公安局关于两学一做实施方案
2016公安局关于两学一做实施方案1
按照中央、省、市、县关于开展“两学一做”学习教育的有关要求，巩固和扩展全队党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员民警队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，大队决定在各中队、所党员民警中，开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育)。现提出如下具体实施方案。
一、目的意义和主要任务
1、目的意义
开展“两学一做”学习教育活动，是“三严三实”专题教育的继续和深化，是加强党员干部思想教育、转变工作作风的有效方法，是深入学习系列重要讲话精神、落实党章关于加强党员教育管理要求面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。进一步把思想行动，统一到中央和省、市、县委的决策部署上来，奋发有为地为加快建设经济强县迈出新步伐，取得新进展，为全面建成小康社会提供坚强的基础保障。
2、主要任务
(一)党员民警作风进一步转变。党员特别是领导干部不断深化对科学发展观的认识。想问题、办事情、作决策坚持一切从实际出发，讲实话、办实事、求实效，坚决反对形式主义作风，坚决克服弄虚作假不切实际的形象工程、面子工程等急功近利行为。
(二)党员理想信念得到进一步强化。通过活动的开展，努力使广大党员的共产主义远大理想和*的信念更加坚定，始终保持清醒头脑、辨明前进方向，在理想信念上不犹豫、不含糊、不动摇。
(三)党员的道德修养得到显著增强。党员干部特别是领导干部要自觉加强道德修养，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，坚决抵御各种腐朽文化思想的侵蚀，永葆共产党人的高风亮节。
(四)党内民主得到充分发挥。党内议事和决策程序健全完善，民主集中制得到全面贯彻，广大党员的积极性与创造性得到充分发挥。
二、主要措施
1、组织系列专题学习。制定具体学习计划，组织全队党员民警采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，引导党员学原文、读原著、悟原理，熟读党章内容，牢记党规条文，领会讲话要义。学习讨论重点围绕“四个主题”进行：专题一(4-5月)，以“讲政治、有信念”为主要内容。结合学习党章和关于坚定理想信念、坚持“三个自信”、实现“中国梦”等方面的论述进行深化讨论，重点看能否坚守共产党人信仰信念，自觉向*看齐，向党的理论和路线方针政策看齐;能否牢记党的宗旨，践行群众路线，密切与群众的血肉联系;能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系;能否认真履行党员的义务。专题二(6-7月)，以“讲规矩、有纪律”为主要内容。结合学习《关于党内政治生活的若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和关于严明党的纪律和规矩、加强党风廉政建设等方面的论述以及有关警示教育典型案例进行深入讨论，重点看能否严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，能否自学做到在党规党纪面前知敬畏、守底线。专题三(8-9月)，以“讲道德、有品行”为主要内容。结合学习关于*、党员干部道德修养等方面的论述深入讨论，重点看能否带头践行*，能否坚守高尚的道德情操，能否保持积极健康的生活方式。专题四(10-11月)，以“讲奉献、有作为”为主要内容。结合学习关于治国理政的新思想新战略、“好干部”等方面的论述以及先进典型的优秀事迹进行深入讨论，重点看能否自觉提升服务“四个全面”战略布局、践行五大发展理念的能力和水平，能否保持良好的精神状态，积极为党的事业担当作为，能否立足岗位作出贡献，发挥先锋模范作用。
2、讲授一堂党课。讲党课一般在各中队、所范围内进行。各中队、所要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。大队领导班子成员要在所在中队、所讲党课，鼓励和指导各中队、所负责人、普通党员联系实际讲党课。注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流，答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后，各中队、所要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。
3、观看一部警示教育片。组织党员民警集中观看警示教育片，从周永康、薄熙才、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，进一步筑牢防线，提高拒腐防变能力。
4、开展一次知识测试活动。组织党员民警进行一次*系列重要讲话、党章党纪党规和廉政知识测试，以测试检验学习成果。
