卫生局治理为官不为自查报告

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*告诫干部:“为官不为”要加强责任追究。*总理也指出,“为官不为”也是一种腐败。陈仓区委着眼于“六区”建设的实际需求,坚持从教育、考核、监督三个方面入手,大力治理为官不为行为,着力打造高素质干部队伍。

一、为官不为的现状

1、基本情况。陈仓区有14个镇街、50个区级部门、129个科级事业单位,共有科级领导干部598人,其中男524人、女74人,正科250人、副科348人。平均年龄45.0岁,35岁以下年轻干部56人,36?45岁211人,46岁以上331人。研究生学历33人,大学312人,大专230人,中专及以下23人。

2、现状。经过我们调查,为官不为主要有四种表现:

一是“怕出事”型干部,基层镇村干部不能适应从严治党新常态,在八项规定和各项纪律约束下,有“干的越多、出事越多”的思想顾虑,工作中有“守摊子、混日子”现象,在项目建设、民生改善、经济发展等方面缩手缩脚,缺乏干事创业激情。

二是“盼平稳”型干部,主要是年龄偏大,即将退出领导岗位的干部,他们的工作四平八稳,心态老成持重,有一种“船到码头车到站、当一天和尚撞一天钟”的消极思想,总是期望干了事、不出事,能平稳着陆最好,因此不愿意积极作为。

三是“不担当”型干部,主要是一些年轻干部,受成长经历和社会思潮影响,阅历单一,宗旨意识淡漠,与基群众感情不深,只图享受、不讲奉献,只考虑个人进步,不求以才服人、以实绩服人,缺乏责任心,在关键时刻和急难险重问题面前不愿担当,也不能担当。

四是“能力弱”型干部,一些干部学习能力不强,不注重研究新情况、新问题,工作上有热情,想干事,但胸中无墨、心中无数、能力平庸。比如我区某镇党委书记,干事热情很高,但能力较弱,处理信访维稳问题力度不够,全镇有8人赴京上访,多次被市上通报。

二、主要做法

(一)坚持从严教育,让“不作为”者“要为”。一是强化党性教育这个核心。把*和系列重要讲话精神作为干部教育培训核心内容,采取调训、轮训等方式,组织镇街、区级部门党组织书记、年轻干部172名开展轮训,不断增强“三个自信”。二是强化理想信念这个关键。组织120名干部到扶眉战役烈士纪念馆、宝天烈士纪念馆进行“祭扫”,并选择革命圣地井冈山、西柏坡,分五期组织225名领导干部,开展革命传统教育,拧紧思想“总开关”。三是强化能力建设这个基础。开设“陈仓发展讲坛”,邀请高层次专家教授、领导等主讲经济转型、维护稳定等专题,举办讲坛16期、培训干部4800人次,提升干部团结协作、比拼争先、激情干事的意识和能力。

(二)坚持从严考核,让“有作为”者“有位”。一是树立凭实绩用干部的导向。始终坚持“好干部”20字标准,树立凭实绩、重公论、看发展的用人导向,在工作实践中注重选拔本领过硬、作风扎实、实绩突出、群众拥护的干部。二是完善干部考核办法。坚持既看发展又看基础,建立干部实绩工作台账,探索实行分类考核机制,制定镇街、部门党政领导班子和领导干部综合考核评价办法,全面考核评价干部的“显绩”与“潜绩”,引导干部树立正确政绩观。三是注重考核结果运用。运用以“数据分析评判实绩、前后分析评判潜绩、职能分析评判个性”为主要内容“三评判三分析”方法,对干部实绩进行准确考核评价。坚持把考核结果作为干部选拔任用的重要依据,探索建立年度目标责任考核与干部管理使用相结合的考核评价机制,从连续三年考核为优秀等次的镇和部门中,推荐产生21名副科级领导干部、12名镇长人选。

(三)坚持从严监督,让“不愿为”者“无位”。一是强化日常监管。定期召开由纪检监察、组织、审计、计生、信访、维稳等部门组成的干部监督联席会议,分析评价干部实绩,研究治理为官不为的主要举措。二是强化社会监督。在区电视台开设“行风热线”专栏,设立干部监督举报热线、部长信箱、网络举报的三位一体监督平台,让为官不为行为无处遁形。三是大力开展整治。对14个镇、53个部门和事业单位领导班子进行了综合研判,进一步掌握了全区科级领导的作为现状。对不作为的干部及时提醒,采取约谈、警示训诫、现场督察、跟踪问效等方式,对不作为的干部进行严肃处理。对一个不作为、工作推不动的镇党委领导班子进行了调整,对12名不作为干部进行了约谈,对5名干部进行了警示训诫。

三、意见建议

解决“为官不为”问题,需要上下联手、多管齐下,主要从以下几个方面抓起。

一是建议省市加大干部理想信念教育。正视一些干部理想信念出现滑坡、政绩观出现偏差的问题,按干部管理权限,避免多头培训,分层级围绕理想信念、宗旨意识等内容,开展为期5?10天的集中轮训,组织干部外出集训、现场体验,对干部“洗心、洗脑”,以针对性强的教育培训,解决干部思想“总开关”问题,消除“懒政”思想,增强培训实际效果。

二是加大激励力度。完善干部实绩考核办法,建立干部实绩考评机制,对干部成长、工作经历实绩进行连续性考核实绩。依据干部实绩加快干部调整力度,树立“能者上、平者让、庸者下”的用人导向,让有为者有位,无为者无位。给县区一定的副县级非领导职务自主权,针对即将退出领导职务的科级干部,特别优秀的退休时享受副县级非领导职务,表现一般的原职级退休。

三是建立问责机制。出台“为官不为”问责办法,科学界定为官不为的具体表现。探索建立不合格干部正常退出机制,明确具体认定标准,对那些群众反映强烈、不作为、乱作为的干部进行降职、免职和责令辞职。

四是强化监督。采取“电视百姓问政、网络晒绩、邀请群众代表列席会议”等办法,开通举报电话、电子邮箱、公务微博、公众微信等监督平台,以更多的手段让更多的群众参与监督。对不作为的干部,进行组织约谈、警示训诫,加强组织处理力度,达到以儆效尤的效果。


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