无锡两会召开时间议程安排,无锡两会政府工作报告全文精神
2017年无锡市两会召开时间议程安排,无锡市两会政府工作报告全文精神要点解读
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
工作回顾及“十二五”发展成就
是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。一年来，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，在全区广大干部群众的共同努力下，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的各项举措，凝心聚力，砥砺奋进，全区经济社会发展取得新进展。
一、全力稳定经济增长，综合实力进一步提升
经济总量不断壮大。全年全区完成地区生产总值750.1亿元、增长7.5%，其中服务业增加值占GDP比重达到55%；完成一般公共预算收入90.1亿元、增长8.5%；完成固定资产投资546.3亿元、增长11.5%；完成规模以上工业总产值488亿元、增长2.9%；完成社会消费品零售总额234.6亿元、增长10.2%；完成到位注册外资1.2亿美元；完成外贸进出口总额22.2亿美元，其中出口16.5亿美元；完成旅游总收入183.1亿元，接待游客1660.2万人；完成农业总产值8.8亿元，全区现代农业园区化比重达51.5%。
结构质量持续优化。投入结构优化明显，超千万元重大项目中社会资本投入占比超过80%，先进制造业完成投入95.9亿元、增长35.9%，技改投入占制造业投入比重达67%。产业发展量质齐升，39家“扶大扶强”制造业企业完成年产值208.4亿元、占规模以上工业总产值比重达42.7%；规模以上服务业完成营业收入160.6亿元、增长22%，其中营销超亿元服务业企业达82家、比上年新增8家；新兴产业完成业务收入242.9亿元、增长2.4%，文化产业增加值占GDP比重达5.8%；华莱坞影都成为国家4A景区。园区发展势头良好，无锡生物医药研发服务外包区位列全省特色产业园考核第一；无锡(国家)智能交通产业园正式开园，引进易华录、高新兴、大华等上市公司地区总部12家；山水城电商产业园获批“国家电子商务示范基地”；“老滨开”、马山、南泉、双新、勤新、湖景等工业团地提升改造扎实推进。
财力增量稳步提高。税源经济扎实培育，税收结构逐步优化，全年全区服务业完成税收30.5亿元、增长24%，广电文化、金融投资业税收增幅分别达87%和74%，院所经济税收增幅超过20%。楼宇经济增势强劲，全年完成税收19.3亿元、增长28%，培育税收“亿元楼宇”3家，数字电影产业园完成税收2.2亿元、净增1.8亿元。集体财力稳定增长，全年全区国有资产租金收入2.8亿元、增长13.2%，社区(村)集体财力不断壮大、增长6.7%，龙山、夏家边、大浮三个社区超过2000万元。
资产存量有效压降。扎实推进土地出让、载体售让、股权转让等“三让”工作，全年全区出让经营性用地9宗、出让金额28.2亿元；压降政府投资载体23.6万?，其中售让面积7.7万?；收回对外股权投资国有资金7970万元。切实加强政府性债务“峰值”管理，无锡农发行“515”合作项目成功签约，区级偿债准备金运转良好，全区政府性融资综合成本较上年末压降0.6个百分点。
二、积极推进改革开放，发展活力进一步增强
重点改革取得突破。省级服务业综合改革试点深入推进，创投产业集聚区建设、社会事业市场化运作等改革试点有序开展。国资管理体制改革扎实推进，区公共资源交易中心全年进场交易项目307宗、成交总额34亿元。社区治理创新顺利推进，“政社互动”、“四治联动”全面实施，安置居(村)民“人户分离”清理完成率达86.5%。行政审批制度改革有序推进，“三证合一”、“一照一码”登记制度全面落实，清理非行政许可审批事项56项，精减审批环节217个，全区行政审批事项平均承诺时限在法定时限基础上压缩50%。政府机构改革稳妥推进，区住建局、卫计局、市场监管局、旅游局、民宗局组建到位。
