美丽乡村建设工作动员会讲话稿(一)

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同志们:

这次会议的主要任务是:认真学习贯彻全区“美丽XX?生态乡村”活动电视动员大会精神,总结开展“美丽XX?清洁乡村”活动以来取得的阶段性成效及经验,部署全市开展生态乡村活动的各项任务,动员全市广大干部群众,进一步统一思想、凝心聚力、开拓创新,扎实有效地推进生态乡村活动。刚才,会议进行了表彰,这些先进单位和先进个人在推进清洁乡村活动中,作出了积极的贡献、树立了良好的榜样。各级各部门和广大干部群众,要认真学习他们的先进经验和成功做法,努力为“美丽XX?生态乡村”活动多作贡献。

下面,我讲四点意见。

一、总结工作,充分肯定开展清洁乡村活动取得的成绩

去年5月,自治区党委、政府立足XX实际,作出了在全区深入开展“美丽XX?清洁乡村”活动的重大决策。近两年来,全市各级各部门认真落实自治区党委、政府的部署与要求,精心组织、广泛动员、整合力量、扎实开展,取得了阶段性成效,实现了“五个新”:一是村庄建设取得了新进展。科学编制并全面实施全市环境卫生专项规划、城乡风貌改造规划和创建国家级生态乡镇规划,积极启动《XX市生活垃圾处理设施建设规划(2014~2020)》等编制工作,围绕公路及铁路沿线、重点集镇和旅游景区周边集中布局、培育了一批各具特色的示范村。二是服务乡村展示了新气象。结合开展党的群众路线教育实践活动,建立健全领导包点、联系帮扶、结对共建、军地共建等工作机制,组织市、县区、乡镇工作组(队)进村开展宣讲、走访和调研活动,宣传党的强农惠民政策,教育引导群众崇尚科学、反对迷信、移风易俗、破除陋习,形成健康文明积极向上的新风貌。回乡干部、企业家、学校师生主动奉献,出钱出力,利用周末和节假日,支持和帮助农民群众清洁乡村,调动了农民群众参与活动的积极性。三是环境整治取得了新成效。全市广泛开展清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁海滩四个专项活动,通过加大财政投入、整合项目资金、强化部门帮扶、争取社会支持、引导农民自筹等方式,累计共投入资金11亿元,加快乡村卫生设施和道路建设,开展村镇积存垃圾清理、乱搭乱建整治、铁路沿线环境综合整治等“六大行动”,建成了一批卫生设施和公共活动场所,进一步改善了农村群众的生产生活条件,特别是铁路沿线环境综合整治工作获得自治区党委、政府的多次肯定。11月23日,自治区党委XXX书记来XX调研时,再次对我们这项工作给予了充分肯定。X书记说,XX整个铁路沿线的环境经过整治,有了很大的改观,带动了全区1000多公里高铁沿线环境的全面整治。四是农村发展开辟了新路子。坚持把发展产业作为深入开展清洁乡村活动的重要支撑,推动土地合理流转,促进农业综合开发,扩大生态农业经营规模,全市农村土地流转面积达20.7万亩(不含林地)、涉及农户1.5万户,特色优势产业带、特色现代农业示范基地成效明显,实现了农业增效、带动了农民增收、促进了农村进步。五是机制创新形成了新常态。全市各级各部门在活动中求真务实,建立完善分片包干领导机制、多元支撑的投入机制、依靠群众的动力机制,尤其注重建立健全农民自主参与机制,组织制定村规民约,建立村庄保洁机制,实行环境卫生自主管理、自我服务,形成分级管理、互相监督、共同保洁的长效机制。

在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,美丽乡村建设是一项需要长期努力的系统性工程,目前还处在探索阶段,还面临着不少困难和问题。主要是:一些农村居民的积极性还没有充分调动起来,主体作用发挥还不够好;少数基层干部存在松懈情绪,一些地方工作进展和成效还不够理想,从一定意义上说,基层组织作用发挥的强与弱,基层带头人作风的实与虚,都与乡村建设的好与坏有着直接的关系,大量的实例都可以说明这一点;农村污水垃圾处理设施滞后、技术水平较低的问题尚有待解决;编制村庄规划的工作力度有待加大,一些村庄规划还未编制;开展活动的激励机制、投入机制、长效机制还需进一步完善和巩固,等等。这些问题,必须引起我们的高度重视,采取有效措施认真加以解决。

二、认清形势,切实增强开展好生态乡村活动的自觉性和责任感

广泛深入开展“美丽XX”乡村建设活动,是自治区党委、政府作出的一项重大决策部署,是建设“美丽中国”在XX的具体体现,是落实中央提出的“农业要强、农村要美、农民要富”要求的实际行动,是实现XX“两个建成”奋斗目标的重要举措,是统筹城乡发展、建设新农村、发展新产业、培育新农民、打造新风貌的重大民生工程。自治区《“美丽XX”乡村建设重大活动规划纲要(2013-2020)》明确要求:整个活动分为清洁乡村、生态乡村、宜居乡村、幸福乡村四个阶段,每一阶段为期两年,要通过8年乃至更长时间持续不断的努力,使全区乡村面貌发生明显的、全面的、稳定的、不可逆的根本改变。今天的会议之后,全市的生态乡村活动将全面启动,这是清洁乡村活动的深化和拓展,是清洁乡村活动的升级版,两个阶段相互衔接、相互促进、逐步深化,是一个有机整体和系统工程,必须一起部署、一起检查、共同推进。

