度社会评价工作自查自纠报告(二)
(二)、乡镇财政所财务管理检查
为切实加强乡镇财政财务管理，确保乡镇财政资金安全高效运行。全面准确掌握全县各镇财政所账务管理工作情况，促进财政所人员业务工作水平稳步提高，增强依法理财、为民理财意识，完善内部监督管控制度。5?9月底，xx县财政局根据上级财政部门的要求，按照xx县财政局罗财监(2015)1号文《xx县财政局关于对财政所监督检查工作的实施方案》规定，从局机关抽调20人组成5个检查组，由分管领导带队，对全县13个乡镇财政财务管理进行监督检查。
检查主要围绕全县13个乡镇(街道)财政所近两年以来的所内经费收支情况、账户设置、内部控制制度建设和资金管理、往来款项、会计制度执行情况、各类财政票据管理、惠农补贴资金管理、项目资金的监管、各类财政资金管理使用情况、“一事一议”资金管理使用情况以及乡镇财政所在执行中央“八项规定”和“四风”方面存在的问题等内容进行全的面检查。重点检查制度漏洞，看财政财务管理制度、操作流程等本身及执行上存在的缺陷;检查工作失误，看有无掩盖和隐瞒不报主客观差错的问题;检查故意违规，看是否严格执行各项管理制度、是否存在我行我素的问题。详细对乡镇(街道)财政所所内经费收支类的财政补助收入、上级补助收入、其他收入进行检查，并重点检查“其他收入”来源是否合法，公务接待、津贴补贴等支出是否违规;检查对涉及财政干部的历年欠款往来款项情况;检查所内经费账务处理是否全面准确执行了会计制度及会计制度应用软件的使用情况以及能否按要求定期出具会计报表和按新制度要求计量和管理各项资产;检查财政所是否存在资金上解不及时问题、票据填开是否规范、票据缴销是否及时、票款是否一致、票据是否明确专人管理并建立健全了相应台账;检查财政所管理发放的各种种粮补贴资金、退耕还林补助资金等情况;检查财政所在拨付经建项目资金中有无擅自截留挪用情况;检查财政所资金的拨付情况。通过检查完善了各项管理制度，确保了财政资金的安全高效运行。
(三)、开展预决算公开专项检查工作
为认真贯彻落实市财政局开展预决算公开专项检查工作的通知精神，为进一步增强政府预决算透明度，提高预决算管理水平，更好地保障公民的知情权、参与权和监督权，xx县财政局及时安排部署，全面启动了xx县财政预决算公开专项检查工作。
1、高度重视，加强组织保障。为了确保财政预决算公开情况专项检查工作落到实处，xx县财政局及时召开了专题会议进行安排部署，并组织检查人员和主要业务科室负责人，认真学习相关法规与政策文件，积极做好查前各项准备工作，为此次检查工作的顺利开展提供了组织保障。
2、把握政策，明确检查重点。此次地方预决算公开情况专项检查将全面检查新《预算法》颁布以来县级政府预决算、部门预决算公开情况。检查对象为负责编制政府或部门预决算信息的单位或部门，覆盖面达到100%(涉密部门除外)。重点检查预决算公开的完整性和及时性。检查只针对预算和决算公开情况，不涉及以往年度。
3、廉洁自律，加强沟通配合。强调严格依法依规依程序办事，严格执行有关规定，自觉维护财政队伍良好形象，切实加强各单位的沟通协调，保证工作的有序开展，要求各部门单位要积极配合，及时提供有关文件和资料，及时交流经验，取得共识，提高预决算公开效果。
4、提升成效，按期完成任务。根据预决算公开的特点，采取现场检查和非现场检查相结合的方式，合理规划检查方案，创新检查手段，提高检查效率，按时间节点有序推进，努力按市财政局布置的时间节点完成检查任务，提交检查工作总结、报表及调研报告，确保工作取得明显成效。
六、1-10月财政收支工作情况
，是“十二五”规划实施的收官之年，是全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神的关键之年。财政工作在县委政府的正确领导下，在人大、政协、纪委、审计部门的监督下，始终坚持以*理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议及*系列重要讲话和县委全会精神，紧紧围绕建设开放富裕、和谐美丽新xx目标，坚持稳中求进总基调，全面深化财税制度改革。积极适应经济发展新常态，转变经济发展方式，调整优化财政支出结构，切实保障和改善民生。加强财政科学管理，提高财政资金使用效益，坚持开拓创新，细化措施、苦干实干，确保完成各项财政工作目标，更好地促进全县经济社会持续健康发展和社会和谐稳定。
(一)、财政收支预算执行情况
截止10月底，全县辖区内财政总收入完成xx万元，比上年同期完成xx万元减xx万元，下降6.8%。其中：中央级收入完成22572万元，比上年同期完成25630万元减3058万元，下降11.9%;省级收入完成6132万元，比上年同期完成8011万元减1879万元，下降23.5%;市级收入完成402万元，比上年同期完成515万元减113万元，下降21.9%;县级收入完成60993万元，比上年同期完成62541万元减1548万元，下降2.5%。在中央级收入中，上划中央“两税”xx万元，比上年同期17319万元减2576万元，下降14.9%。