5、举办一场专题讨论会。组织党员民警围绕“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”主题，组织一场专题讨论会，重温入党誓词，围绕“党章要求什么?党规明确什么?党纪约束什么?我该做什么?开展大讨论。结合自己思想、工作实际进行全面剖析，认真检查反思自己有无违反党纪党规的问题。
6、撰写一篇心得体会文章。每一位党员民警都要结合专题学习，对照党章、党纪党规和典型案例，联系本人思想实际、岗位职责和廉政风险防控，撰写一篇心得体会文章。
7、开好一次专题组织生活会。年底前，大队召开专题组织生活会。领导班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对大队领导班子的工作、作风等进行评议。各中队、所可参照大队要求，召开专题组织生活会。
8、开展一次党员评议。以中队、所为单位召开全队党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。结合民主评议，大队领导班子成员要与每名党员谈心谈话，再综合民主评议情况和党员民警日常表现，确定评议星级等次。对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重地给予组织处置。
三、重点解决的问题
一是要着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对*缺乏信心;精神空虚，推崇西方价值观念;不信马列信鬼神，热衷于组织、参与宗教和封建迷信活动等。
二是要着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是不学党章、淡忘党章，在党不言党、不忧党、不为党、不爱党;看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，阳奉阴违、当“两面人”，口无遮拦、妄议中央大政方针;组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务等。
三是要着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是群众感情缺失，利己主义严重，漠视群众疾苦，与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等。
四是要着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，因循守旧、不思进取、不敢担当、逃避责任，不作为、不敢为、不会为、不善为，不起先锋模范作用等。
五是要着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费，沉迷低级趣味、生活作风不检点等。要持之以恒抓好“四风”突出问题、“不严不实”突出问题的整改，推动党的作风不断好转。
六是要着力解决和强化党内民主监督的问题。完善监督机制，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调。大队领导班子行使监督权，监督和支持各中队、所按有关规定行使职权，保证他们正确决策。每个党员民警都必须接受党内外群众的监督，不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。教育广大党员敢于监督、善于监督、乐于接受监督。
四、工作要求
1、加强组织领导。大队成立“两学一做”学习教育领导小组，负责全队学习教育的组织实施和督导检查工作。县公安局副局长、交警大队大队长文胜同志担任组长，交警大队教导员高文武同志任副组长，副大队长胡泽仁同志兼任办公室主任。各中队、所要加强对“两学一做”学习教育活动组织的领导，主要负责人要把开展学习教育活动作为一项重要的政治任务，把“第一责任人”的责任扛在肩上、抓在手上，落实在行动上。大队领导班子成员要在全队党员中切实起到示范带头作风。要组织好党员干警星级测评，对不合格党员作出妥善恰当处置。
2、提高思想认识。本次学习教育不明确具体阶段，将学习教育、查摆对照和整改提升贯穿党员队伍素质全过程。各中队、所要深刻认识“两学一做”学习教育的重要意义，深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的严峻形势，强化党的观念，增强身份意识和组织纪律意识，自觉做到“四个服从”，坚决克服组织涣散、纪律松驰现象，使党章和党纪真正成为全党必须遵守的行为准则。
3、注意抓好结合。全大队各中队、所和全体党员民警要认真记好学习笔记，写好心得体会，把开展学习教育活动与做好当前工作，为实施十三五规划开好局相结合;与巩固“三严三实”专题教育成果、转变工作作风、严明纪律规矩相结合，借集中学习弥补不足，确解难题，以服务发展，关注民生的业绩检验学习教育活动成果。
4、强化督查落实。要把“两学一做”学习教育活动作为巩固“三严三实”专题教育成果的重要举措，加大对机关、基层的指导督促检查力度，把从严督查贯穿教育活动的全过程，确保学习教育活动高标准开展、高质量推进。大队成立专题督查组，加强日常督促检查，及时进行通报。对学习教育活动开展情况跟踪督查，及时进行通报。对各中队、所学习教育不扎实、搞形式、走过场的，由大队分管领导进行约谈提醒，对整改不及时，落实不到位的由大队主要领导进行谈话。