一方面,在思想认识上要同频共振。当前,XX正处在同步推进新型工业化、城镇化和农业现代化、城乡一体化的关键阶段,加快生态乡村建设,对于缩小城乡二元“剪刀差”具有积极的推进作用,可以拉动经济即期增长,增强发展后劲,为实现XX在XX率先全面建成小康社会的目标注入强劲动力。

另一方面,在精神状态上要奋发有为。当前,开展生态乡村活动的条件已经具备、时机已经成熟,我们要进一步坚定信心、更加提神鼓劲。一是资金保障能力明显增强。近年来,XX经济发展势头喜人,产业支撑显著增强,可用财力逐步增加,为我们加大对生态乡村建设的投入创造了更好的条件;城乡居民收入也随着XX经济发展而有较大幅度的增加,有利于群众自发增加对生态乡村建设的投入。二是以城带乡的反哺能力越来越强。随着XX城镇化步伐的加快,城市生产要素加快向农村延伸,一批小城镇加快发展、辐射带动能力不断增强,为农村居民进一步改善生产生活条件提供了重要依托。三是乡村建设工作已经得到社会各界的认同和支持。通过大张旗鼓、扎实有效地开展清洁乡村活动,全市农村面貌发生了明显变化。各级各部门都对这项活动高度重视、社会各界大力支持、农村群众积极参与,这是我们接着开展生态乡村活动的重要保障。四是在开展清洁乡村活动的实践中积累了宝贵经验。比如,充分调动方方面面积极性,动员、组织、依靠农民群众参与活动,建立领导包点、联系帮扶、结对共建、军地共建的工作机制,以道路沿线辐射带动周边村庄、景点等综合整治的开展,等等,这些经验都可以在开展生态乡村活动的过程中继续坚持和运用。

特别值得一提的是:自治区党委XXX书记11月23日来XX调研时,充分肯定了我们开展“美丽XX?清洁乡村”活动取得的成效,并希望XX市继续抓好生态乡村活动,走在全区前面、起到表率作用。全市各级各部门,我们要把自治区党委主要领导的肯定和期望,作为继续做好工作的有力鞭策,坚定信心、振奋精神,科学谋划、扎实推进,努力在生态乡村建设中有更大的作为,进一步改变农村面貌,团结带领广大干部群众,共同建设卫生、便捷、舒适的宜居家园,让农村群众过上更加文明、和谐、幸福的美好生活。

三、突出重点,推动全市生态乡村活动广泛深入开展

根据自治区党委、政府的部署和要求,从今年年底至,集中开展生态乡村活动,重点实施村屯绿化、饮水净化、道路硬化“三化”专项活动。主要目标是:到底,“村屯绿化”要实现乡村普遍增绿,绿化美化水平大幅提高,生态环境明显改善,生态效益显著提升,营造“一个村屯一座绿岛”的生态美景。对这项工作,要坚持实事求是、因地制宜,合理规划、科学布局。要注意选种适合XX的树种,既要保证种植率,更要确保成活率。“饮水净化”要实现乡村供水基础设施完备,生活生产用水提质增效,供水用水保障体制机制基本完善,村屯自来水普及率明显提升,饮水安全得到保障。对这项工作,要坚持普惠原则,扩大供水范围、提高安全标准,让更多的农村群众受益。“道路硬化”要实现乡村道路基础设施普遍改善,配套公共服务设施基本完善,道路建管养运机制基本建立,做到“村通村道路有提升,村通屯道路保畅通,屯通屯道路有保障,户通户道路更便民”,对农民生活、农业生产、农村生态保障能力显著增强。在这方面,我们早于2012年就已经在全区率先实现了行政村通硬底化公路,现在,我们要向自然村挺进,争取用几年的时间,持续用力,实现有条件的自然村通硬底化道路。实现上述目标,要重点做好以下几项工作。

第一,坚持做到规划引领,加快推进乡村建设。

要牢固树立“生态、经济、发展”理念,结合乡村实际,引导各村根据地理环境、自然风貌、人文景观等特点编制规划,明确不同区位、不同类型村屯在“生态乡村”活动阶段的建设重点和时序。要坚持走群众路线,广泛征求群众意见,充分尊重农民意愿,善于集中群众智慧,把握群众认同、群众参与、群众满意的要求,做到“规划图、村民理事会、村民签字单、建设内容清单”齐全,保证规划能够“落地”。要重点抓好示范村生态建设规划,在巩固已有规划成果的基础上,尽快启动50个示范村规划编制,严格按规划抓紧建设,确保明年有明显成效,尽早形成一批有特色、过得硬、可借鉴、能推广的示范村。要不断丰富建设内涵,把产业发展、农民增收、农村文化建设与村庄整治建设同步规划、统筹推进,努力实现农村景美人富、充满活力的目标。要加快推进村庄建设,策划一批建设项目、落实配套资金,统筹农村土地综合整治、农村住房改造建设、自然村屯道路硬化等工作。


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