内外开放齐头并进。加大招商引资力度，全年引进各类企业3520家、注册资本174亿元，阿斯利康生物药、克雷克石油化工等一批超亿元重大项目注册落户。加大项目推进力度，全年新开工超千万元重大项目213个、完成投资106.9亿元、开工率达96%，省、市重点项目开工率达100%，振华轿车、贝斯特等一批先进制造业项目竣工达产，灵山小镇拈花湾、红星美凯龙、溪南公馆商业街等一批服务业项目建成开放。积极响应“一带一路”战略，鼓励企业“走出去”，全年全区获批境外投资项目11个、协议投资额1.1亿美元。灵山成为国家“海峡两岸交流基地”，阖闾城遗址博物馆成为省“对台交流基地”。
创新创业成效明显。全区R&D占GDP比重达2.9%，新增高新技术企业35家，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达45%，规模企业研发机构建成率达90%，万人发明专利拥有量达31.5件。新增国家“*”1名、省“双创”人才3名、省“博士计划”4名，江大科技园众创空间成为省级科技企业孵化器。“生态安全金融区”加快建设，新增上市企业2家、“新三板”挂牌企业7家，常农商滨湖村镇银行正式开业，无锡农商行文化支行顺利落户，中小企业金融防风险转贷应急资金建立并运行。
三、统筹开展城乡建设，环境面貌进一步改善
城乡功能日趋完善。编制完成全区及胡埭、马山、雪浪镇村布局规划，积极开展“多规合一”试点。拆迁安置克难推进，完成涉拆建筑签约42.3万?、拆除45.9万?，其中方泉苑腾地、安上地块、数字电影产业园二期等15个“清点”扫尾项目全面完成，竣工交付安置房155.5万?，安置全过渡户1773户，办理初始登记12519套，压降剩余安置房2205套。31.74万?旧住宅区改造、10个“城中村”整治、7个区块控源截污补缺、4条农路和7座农桥新改建全面完成。优化调整公交线路5条。钱胡路拓宽工程全面启动。河埒、稻香等片区改造扎实推进。
城市管理日益强化。城市区域“四整”、城市管理绩效考核、“迎论坛”环境提升等深入开展，“数字城管”建成投运，城管“网格化”实现无缝覆盖。全年完成背街小巷整治9条、街景改造9处，建成村庄(社区)环境长效管理示范社区35个、生活垃圾分类收集示范点小区9个，新增公共停车泊位586个，新改建公厕6座，拆除违建4.2万?，取缔非法燃气经营点22个，创建市级城市管理示范社区2个。安置房物业管理有效加强，蠡湖家园等9个小区达到“八有”服务标准。
生态治理有力实施。突出抓好污染防治，完成大气污染治理工程28项，减排二氧化硫101吨、氮氧化物23吨。突出抓好河湖治理，强化“河长制”管理，整治黑臭河道21条，清淤河道15条，打捞藻水83.1万吨、分离藻泥5.5万吨，完成治太重点工程5项，确保了太湖安全度夏。突出抓好生态建设，完成造林绿化1100亩，新增城镇公共绿地143万?，建成“两型社会”示范社区3个，“国家生态文明建设试点示范区”创建有序推进。
四、持续加强保障民生，各项事业进一步发展
社会事业全面提升。着力提升教育质量，胡埭中学、江大附中、峰影小学新建工程顺利开工，蠡园中学、滨湖实幼本部及天鹅湖融创分部正式投用，东?实验学校(小学部)建设和梅园小学、?嶂幼儿园、谢巷幼儿园改造工程顺利竣工，全区第二轮校舍加固工程全面完成，教育现代化建设工作跻身全省十五强，获评“省义务教育优质均衡发展区”。切实加强卫计服务，有序组织卫生城市国家级复审迎检，蠡园、马山、太湖社区卫生服务中心完成新扩建，九院通过二级骨科医院定级验收，区中医院获批“市第二中医医院”，新市民综合服务中心正式建立，人口服务水平不断提升。持续增强文化实力，精心组织筹备、圆满成功举办第四届世界佛教论坛，第十二届太湖山水文化旅游节、第六届环太湖国际公路自行车赛(滨湖段)等文体活动质量规模和影响力不断提升，横山草堂、敦睦中学移建工程按时竣工，滨湖非遗展示馆建成启用，建成“省公共体育服务体系示范区”。
