党员深入学习贯彻全国两会精神 拥护大部制改革方案

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今天(3月13日)揭开大幕的本轮国务院机构改革,是改革开放以来的第八轮改革。从1982年改革开放后的首轮机构改革算起,迄今已有36年,36年间,机构改革分为几个阶段?每个阶段有哪些特点?

中国行政管理学会副秘书长沈荣华曾参与了2008年的大部制改革方案的设计,2013年国务院机构改革的前提调研,并提出了课题报告。他接受新京报记者采访时表示,1982年、1988年、1993年、1998年、2003年的5次改革是一个阶段,特点是按照*发展需要进行机构调整,以精简为主。

“此前计划经济时代的思路是分行业、分类管理,导致机构设置过细。根据市场经济要求,这几次改革进行精简、合并,1982年之前国务院部门有100个,到了2003年减少了很多”,沈荣华说,2000年以后,市场经济基本建立,政府机构基本适应,但是仍有职责交叉、多头管理重复等问题,“为了适应市场经济需要,比如为了加强公共服务、市场监管、经济调节,根绝这需要,对机构进行整合,不仅仅是精简,而是职能调整”。

沈荣华认为,2008年探索大部制改革,合并、组建大部门,机构改革进入了第二个阶段,2013年则继续推进大部制改革。

国务委员王勇作关于国务院机构改革方案的说明时表示,“本轮国务院机构改革结合新的时代条件和实践要求,着力推进重点领域和关键环节的机构职能优化和调整,构建起职责明确、依法行政的政府治理体系,提高政府执行力,建设人民满意的服务型政府”。

“现在进入了*,这次改革进入了一个新阶段,体现了十九大精神和*高质量发展要求,最大的特点和总的原则是精干高效、优化协同”,沈荣华说。

曾多次参与过改革外围论证的国家行政学院教授汪玉凯也表示,从1982年开始到1993年,机构改革围绕走出计划经济困局,开始探索市场经济中的政府架构;1998年到2003年的机构改革,政府架构已经初步按照市场经济架构的要求搭建起来。2008年则开始探索大部制改革、2013年延续大部制改革思路。他认为,本轮机构改革则要党政群机构联动,“所以这次改革带有一定重组的属性,重组党和国家机构,站位很高”。

国家行政学院教授竹立家对新京报记者说,前七轮改革的总体特点是精简机构、减少人员、降低政府成本、简政放权,“过去30多年,我们根据当时社会的主要矛盾,主要大力发展生产力、推进市场经济的发展,提高人民的生活水平,我们的改革目标是让人民富起来”。

“这一次改革是在*,社会主要矛盾发生了变化,这次改革不是以经济建设为中心了,而是以人民为中心,改革主要就是要适应发展中心的变化,要推进国家治理体系和治理能力的提升,所以,这次机构改革的指导理念和前七轮机构改革的理念是不一样的”,竹立家说,本轮机构改革“可以说是新改革或者第二次改革、后改革时代。这个阶段我们面临的社会矛盾、中心任务都发生了变化,我们的机构设置也必须与之相适应”。

21日下午,自治区党委召开干部大会,传达学习全国“两会”精神,安排部署贯彻落实工作。自治区党委书记、人大常委会主任李纪恒主持会议并讲话。

自治区党委副书记、自治区*布小林传达了十三届全国人大一次会议精神,自治区党委副书记、政协*、党委政法委书记李佳传达了全国政协十三届一次会议精神。

李纪恒在讲话中指出,这次全国“两会”盛况空前、成果丰硕,意义重大、影响深远,是一次*、全面贯彻*和党的十九大精神的大会,是一次民主、团结、求实、奋进的大会。*全票当选中华人民共和国*、中华人民共和国中央军事委员会*,充分体现了党的意志、人民意志、国家意志的高度统一,充分反映了13亿多全国各族人民的共同心愿。实践充分证明,*是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的核心、军队统帅、人民领袖,是**的掌舵者、人民的领路人。

李纪恒强调,各级各部门要把学习贯彻全国“两会”精神作为重要政治任务,着力在学懂弄通做实上下功夫,切实把思想和行动统一到中央决策部署上来。要组织好学习研讨和教育培训,开展好宣传宣讲和解读阐释,迅速把“两会”精神传达到城乡基层一线、传递到干部群众心中。要紧紧围绕大会提出的重要目标、重点任务和重大举措,紧密结合工作实际,深入开展调查研究,丰富完善思路举措,找准贯彻落实的着力点和切入点,加强督查指导和跟踪问效,切实把“两会”精神转化为推动改革发展的生动实践。

李纪恒强调,各级各部门要深入学习领会*在“两会”期间发表的一系列重要讲话精神,特别是要深刻理解把握*参加内蒙古代表团审议时的重要讲话精神,不断把认识往高处提领、把行动向实处推进,更好地谋划和推动各项事业发展。要大力推动经济高质量发展,坚决打好三大攻坚战,切实加大改革开放力度,积极发展*民主政治,着力增进民生福祉,坚定不移推进全面从严治党,确保在全面贯彻党的十九大精神开局之年开好局、起好步

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