5、营造浓厚氛围。针对党员多样化学习需求，充分利用简报、微信和远程教育平台，及时推介学习内容。注重运用各类媒体，宣传“两学一做”学习教育的做法和成效，加强舆论引导，营造良好的氛围。
2016公安局关于两学一做实施方案2
为全面落实从严治党要求，进一步增强公安队伍的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员民警的先锋模范作用，按照县委统一部署，经局党委研究决定，在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育)。特制定本方案：
一、指导思想
开展“两学一做”学习教育，是贯彻全面从严治党向基层延伸的重要部署，是推进思想政治建设常态化制度化的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果的重要载体。工作中，要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用*系列重要讲话精神武装全党为根本任务，自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，发挥先锋模范作用，为建设平安赵县提供坚强组织保证。
二、组织领导
县局成立由局党委书记、局长王磊任组长，局党委副书记、政委全卫强任副组长，其他党委委员为成员的学习教育领导小组。下设办公室，办公室设在政治处，韩国印兼任办公室主任，各科所队一把手为成员，具体负责学习教育的组织实施、协调指导、督导检查等工作。
三、学习教育内容
“两学一做”学习教育，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，着力解决思想、组织、作风、纪律等方面的突出问题：一是理想信念模糊动摇，主要是对共产主义缺乏信仰，对*缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等;二是党的意识和党员意识淡化，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活、不按时交纳党费、不完成党组织分配的任务、不按党的组织原则办事等;三是党员宗旨观念淡薄，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等;四是精神不振，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等;五是道德行为不端，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。学习内容如下：
(一)学党章党规。重点学习《中国共产党章程》;《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规;党的历史，学习革命先辈和先进典型以及西柏坡精神、新时期赶考精神。
(二)学系列讲话。重点学习《*系列重要讲话读本》;*在中央政治局常委会议审议“两学一做”学习教育方案时的讲话和刘云山、赵乐际同志在中央“两学一做”学习教育工作座谈会上的讲话;《知之深爱之切》一书。
(三)做合格党员。着眼新形势新任务对党员的新要求，引导广大党员民警争做“四讲四有”合格党员。即：讲政治、有信念，政治上合格;讲规矩、有纪律，执行纪律合格;讲道德、有品行，品德合格;讲奉献、有作为，发挥作用合格。引导全体党员立足岗位作贡献，在任何岗位、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作，唤醒党的意识，凸显党员形象，以实际行动把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，时时处处体现信仰信念的力量。
四、推进措施
开展“两学一做”学习教育，以党支部为基本单位，以“三会一课”为基本形式，坚持个人自学与集中学习相结合，采取领导带头学、专家辅导学、典型示范学、支部组织学、党员自觉学的“五学”模式，教育引导广大党员学到深处、做到实处。各党支部要利用周五学习日时间组织集中学习，或利用岗前训示机会加强日常性学习。党小组较多的党支部可以以党小组为单位组织学习，但党支部每月不少于一次集中学习，学习时间一般不少于半天。
(一)严格落实“三会一课”制度。
定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。党委委员要针对党员思想实际，到所属党支部和分包所队讲授党课;各党支部书记要科学合理确定党课内容、设计党课形式、安排党课时间上好党课;同时积极鼓励普通党员联系实际上党课。七一前后，组织开展“学党章、讲党史”主题党课等活动。所有党课材料及时报送政治处。
(二)开展专题学习讨论。
各党支部每季度组织开展一次专题讨论，并及时报送讨论情况(具体做法、主要措施、存在问题和实际成效)。具体安排如下：