社会保障务实有效。就业创业扎实开展，全年城镇新增就业2.1万人，城镇失业人员再就业1.5万人，扶持自主创业1084人，完成城乡劳动者就业技能培训1863人，居民人均可支配收入达超4万元。保障帮扶持续加强，全年发放“两项补贴”9801万元，发放低保金、慰问金、残疾人专项救助金等3456万元，解缴慈善基金1502万元。养老服务不断完善，全区新增社会化运营社区居家养老服务中心5家、养老床位380张。马山街道耿湾社区获评“国家级综合减灾示范社区”。
社会治理推进有力。深入开展“平安滨湖”创建，扎实推进立体化现代治安防控体系建设，切实抓好重大活动期间社会稳控，完成32万?老小区技防设施改造。全面推行社会稳定风险评估，完成项目决策稳评229个。深入开展信访积案化解专项行动，在全省率先建成涉法涉诉联合接访中心，化解积案30件、终结17件。充分发挥“一中心两平台”作用，帮教各类特殊人员298人次。强化安全生产网格化监管，切实加大食品安全、打假治劣工作力度，全区安全形势总体平稳。
社会风尚更趋文明。扎实开展精神文明建设，全面深入宣传*，顺利完成全国文明城市国检各项任务，组织开展阿福进社区、百姓大舞台等系列活动，3人分别获评省“最美诚信之星”、“最美人物”、“美德少年”。深入推进“法治滨湖”建设，大力实施法治“六个一”工程，积极开展“法润滨湖?送法进万家”等法制宣传活动，办理法律援助案件493件，群众知法守法用法水平不断提升。广泛开展科普宣传，全民科学素质进一步提高。
五、认真践行“三严三实”，自身建设进一步加强
依法行政更加深入。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，办理落实市、区人大代表建议87件、政协委员提案102件，见面率、答复率、满意率均达100%。实行区级财政全口径预决算、政府性投资项目全口径计划管理，开展部门权力清单和责任清单编制，政府行政行为更加规范科学。行政复议案件审结率、行政首长应诉率均达100%。
作风效能更加扎实。全面落实“三严三实”要求，深入开展“三解三促”、“正风提效”等专项活动，机关部门办事效率、行政效能、工作效果进一步提升。全年受理各类行政权力网上公开运行事项24万余件，按期办结率达100%；12345政府公共服务热线、区长信箱等平台受理办结公众诉求8150件、按时办结率达100%；10件26项群众看得见、摸得着的政府为民办实事项目全面完成。
廉政建设更加强化。严格执行中央“八项规定”和省、市、区委各项规定，认真整改落实省委巡视组反馈意见，加强督促检查，确保落到实处。认真履行领导干部“一岗双责”，严格落实党风廉政建设责任制，防腐惩腐的制度和体系不断完善。着力推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计。严肃财经纪律，严控公务消费，全年“三公”经费支出压降8%。
同时，全区人民武装和国防动员、统计、物价、妇儿、青少年、关工委、档案、史志、侨务、对台、民族宗教、双拥共建、机关事务、应急管理、外事接待、人防、工会、红十字、退管、对口支援与合作等各项工作均取得新的成效。
各位代表，各项目标任务全面完成，标志着“十二五”发展顺利收官。过去五年，我们坚持主动作为、负重奋进，区域经济健康发展。全区地区生产总值年均增长9%，一般公共预算收入年均增长10%，固定资产投资年均增长15%，规模以上工业增加值年均增长3.3%，进出口总额年均增长7%，社会消费品零售总额年均增长10%，各业经济在新常态下保持稳步增长，各项指标均处于全市中上游水平。过去五年，我们坚持“四轮驱动”、优化结构，发展方式加快转变。全区高新技术企业总数突破200家，上市企业总数达到8家，装备制造、航空电子等先进制造业产值占工业总产值比重超过60%；河埒口、环蠡湖、金融街三大核心商圈初步成形，服务业占GDP比重年均提升1.5个百分点；新兴产业业务总收入年均增长19%，建成国家级科技企业孵化器2个，引育国家“*”人才26名；灵山小镇拈花湾、数字电影产业园、万达文旅城等一批文旅项目建成或推进。灵山成为世界佛教论坛永久会址。