在县级收入中，地方公共财政预算收入完成xx万元，完成年初预算数72400万元的77.5%，慢序时进度5.8个百分点,比上年同期完成xx万元增2058万元，增长3.8%。按征管部门分：国税部门完成6337万元，比上年同期完成6939万元减602万元，下降8.7%;地税部门完成35156万元，比上年同期完成35171万元减15万元，下降0.04%;财政部门完成14653万元，比上年同期完成11978万元增2675万元，增长22.3%。按政府收支分类科目分：税收收入完成40280万元，完成年初预算57614万元的69.9%，慢序时进度13.4个百分点,比上年同期41038万元减758万元，下降1.8%;非税收入完成15866万元，完成年初预算14786万元的107.3%，超序时进度24个百分点，比上年同期完成13050万元增2816万元，增长21.6%。政府性基金预算收入完成4847万元，完成年初预算xx万元的23%，比上年同期完成8453万元减3606万元，下降42.7%。
县乡两级公共财政预算支出完成242339万元,完成年初预算xx万元的82.4%，慢序时进度0.9个百分点,比上年同期完成xx万元增xx万元，增长34.1%。其中：乡镇级完成支出15694万元，比上年同期完成支出14277万元增1417万元,增长9.9%;县本级完成支出xx万元，比上年同期完成支出xx万元增xx万元,增长36.2%。政府性基金预算支出7018万元，完成年初预算23339万元的30.1%，比上年同期完成6990万元增20万元，增长0.4%。
(二)、财政收支运行特点
一是财政总收入整体下降6.8%。其中：中央级收入下降11.9%、省级收入下降23.5%、市级收入下降21.9%、县级收入下降2.5%。
二是县级地方公共财政预算收入增长缓慢。地方公共财政收入同比增长3.8%。其中：税收收入同比下降1.8%，非税收入同比增长21.6%，地方公共财政预算收入的增长主要靠非税收入拉动。
三是地方公共财政预算支出进度加快。地方公共财政支出完成年初预算的82.4%，比上年同期提高了13个百分点，绝对数增支xx万元，增长34.1%。
四是重点民生支出得到有效保障。截止10月底，重点民生支出完成xx万元，占公共财政预算支出xx万元的74.2%，比上年xx万元增42299万元，增长30.8%。其中：教育支出xx万元增长25.5%;科学技术支出978万元增长27.5%;文化体育与传媒支出1552万元增长9.9%;社会保障和就业支出xx万元增长32.4%;医疗卫生与计划生育支出30509万元增长24.9%;节能环保支出1525万元下降9.6%;农林水支出33318万元增长31.2%;住房保障支出11824万元增长120.7%。
五是上级专项补助到位同比增长19.8%。截止10月底，收到上级公共预算专项补助xx万元，为年初预算预期数xx万元的128.4%，比上年同期xx万元增xx万元，增长24.1%;政府性基金预算专项补助xx万元，比上年同期xx万元减xx万元，下降62.8%。政府性基金上级专项补助大幅下滑。
六是存量债务得到有效置换，截止10月底，县级争取地方政府债券资金xx万元，其中一般债券xx万元，专项债券xx万元(新增专项债券xx万元);专项用于置换存量债务xx万元，其中一般债务xx万元(定向发行债券3600万元，置换金融机构贷款;公开发行债券xx万元，置换其他一般政府性债务)，专项债务xx万元;新增专项债券2000万元，用于江召公路前期经费。
(三)、存在的主要困难和问题
一是财政收入总量偏小，地方公共财政预算收入的增长远不能支撑财政刚性支出的需要，综合经济实力和工业基础偏弱，后续财源还没有真正形成，财政增收后劲不足。
二是在公共财政预算收入中，税收收入比重较低，非税收入占地方公共财政收入的比重高达28.3%，财政收入质量偏低。
三是重点税源企业税收入库同比大幅下降，支柱产业实现的税收增减幅度差距较大，各产业之间发展不平衡。全县纳入重点监控的48户企业入县级金库xx万元，比上年xx万元减xx万元，下降19.5%;从六大支柱产业实现的税收看，呈现“一平一降四增”态势，化工行业两年未实现税收收入，烟草下降23%，能源、冶金、建材、机械与交通分别增长9%、71%、35%、53%。主要是烟叶税入库xx万元比上年同期xx万元减少xx万元，下降32.1%。原因是同期烟叶税中有xx万元属于2013年结转，而的烟叶税已全部入库。
四是乡(镇、街道)工作岗位补贴、机关事业单位调整工资、养老保险并轨、离退休费增加等一系列增支政策的实施，进一步加大了财政刚性支出的压力。
(四)、坚定收入目标，扎实推进工作，努力实现财政收支预期目标
一是依法履行财政职能，积极优化财政收支结构，依法建立健全财政各项管理制度，努力实现财政管理法治化、科学化、规范化和制度化。
二是进一步加强财税库银联系制度，认真分析全县经济形式，税源状况，欠税情况，将税收收入层层分解落实，切实做到应收尽收，既不收过头税，又及时征收，确保地方公共财政收入预期的实现。
三是进一步加快财政支出进度，确