北京市政府工作报告,北京市政府工作报告全文解读提案(二)

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件惠民实事全面落实。完成学前教育三年行动计划,增加幼儿园学位3万个。落实中小学建设三年行动计划,新增城乡一体化学校30所、学位2.4万个,实施减负八条措施,减轻了学生课业负担。稳步推进市属公立医院改革试点,社会举办的医疗机构新增86家。扩大基本药物目录和社区药品医保报销范围,总额预付试点医院增加到196家,城乡居民大病保险二次报销上不封顶。完善覆盖城乡的公共文化服务体系,深入实施文化惠民工程,群众文化体育蓬勃发展。就业、物价形势稳定,年末城镇登记失业率为1.21%,全年居民消费价格上涨3.3%。出台了加快养老服务业发展的意见。实施城乡统一的招用安置政策,将灵活就业的农村劳动力纳入城镇职工社会保险制度,社会保障相关待遇标准提高10%左右。保障性住房建设超额完成任务,建设16.2万套、竣工8.5万套、配租配售4.7万套。启动中心城110项棚户区改造工程,完成1390万平方米老旧小区综合改造,推出2万套共有产权性质的自住型商品住房。进一步加强社会建设,四类社会组织实现直接登记,社会服务管理网格化体系覆盖到70%以上的社区和村庄。

(六)坚持改革开放不动摇,加大重点领域和关键环节改革力度,增强经济社会发展活力。推进政府职能转变和机构改革,调整完善了食品药品监管体制,组建了卫生计生委和新闻出版广电局,完成了劳教制度改革任务。两次开展行政审批事项清理,市级审批事项由1562项减少至940项,减少了39.8%。开展优化投资项目审批流程试点,审批时限由300多个工作日缩短到109个工作日。国有企业改革进展顺利,市属企业实现利润增长22%。(下转第三版)

(上接第一版)放开市政基础设施领域社会资本投资,推出了引资规模达1300亿元的126个试点项目。“营改增”有序推进,试点企业总体税负下降41.2%。积极推进出租车、垃圾处理、排污和非居民用热、用气等价格调整。加快发展要素市场,碳排放权交易开市运行,全国中小企业股份转让系统挂牌公司达到356家。

开放型经济体系进一步完善。克服外需不足的困难,地区进出口总额增长5.1%,服务贸易总额增长20%以上,实际利用外资85.2亿美元,境外直接投资超过24亿美元。接待旅游人数2.5亿人次,旅游总收入达到3963.2亿元。与天津、山西、河北签订合作框架协议,开展高层次对接协商,推动区域交通、农业、科技等领域务实合作,协同建立京津冀及周边地区大气污染防治协调机制,区域合作发展迈入新阶段。坚持首善标准,圆满完成对口支援年度任务。

各位代表,一年来,我们高度重视民主法制和精神文明建设,军政军民团结、妇女儿童事业、残疾人事业都取得了卓有成效的进展,民族、宗教、外事、对台和侨务工作进一步加强,和谐社会首善之区的氛围更加浓厚。

这些成绩的取得,是*、国务院和中共北京市委坚强领导,市人大、市政协和社会各界支持帮助,全市人民奋力拼搏的结果。我们真切感受到,人民群众是真正的英雄,北京建设发展取得的一切成就,都是人民群众创造的。在这里,我代表北京市人民政府,向辛勤工作、无私奉献的全市各族人民,表示崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体和各界人士,向中央各部门、各兄弟省区市,向驻京解放军和武警部队官兵,向关心支持北京建设发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人,表示衷心的感谢!

我们清醒地认识到,经济社会发展和政府工作还存在不少问题。一是人口资源环境压力加大。人口数量增长过快,中心城区功能疏解缓慢,优质公共资源过于集中,大气污染、垃圾污水治理任务艰巨,城市可持续发展面临挑战。二是经济发展结构性矛盾突出。科技、文化资源优势没有充分发挥出来,产业内部结构不合理,投资对房地产的依赖度还比较高,一些不符合首都城市功能定位的产业退出缓慢,区县同质化发展现象突出。三是城市服务管理水平不高。城乡基础设施的承载力与公共需求还不适应,市区交通拥堵仍比较严重,背街小巷、城乡结合部环境治理滞后,小广告、露天烧烤、“黑车”等痼疾顽症久治不愈;生产安全、食品药品安全、公共安全领域还存在不少问题。四是关系群众切身利益的问题亟待解决。义务教育发展不均衡,基层公共文化设施不完善,保障房建设供给不足,棚户区居住条件较差,一些群众生活不够便利。五是从严治政需要不断加强。政府职能转变还不到位,重审批、轻监管现象仍然存在,一些部门工作不扎实、效率不高;整治“四风”,加强勤政廉政建设,还要狠下功夫。我们将高度重视,不以事艰而不为,不以任重而畏惧,采取有力措施,切实加快解决,让人民群众见到实实在在的成效

二、主要任务

进入新时期新阶段,北京已经成为现代化国际大都市,经济社会发展活力、综合竞争力、国际影响力持续增强。但在长期快速发展中,也积累形成了比较明显的“城市病”,解决体制性结构性矛盾,缓解发展不平衡、不协调、不可持续的问题更为迫切。面对

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