第二季度，围绕“坚定信仰信念，保持党员本色”开展讨论。重点讨论如何保持共产党人本色，切实做到爱党、信党、护党、跟党走;如何坚定马克思主义信仰和*信念，增强“三个自信”;如何站稳党和人民立场，忠于党、忠于国家、忠于人民;如何强化宗旨意识，全心全意为人民服务;如何践行西柏坡精神、新时期赶考精神等。
第三季度，围绕“强化看齐意识，严守纪律规矩”开展讨论。重点讨论如何增强看齐意识，经常主动地向以*同志为*的*看齐、向党的理论和路线方针政策看齐;如何严格遵守党章，严守党的政治纪律政治规矩，服从组织决定;如何坚持用党性原则约束规范自己，自觉远离低级趣味，树立清风正气;如何落实《党委会的工作方法》，加强领导班子建设。
第四季度，围绕“勇于担当作为，发挥党员作用”开展讨论。重点讨论如何把夙兴夜寐、激情工作作为工作常态，保持昂扬向上的精神风貌;如何担当负责、狠抓落实;如何实现今年重点任务目标，为实现赵县公安争先进位、跨越发展做贡献。
(三)开展系列活动。
组织开展好“五个一”活动：
??列一个计划。4月底前，制定本支部学习教育实施计划，组织每名党员制定自己的学习教育时间表;
??抄一份党章。5月上旬，组织每个有能力的党员手写一份党章;
??读一批图书。5月中下旬，根据县委给出的学习书目，组织党员进行系统学习;
??上一次党课。6月份，紧密围绕时代背景，组织一次专题党课学习;
??做一次测试。6月下旬，开展一次党的知识测试活动。
(四)召开专题组织生活会。
底前，各党支部召开专题组织生活会。1.对照检查。各党支部班子和成员在广泛征求意见的基础上，对照职责进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要列出查摆问题清单，报党委审核把关。2.谈心谈话。党支部书记与支部成员、支部成员之间要开展谈心谈话。3.开展严肃认真的批评与自我批评。批评要有具体意见和案例，突出针对性和实效性。邀请局党委委员参会，并做好会议记录。4.制定整改措施。针对组织生活会查摆出的突出问题，制定整改措施并在一定范围内公布。专题组织生活会情况及时报政治处。局领导班子民主生活会要以“两学一做”为主题开展，为基层党支部开好组织生活会树标杆、做表率。
(五)开展民主评议党员。
底前，以党支部为单位组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党支部综合评议情况、积分结果和日常表现，确定评议等次，报党委备案。
(六)推行基层党员先锋指数管理。
着眼于解决一些党员党的意识淡薄、作用发挥不好等问题，在公安机关推行党员先锋指数管理。坚持定性评价和量化考评相结合，围绕参加组织生活、服务群众、遵纪守法、弘扬正气等，设定分值、设置指数，定期考评、公开公示，提升党员管理精细化、规范化水平。为便于党员参加党内生活，保障党员权利义务，党支部要围绕学习教育、议政议事、为民服务等主题，每月安排一天组织党员开展活动。
(七)拓展党员志愿服务。
要结合党员岗位特点和个人特长，以空巢老人、留守儿童、农民工及其子女、残疾人等特殊群体和老党员、困难党员为服务重点，利用党员活动日、节假日、业余时间开展多种形式的党员志愿服务活动。建立完善党员志愿者注册登记、管理、激励制度，搭建志愿服务高效便捷平台，推动党员志愿服务制度化、常态化。
五、专项工作
开展“两学一做”学习教育，要着眼解决全局党员队伍存在的突出问题，坚持党委主导、上下结合、统筹推进，有针对性地开展五个方面专项工作。
一是深入开展“一问责八清理”。强化问责倒逼主体责任落实，促使各支部真正把全面从严治党的政治责任扛在肩上、抓在手上。
二是深入开展机关作风整顿。锁定“三类九种问题”，向“为警不为”亮剑，着力解决队伍中存在的不能为、不想为、不敢为的问题。
三是实施损害基层群众利益问题专项整治。认真整治少数民警不干事、不公平、不检点，工作不在状态、懒政怠政，执法不公、与民争利，滥用职权、优亲厚友等问题。
四是落实便民利民服务措施。全面落实《河北省公安机关便民利民二十项服务措施》，简化办事程序，缩短办事时间，创新便民利民新举措，最大限度惠及民生。
五是深入开展“五个专项主题教育”活动。深入查找理想信念、宗旨意识、公正司法、党风廉政、作风纪律方面存在的问题，深挖问题产生的根源，边查边改、立行立改，推动作风转变。
六、相关要求
(一)精心组织实施。各党支部书记是学习教育的第一责任人，要亲自研究谋划、亲自指导推动，发挥示范作用;要积极创新方式方法，坚持效果重于形式、进度服从质量，切实做到思想上有触动、认识上有提高、整改上有实效。
(二)强化领导示范。党委委员要充分发挥示范带动作用，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议，切实做到内化于心，外化于行。
(三)落实督导检查。县局组成督导组，加强对各党支部开展学习教育情况的督促检查，抽查学习情况，确保学习教育高标准开展，高质量推进。对学习教育不扎实、搞形式、走过场的，县局将及时予以通报。
(四)注重统筹兼顾。各支部要积极发挥主观能动性，把“两学一做”学习教育与纪律作风集中整治结合起来，与实际公安工作结合起来，采取灵活多样的形式开展学习教育，做到“两不误、两促进”。
(五)加强信息反馈。各党支部要加强信息反馈，注意留存音像资料，工作动态、经验做法和典型事迹及时上报。