过去五年，我们坚持先行先试、勇于突破，改革开放持续深入。坚持“简政放权、放管结合”，经济体制、国资管理、社区治理、政务服务等各领域的改革创新持续深入推进，服务业综合改革、“政社互动”等省级试点成效凸显，区公共资源交易中心、政务服务中心先后成立并运行。坚持“内外并举、外引内活”，累计引进外资12.9亿美元，引进投资超3000万美元外资项目12个，获批境外投资项目57个。过去五年，我们坚持建管并重、提升功能，城乡面貌不断改善。全区完成征收拆迁643万?，新开工安置房近600万?、竣工870万?，完成安置2.9万户。改造旧住宅区178万?、受益居民7.5万人，新改建农村公路50条、桥梁69座，新增优化公交线路25条，改造背街小巷68条。完成治太重点工程160个，减排主要污染物600余吨，打捞藻水267万吨。“数字化、网格化、属地化”城市管理深入推进，最美湖湾新城形象风貌日渐靓丽。过去五年，我们坚持聚焦民生、多措并举，各项事业全面进步。全区居民人均可支配收入年均增长9%，城乡基本养老、医疗、失业保险覆盖率均达超98%，最低生活保障实现“应保尽保”。区社会福利中心、区中医院新院等建成投用，新改扩建中小学、幼儿园39所，新增养老床位2400张，义务教育现代化学校、卫生服务体系、公共文体设施、计生世代服务体系100%达标。社会稳定、安全生产等全面加强，应急处置、治安防控网络全面覆盖，社会局面保持稳定。
“十二五”时期，面对复杂多变的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，在区委的坚强领导下，我们坚持群众路线，践行“三严三实”，推进依法治区，转变职能、务实作风、顽强拼搏，奋力推动了政府自身建设的新增强，开创了滨湖经济社会发展的新局面，谱写了最美湖湾新城建设的新篇章，为“十三五”在更高起点上加快发展奠定了基础、创造了条件。
各位代表，过去一年和“十二五”取得的成绩来之不易，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大和区政协有力监督支持的结果，是区人大代表、政协委员和社会各界关心支持的结果，是全区人民共同努力的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，向对政府工作尽职履责、参政议政给予热情支持和帮助的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派代表人士、各人民团体和社会各界人士，向驻区单位，向驻区解放军、武警官兵和公安干警，向离退休老同志，向所有关心、支持和参与滨湖建设发展的朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，受外部宏观环境和自身累积性矛盾等多重因素叠加影响，当前我区经济社会发展面临的形势依然严峻，“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的任务依然艰巨，突出表现为：经济增长还不够稳、发展后劲还不够足、项目支撑还不够强、债务消化还不够多、积案化解还不够快、安全基础还不够牢、办事效率还不够高。为此，我们将更加精神抖擞、精力集中、精准发力，更好研判形势、把握走势、造浓声势，持续不断推进滨湖经济社会更好更快发展。
“十三五”时期的目标任务
“十三五”时期是建设“强富美高”新无锡、打造现代产业发展新高地的重要时期，也是滨湖厚植发展优势、提升发展水平的关键阶段，为统筹规划今后五年发展，区政府组织编制了《滨湖区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，并提请本次大会审议。
