上半年全区工作总结会议讲话稿,坚守纪律强化担当

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同志们:
上半年,我区纪检监察系统以党的十八届四中、五中全会和中纪委十八届五次全会精神为指引,聚焦园区中心任务,强化执纪监督,完善体制机制,落实“两个责任”,为园区各项事业发展提供了强有力的政治保障。
一、提升干净干事境界,党风廉政建设取得新成效
以来,全区党风廉政建设扎实推进,纪律保障持续增强,有力推动了全区经济快速发展。
(一)强化执纪监督,纪律建设和作风建设持续深化


区纪委切实加强对关键部位和易发生腐败薄弱环节的监督,坚决用严的纪律和硬的规矩管住大多数。
一是抓重点领域的监督。以推行工程建设项目廉洁承诺责任制、招投标备案制、招投标和政府采购台账制为抓手,加强工程建设领域的监督。截至6月份,全区共完成招标工作41项,中标金额2.2亿元;全区政府采购预算1.283亿元,实际采购1.2246亿元,节约资金584万元。二是抓效能检查。围绕改进机关作风,强化监督检查19次,发现问题33个,对10个部门发放行政效能告诫书,责令个人写检查,并在全区通报,有效遏制了庸、懒、散现象。三是抓三无工程建设。通过组织企业代表参与“百家企业评部门”、深入企业和重点工程单位发放征求意见表等活动,征求企业对机关工作的意见和建议,及时督促相关部门认真落实整改,规范了机关部门执法行为。四是抓各项廉洁自律制度的落实。今年以来,纪委主要领导对2个部门负责人进行了廉政谈话;有6名副科级以上领导干部在纪委进行了婚丧嫁娶登记,主动接受组织监督;有2个部门的16名工作人员在纪委进行了外出工作报备。五是抓园区招聘工作的监督。今年以来,纪委先后派员全程参与园区5批次劳动人事招聘考试过程,确保了招录工作的公开、公平、公正。
(二)扎实开展“一问责十清理”专项活动,部门履职行为进一步规范
为把纪律挺在前面,强化政治担当、加大整改力度、规范部门履职行为,我区开展了“一问责十清理”专项行动。
一是制定方案,动员部署。园区印发了《中捷产业园区“一问责十清理”专项行动实施方案》,区纪委制发了《“一问责十清理”专项行动问责工作方案》和《关于对吃拿卡要、乱作为、以权谋私问题进行专项清理的实施方案》,切实加强对专项行动的安排部署和监督问责力度,倒逼责任落实。二是召开会议,加强督导。区纪委主要领导组织召开了三次专项行动督导会议,及时传达上级相关会议精神,掌握最新进度,研究解决存在的问题,督促相关部门扎实推进专项行动。三是开展监督检查,加大问责力度。区纪委建立台账制度,定期对各单位开展专项行动进行督导。截至目前,相关单位上报问题35个,已全部整改到位,并建立完善了10余个相关制度。为检验清理成果,由纪委牵头,组织财政、审计等部门成立督导小组,对水利、交通、土地、工程建设等进行全面检查,及时发现问题,及时督促整改,此项工作正在进行当中。
(三)强化源头治理,惩防建设体系不断完善
把“抓早抓小”作为纪律建设的重要突破口,坚持对腐败问题“零容忍”的态度,系统布局惩防体系建设,做到惩防并举。
1.坚持抓早抓小,治病救人。本着对党的事业负责、对干部负责的态度,对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处,对苗头性问题及时约谈、函询,加强诫勉谈话工作,防止小问题演变成大问题。今年以来,纪委对5名党员干部进行了提醒谈话,对4名党员干部进行了诫勉谈话。
2.加强廉政教育,筑牢思想防线。通过组织举办信念情怀廉政晚会、举办新《准则》《条例》专题讲座、组织党委中心组廉政学习、开展“学准则条例,扬清风正气”知识竞赛、发送廉政短信等活动,进一步提升了党员干部廉洁从政意识。
3.强化案件查办,严惩腐败。纪委始终坚持把查办案件作为从严治党、惩治腐败的中心任务。通过畅通信访渠道,加强与公检法机关协调沟通,保持了办案的强劲势头。截至6月份,已收上级交办信件和受理本区群众来信来访15件,立案12件,结案4件,处理党员干部4人,其中党内严重警告1人、留党察看2人、开除党籍1人。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒的看到,当前我区党风廉政建设还存在一些问题和不足。一是对落实党风廉政建设主体责任的认识不够到位,主要表现为:有的领导干部“一岗双责”意识不强,认为党风廉政建设是纪检部门的事,存在重业务工作、轻党风廉政建设的现象;有的习惯于当“老好人”,不敢作为,不敢担当。二是相关部门对重点工作的监管不到位,主要表现为:有些工程项目手续不完善,并存在程序倒置问题;个别项目未进行公开招投标就开工建设;部分政府性资金使用、管理不规范等。三是机关执行力较差,主要表现为:少数机关工作人员服务意识欠缺,不同程度存在门难进、脸难看、话难听、事难办的现象;个别机关部门和单位办事效率低,存在“慢作为”,甚至“不作为”现象;少数机关工作人员不守工作纪律、自由散漫,存在懒政怠政现象。这些问题说明我们仍需毫不松懈地抓好党风廉政建设,努力打造廉洁高效政府。
二、明确目标任务,推进党风廉政建设迈向新台阶
