结在哪儿？究竟该如何解决？

李春光律师：要进行一个崭新的制度设计。目前，昆明的相关办法已经使用十年了，也是我们的一个修法周期，要根据新的情况来进行调整。