“十三五”期间，我们将在区委的坚强领导下，牢固确立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，大力实施“创新驱动、产业强区、生态立区、民生优先”四大区域战略，着力推进“创新驱动引领、制造业升级、服务业跨越、文旅融合、城市品质提升、生态文明深化、民生共享幸福、社会治理创新”八大重点工程，全力打造充分体现区域资源禀赋及发展特质、在长三角地区具有较大影响力和辐射力的生态新城、科创高地、文旅之都和商务中心，全面建成高水平小康社会，积极探索率先开启基本实现现代化新征程。
“十三五”发展的主要目标是：地区生产总值年均增长7.5%左右，其中服务业增加值占GDP比重达56.5%；一般公共预算收入年均增长7.5%左右；固定资产投资年均增长10%左右；规模以上工业总产值年均增长5%左右；社会消费品零售总额年均增长8%左右；到位注册外资累计10亿美元；进出口总额年均增长3%左右；居民人均可支配收入年均增长7%左右；城乡基本社会保险覆盖率不低于98%。
“十三五”发展的工作任务是：
??奋力推动产业发展在量质并增中实现新提升。突出“智能化、绿色化、服务化、高端化”导向，更大力度推进“四轮驱动、产城融合”，以市场为主导、企业为主体、产业为主攻，着力构建发展更快、质量更高、效益更好、结构更优的现代产业体系。至2020年，力争年销售超5亿元先进制造业企业达30家以上，年税收超1000万元企业达50家以上；新增高新技术企业100家以上，培育年销售超百亿高新技术企业集群3个以上；上市企业总数达15家左右；楼宇经济税收总量达超30亿元。
??奋力推动后劲活力在内外并举中实现新释放。积极参与“一带一路”与长江经济带建设，依托改革推动、创新驱动、外向带动、民营拉动，充分激发内生活力，培育形成后劲动力，全面增强竞争能力。至2020年，力争新引育高层次创新创业人才100名，新增国家“*”30名、省“双创”人才50名；新引进投资超3亿元或注册资本超亿元先进制造业项目20个以上，其中投资超50亿元重大制造业项目不少于1个。
??奋力推动城乡面貌在建管并抓中实现新改善。积极对接无锡城市开发建设，坚持“拆、改、建、管”并重，以精准“清点”、精妙规划、精致建设、精细管理打造功能完备、内涵独具、特色鲜明、形象靓丽的国内最美湖湾新城。至2020年，基本实现拆迁安置“零过渡”，基本完成已竣工交付安置房初始登记；全面完成河埒片区改造；配合做好苏锡常南部高速公路建设；完成旧住宅区改造105万?、城中村环境综合整治25个，所有安置房和整治后旧住宅区实现规范化管理。
??奋力推动生态环境在标本并治中实现新优化。准确把握好生态“红线”与发展“主线”的关系，在节能、降耗、减排、治污上真抓实干，全面实现地区可持续发展。至2020年，基本建成“国家生态文明建设示范区”，力争全区万元GDP能耗比“十二五”末下降15%以上；区域全年环境空气质量优良率达72%左右；地表水好于Ⅲ类水质比例达75%以上；城镇污水达标处理率达95%以上；城镇绿化覆盖率达38%以上，林木覆盖率达37.9%。
??奋力推动各项事业在协同并进中实现新繁荣。持续提升就业、社保、教育、卫生、养老、文体等公共服务供给能力，努力提高法治、安全、稳定等社会管理保障能力，切实增强群众获得感。至2020年，力争消除集体财力300万元以下薄弱社区(村)；城镇调查失业率控制在5%以内；千名老人拥有养老床位数达到45张；现代教育发展水平达到95分，全面建成苏南教育现代化示范区；每万人拥有社会组织数达到12个；人均公共文体设施面积达到2.79?；现代医疗卫生服务体系建设取得重要进展，居民健康主要指标达到国际先进水平。
工作任务
是“十三五”的起始之年，做好今年工作，对于“十三五”开好局、起好步具有十分重要的意义。当前，发展正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的“三期叠加”阶段，机遇和挑战并存，矛盾和问题交织。我们将始终保持敢于担当、勇于开拓的闯劲，始终保持滚石上山、爬坡过坎的韧劲，始终保持昂扬向上、奋发进取的干劲，凝心聚力谋发展，真心实意惠民生，努力向全区人民交出一份满意答卷。