按照园区战略部署,要把反腐败贯穿于园区工作各个方面、各个环节,以反腐倡廉、勤政为民的新成效促进我区经济平稳发展和社会和谐稳定。
(一)坚持管钱与管权并重,扎紧监管制度的“笼子”
公共资金、公共资源、国有企业等领域极易滋生腐败,必须引起高度重视。我们要在严肃查处的同时,紧紧扭住关键环节,强化监管举措、加强制度建设,形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。
一是管好用好财政资金。要加强预算管理,严格执行预算管理规定、专项资金管理办法等相关制度,深化绩效预算管理改革,把有限的资金用到刀刃上;要按照审计监督全覆盖要求,每年对机关事业单位进行全面审计,同时加大任中和离任经济责任审计力度;要加强对涉农专项资金的清理和乱收费、乱摊派等专项清理,严格“三公经费”管理,确保财政资金的使用效益和安全。
二是强化对公共资源交易的监管。要加大园区行政审批局建设力度,坚持应进必进、能进全进的原则,所有项目必须统一进审批大厅进行交易;要健全完善“全方位、立体式、电子化”监督体系,实现现场监督和网上监督的有机结合,切实将公共资源交易活动置于阳光之下;要进一步完善招投标管理、中介机构管理等方面的制度,让权力在制度的框架内运行。
三是加强国有企业监管。为防止国资流失、维护国资安全,要深化监管体制改革,建立监管联席会议制度,健全监督工作会商机制,形成纪委、审计、外部董事监管大格局;完善现代企业制度,规范董事会建设,积极引入外部董事,开展职业经理人试点,推动企业经理成员契约化管理;探索建立国有企业经常性审计制度,加大国有资产和国有企业信息公开力度,建设阳光国企。
(二)坚持明责与问责并重,推动各项决策部署落实
在全国经济下行压力加大的背景下,自上而下出台了经济稳增长的政策措施,我们要持之以恒抓政策落实,向落实要效益、以落实促发展。
1.要明确责任抓落实。年初,园区印发了《重点项目及工作责任分解方案》和《中捷产业园区党风廉政建设和反腐败工作任务的分工意见》,坚持把党风廉政建设与项目建设和业务工作同研究、同部署、同检查、同落实、同考核,切实做好“两个责任”和“一岗双责”制度落实。各级领导班子及成员要根据工作分工,做到业务工作和项目建设管到哪里,党风廉政建设就深入到哪里。各部门要进一步拉出清单、制定图册,明确责任到人,做到事事有人抓、有人管。同时,要进一步完善工作台帐制度,按照时间节点、进展情况实行销号管理,在保证质量安全前提下,尽量往前赶、早见效。
2.要强化督查抓落实。今后,我们要增强督查频次,把督促、指导和检查贯穿于全区工作的全过程,提高督查实效。要沉到基层一线,多到项目现场和企业搞实地督查,及时发现和解决苗头性、倾向性问题;要加强分类指导,已经完成的要认真总结、巩固提高,没有完成的要及时研究调度,找准原因、精准施策、督促整改,确保如期完成。
3.要严格问责抓落实。近日,中共中央为规范和强化党的问责工作,印发了《中国共产党问责条例》。我们要用好问责这把利剑,通过问责倒逼责任落实。年初的工作分解部署,年终我们是要账的,园区党委、管委会态度很明确,就是把问责的板子打下去,对贯彻重大决策措施不力、不到位、严重滞后,影响经济社会发展主要目标任务完成的,该处理的处理,该通报的通报,释放不作为就问责的强烈信号。问责不是目的,现在形势这么严峻,任务这么繁重,干部必须负起责任,扎实做好各项工作。
(三)坚持教育与惩处并举,净化园区政治生态
反腐倡廉既要治标,又要治本,我们要贯彻好这个原则,做好政治生态提升工程。
1.深化廉政宣教,强化党员干部廉洁从政意识。以“两学一做”教育活动为契机,深入开展理想信念教育、宗旨教育、纪律教育和警示教育,在全区营造倡廉、学廉、思廉的良好氛围。要利用电视台、网络等多种平台,多渠道宣传学习“两项党规”;要利用“每月聘请专家讲座”平台开展廉政教育;要利用好廉政短信平台、强化警示提醒功能;要深化廉政文化“六进”活动,打造丰富的宣传、教育、警示、预防网络,切实强化党员干部廉洁从政意识。
2.提升行政效能,优化园区发展环境。坚决贯彻落实中央“八项规定”,扭转“四风”顽疾,转变机关工作作风,为园区发展打造风清气正健康安全的生态环境。一是强化机关效能建设,继续加大明察暗访力度,严肃整治庸、懒、散、效能低下以及吃拿卡要等行为;二是搞活三无工程监督工作,为园区发展创造良好环境,为企业发展保驾护航,以工作实效取信于民。三是不断完善权力运行机制,加强对权力运行重点岗位、重要事项的监督,打造阳光政务。
3.强化腐败惩治,保持高压反腐态势。一是紧盯重点领域、重点部门、重点环节和重点岗位人员,做到早发现、早提醒、早教育、早查处,把腐败问题扼杀在摇篮中。二是通过“工程监督、效能监察、专项治理、信访举报、作风督查”收集挖掘案件线索,保持高压反腐的态势。三是对贯彻落实政策措施不力、行动迟缓造成严重后果的,对作风不实、服务不优、用权不公、为政不廉的,依纪依规严肃处理。
同志们,做好党风廉政工作任重而道远,让我们切实把思想和行动统一到园区党委、管委会的决策部署上来,想干事、能干事、干成事、不出事,为加快建设“田园生态城、渤海创智谷”做出新的更大贡献!
谢谢大家!

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