政府工作的总体要求是：以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和*系列重要讲话精神为引领，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固确立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照市委十二届九次、十次全会和区委三届六次党代会决策部署，坚持稳中求进，突出质量效益，以发展壮实力、以创新激活力、以民生聚合力、以稳定增定力、以法治强引力，奋力推动最美湖湾新城建设迈上新台阶、开创新局面。
政府工作的主要目标是：地区生产总值增长7.5%左右，其中服务业增加值占GDP比重达55.3%；一般公共预算收入增长7.5%左右；固定资产投资增长10%左右；规模以上工业总产值增长3%左右；社会消费品零售总额增长8.5%左右；到位注册外资2.5亿美元；进出口总额增长2%左右，其中出口总额增长2%左右；居民人均可支配收入增长7.5%左右；城乡基本养老保险覆盖率不低于98%，城乡基本医疗保险覆盖率不低于98%。
围绕上述总体要求和主要目标，我们将认真抓好以下六个方面的工作：
一、突出发展要务，更快步伐推进产业强区
做强先进制造业。咬定目标推进无锡经济开发区产出提升，以及“老滨开”、马山、南泉、双新、勤新、湖景等工业团地的项目建设和环境改造，实现先进制造业在改造中调整、调整中提升、提升中发展，力争年内“老滨开”产业规模突破100亿元、税收规模达超6亿元。全力以赴推进“百企技改”、“百企上规模”，引导和激励优质企业实现技术扩张、市场扩容、产能扩量、规模扩大，力争新增年产值超10亿元企业2家、税收超亿元企业1家，新增上市企业2家、“新三板”挂牌企业6家，先进制造业投入达到90亿元
做优现代服务业。在巩固提升先进制造业发展水平基础上，积极推动生产性服务业提质和生活性服务业提档。依托商务楼宇群、城市综合体、特色商业街、专业大卖场等载体，大力引进发展现代物流、金融投资、电子商务等现代服务业尤其是生产性服务业，实现先进制造业和现代服务业的互动共融、齐头并进、协调发展，力争新增年营销超亿元企业15家、税收超千万元企业10家。结合河埒片区、胡埭汽车城等重点区块开发，打造一批较高水平的服务业集聚区。
做大新兴产业。着力提升产业集聚度，加快引导优势产业向智能交通产业园、数字电影产业园、电商产业园、生物医药服务外包区、创投产业集聚区等特色园区集聚，切实增强特色园区的辐射带动效应。充分发挥市场“无形之手”作用，积极促进产业与资本深度对接，加快实现新兴产业增产增效，力争新增业务收入超亿元、税收超千万元新兴产业企业分别不少于1家，“东方硅谷”等创新创业企业业务收入增长20%以上。
做精文化旅游业。加快资源整合、文旅融合、要素组合、机制磨合步伐，大力推进万达文旅城文化休闲体验区、数字电影产业园二期、荣巷历史文化街区二期等重点项目，启动建设长广溪旅游航道，阖闾城遗址博物馆争创国家4A景区。充分发掘马山、雪浪、大浮等地文旅资源和历史遗存，积极借助滨湖旅游联盟优势，因地制宜加快精品民宿和客栈开发建设，全力打造“民宿经济”新亮点，加快滨湖旅游目的地建设。加强农旅、农商产业融合，积极打造一批休闲特色显著、服务功能齐全的精品农业生态园区。
二、突出质效要义，更大力度夯实发展基础
坚持改革创新。积极对接中央和省、市要求，扎实推进经济体制、社会事业、社会治理等领域的各项改革攻坚，争取在国有资产资本化、证券化等方面有积极进展。以“苏南国家自主创新示范区”建设为契机，激励“大众创业、万众创新”，提升地区创新能力和创新水平，力争R&D占GDP比重达3.02%，新增高新技术企业20家以上，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达45.5%以上，新引进高层次创新创业人才20名以上。
扩大对外开放。以产业、楼宇、地块为重点，切实加大招商力度，强化招商考核，提高招商成效，力争新引进投资超亿元先进制造业项目10个以上、超亿元功能性服务业项目15个以上、超2000万元新兴产业项目15个以上，新引进龙头型、带动型、规模型、税源型楼宇企业30家以上。更加强化“租金+税金”发展理念，加大社区配套用房等载体招租力度，壮大社区(村)集体财力。主动服务和融入国家开放大局，抢抓“一带一路”战略实施契机，力争获批境外投资项目10个、协议投资额2亿美元。
增强发展后劲。建立“一个项目、一组班子、一套方案、一抓到底”工作机制，积极推动金安押运大厦、红星美凯龙B块等超亿元经营性服务业项目开工建设，加快魅力厨房、路通视信、双友石化等优质制造业项目竣工投产，力争新开工超亿元项目65个，其中超10亿元项目8个。扎实开展工业性用地调查，探索建立工业企业载体信息平台，发布资源信息，对接企业需求，适配载体发展，实现存量资源的提质增效。
确保财力增长。坚持调优存量与培育增量“两手抓”，大力发展税源经济，实现可用财力稳定增长，力争培育税收增量500万元以上税源型企业70个，其中超千万元税源型企业20个；楼宇经济、院所经济税收增幅均达15%以上。更大力度推进土地出让、载体售让、股权转让等“三让”工作，力争租售政府投资科研载体40万?，土地出让、股权转让有更大进展。切实加强政府债务管理，进一步管控“峰值”、优化结构、压降成本。
三、突出统筹要略，更高标准提升城市品质
优化城乡规划。持续优化区域产业发展、重点园区、特色片区等规划布局，积极推进重点地区城市设计和功能策划。紧扣生态保护和旅游休闲度假功能，深入挖掘历史文化底蕴、山水资源禀赋，全面完成胡埭、雪浪总体规划修编及蠡园、南泉、胡埭、稻香地区控规动态更新，配合做好无锡市总体规划及近期建设规划编制。有序推进“多规合一”，继续推进永久基本农田划定工作，调整完善区级土地利用总体规划。
提升城区功能。加快推进苏锡常南部高速公路、轨道交通1号线南延、平湖路等重点项目征收，突出抓好吉宝地块、太湖新城3号地块、干城路等10个项目扫尾“清点”，力争完成征收拆迁20万?。全力加快安置房源交付，年内竣工交付安置房5000套，完成初始登记1万套。合理控制建设规模，试点推行跨区域安置，全年安置全过渡户1500户，压降剩余安置房500套。全面实施2万?以下旧住宅小区改造，有序推进棚户区改造。不断强化和提升安置房小区与旧住宅区物业管理水平。
加强城市管理。全力优化“数字城管”平台运行，深入开展城市区域“四整”、城市管理绩效考核、村庄(社区)环境长效管理等专项行动，切实抓好市容市貌整治、街景亮化改造、背街小巷整治等工作，加大力度整治偷倒垃圾、毁损绿化、违章建筑等重点难点问题。积极探索城管行政执法体制下移，建立完善“三化四率”运行考核体系，切实提升城市管理成效，确保城市管理绩效考核升位晋级。加强建筑市场、交通运输、人防等行业管理。进一步提升农贸市场周边环境和管理水平。
四、突出环境要素，更新理念构建生态文明
推进资源高效利用。坚决落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地措施，进一步转变土地利用方式，探索城镇低效用地再开发，完善设施农用地政策，优化存量利用，拓展增量空间。推进“两型社会”和低碳经济示范区建设，大力推广清洁能源，加快淘汰落后产能，开展园区循环化改造，年内实施重点节能和循环经济项目8个，万元GDP能耗下降3%，创建低碳经济示范单位10个。组织开展第三次全国农业普查。
大力开展环境整治。严格落实环境准入制度，严守生态“红线”管控要求，深入开展大气污染、危险废物、餐饮油烟污染及工业废气、废水、废渣等综合治理，继续保持环境治理高压态势。扎实推进入湖河道及支浜水系水环境综合整治，切实加大蓝藻打捞、湖泛巡查及应急处置力度，确保太湖安全度夏。加强集中式饮用水源地保护，确保水源地水质达标。做好主要污染物排污权有偿使用和交易。
切实加强生态建设。加快推进国家生态文明建设示范区建设，力争年内地表水好于Ⅲ类水质比例、城市空气质量达到及好于二级标准天数比例等各项指标早日达标。实施新一轮太湖污染治理和排水达标区创建，完成6个区块控源截污补缺工程，启动长广溪湿地二期建设，推进壬子港藻水分离站更新改造、新沟河综合整治等水利工程，实施横大江等15条河道清淤，完成8座排涝(灌溉)站更新和改造。进一步健全完善生态补偿机制。
五、突出民本要旨，更实举措增进民生福祉
全力办好惠民实事。将全力办好居住环境、河道整治、促进就业、社会救助、交通出行、居民安全、教育设施、群众文体等8件20项惠民实事：(1)完成24.36万?旧住宅区整治改造。(2)17个安置房小区物业管理达到“八有”服务标准。(3)完成10个城中村综合整治。(4)改造公厕15座。(5)完成5条河道清淤整治。(6)提供就业岗位1.4万个，实现城镇失业人员再就业8500人。(7)为全区17.55万户户籍居民购买家庭住房财产保险。(8)为全区约1.9万名六类特定老年对象购买老年人“安康关爱”保险、8800户九类特定老年对象购买居家援助实体服务、190名困难孤寡老人按“三无”供养标准进行托底保障。(9)为700户因病致贫低收入家庭提供200万元资金救助。(10)完成6条农路、3座农桥新(改)建。(11)完成胡埭公交停车场改扩建和蠡园渔港公交停车场新建工程。(12)优化2条公交线路。(13)完成4条道路街景改造，新增停车泊位500个。(14)完成“感知安保”四期工程建设。(15)全区老新村技防建设覆盖率达80%以上。(16)完成融科幼儿园、海岸城幼儿园等学前教育设施建设。(17)实施9所直属学校校园环境和校舍改造。(18)完成区“e动锡城”智慧健身馆建设。(19)实施胡埭文体活动中心建设。(20)实施雪浪民俗文化展示馆建设。
持续加强民生保障。积极落实就业创业、社保扩面各项举措，全年援助就业困难人员就业2000人，扶持自主创业870人，企业职工基本养老保险净增缴费1400人，确保居民收入增长与经济增长同步。深入开展“安康关爱”行动，深化居家援助服务，稳步推进养老服务业社会化、市场化改革，加快华庄康复养老中心等建设，全年新增养老床位200张。切实抓好特殊困难群体精准救助，鼓励支持民办残疾人托养服务机构发展，积极推动公益慈善、双拥优属等民生事业发展。
均衡推进社会事业。积极推进教育现代化建设，大力实施质量提升、人才培养、教育信息化“三大工程”，加快推进江大附中、峰影小学、胡埭中学等新校建设。有序推进基层卫生计生队伍整合，深入开展城市公立医院改革，稳妥实施医药价格改革和“全面二孩”政策，加快提升社区卫生服务中心功能，大力推行流动人口社会融入、卫生计生公共服务均等化两项试点。深入推进国家公共文化服务体系示范区创建，高水平办好第七届环太湖国际公路自行车赛(滨湖段)、滨湖国际半程马拉松赛、百姓大舞台、全民健身节等活动。完善“政社互动、四治联动、共治共享”的社区治理体系，完成新一届居(村)委会换届选举，不断壮大社区社会组织。
合力维护社会安定。着力构建“打防一体、城乡一体、人技结合、专群结合”的现代立体化治安防控体系，治安突出问题整治率达到100%。坚持以“四项排查”为抓手，推动社会稳定风险评估“全覆盖”。探索推进矛盾纠纷调解中心建设，加快推动涉法涉诉联合接访中心实体化运作，依法妥善化解一批积案、要案。全面强化安全生产网格化监管，探索建立现代化技术与市场化手段相结合的监管体系，大力开展企业、市场、消防、建筑、道路、交通、山林、食品、药品、网络等领域安全专项整治，确保全区安全形势持续好转。
六、突出“严”“实”要求，更优作风提高行政效能
依法依规科学行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派代表人士、各人民团体和社会各界的意见，高质量办理人大代表议案、建议和政协委员提案。全面建立行政权力清单和责任清单制度，完善政府依法决策机制，坚持重大事项集体决策，严格规范公正文明执法，全力塑造科学规范、秩序优良的政府形象。
立说立行高效施政。大力弘扬主动作为、勇于担当精神，着力推进工作重心下移、服务前移，更多深入基层、深入企业、深入群众，帮助解决实际困难。大力弘扬“定了干、马上办、办到底”的实干作风，加强效能建设，强化行政问责，严肃查究推诿扯皮、懒散应付、有令不行、有禁不止等行为，切实增强政府系统的贯彻执行力