江西省政府工作报告全文解读(二)

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落后产能项目,单位生产总值能耗下降和主要污染物减排完成年度目标任务。启动排污权有偿使用和交易、环境污染强制责任保险试点。国家六部委批复江西省生态文明先行示范区建设实施方案,我省成为全国首批全境纳入生态文明先行示范区建设的省份。

(六)切实保障改善民生,各项社会事业协调发展。民生工程50件实事全面完成。实施高校毕业生就业促进计划和创业引领计划,加强对重点群体的就业服务,就业形势保持稳定。新增发放小额担保贷款114.5亿元。提高了城乡低保、农村五保、企业退休人员基本养老金等保障水平,建立了统一的城乡居民基本养老保险制度、城镇居民和城镇职工大病保险制度。重大疾病免费救治工作顺利推进,全年免费救治大病患者12万例。出台了深化教育领域综合改革、加快发展现代职业教育的政策措施,启动义务教育薄弱学校基本办学条件改善计划,开展高等学校综合改革。文艺创作第六次获全国“五个一工程”奖“满堂红”。成功举办第十四届省运会,成功承办第三届国际道教论坛。新开工保障性住房10.68万套,基本建成12.3万套。新开工棚户区改造22.38万套,基本建成13.81万套。加大扶贫开发力度,全年减贫70万人。大力推进法治江西、平安江西建设,安全生产形势持续好转,社会保持和谐稳定。

深入开展国防教育和拥军优属,扎实推进“信息化建设军民融合”深度发展,国防动员建设取得新成效。

政府自身建设进一步加强。深入开展群众路线教育实践活动,着力抓好第一批教育实践活动后续整改落实工作,指导政府系统开展好第二批教育实践活动。坚决贯彻中央八项规定,严格执行国务院“约法三章”,推动形成反“四风”、改作风的新常态。对中央和省出台的政策落实情况开展定期调度和督查,促进政策落地、工作落实。坚持依法行政,严格按法定程序、法定权限、法定职责行使权力,全面推进法治政府建设。向省人大常委会提交法规议案9件,制定和修改政府规章6件。开展行政执法专项治理行动。加大政府廉政建设力度,加强土地矿产资源开发和政府采购、国有资产转让等监督管理,开展了打击虚开发票集中整治、民生资金管理使用情况监督检查、“三公”经费专项检查和“小金库”专项治理工作,严肃查处了一批损害群众利益的突出问题,坚决查办了一批违纪违法案件。

在国际经济形势复杂多变、国内经济下行压力加大的情况下,取得这样的成绩,来之不易。这是*、国务院和省委正确领导的结果,是全省上下共同努力的结果。在此,我代表省人民政府,向全省广大工人、农民、知识分子、干部和历任老领导、老同志,向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士,向驻赣人民解放军、武警官兵和公安干警,向中央驻赣单位,致以崇高的敬意!向所有关心、支持江西发展的同志们、朋友们、港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国内外友好人士,表示衷心的感谢!

回顾过去一年工作,我们清醒地看到,我省经济社会发展还存在不少困难和问题,主要是:经济增长的基础仍不牢固,投资增长动力不足,新的消费增长点不多。实体经济面临较多困难,市场需求不足,生产经营成本上升,部分企业增产不增效。创新驱动能力不强,产业结构不合理,经济转型升级任务艰巨。制约经济社会发展的一些体制机制障碍依然存在,全面深化改革任重道远。财政收入增长放缓,民生支出刚性增长,群众对改善民生还有许多新期待。工作落实机制还不完善,政府依法行政水平和工作效能还有待进一步提高等。对此,我们将采取有力措施,认真加以解决。

二、工作安排

是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。我国进入经济发展新常态,经济增速从高速转向中高速,增长结构从中低端转向中高端,增长动力从传统增长点转向新增长点。江西作为经济欠发达省份,正处在工业化、城镇化持续推进阶段,面临着加快发展和加快转型双重任务。认识新常态、适应新常态,必须坚定不移加快发展,努力保持较快的增长速度;必须下大力气优化结构,不断提高发展的质量效益;必须千方百计挖掘潜力,形成新的经济增长动力机制,实现速度、质量和效益的统一。今年全省经济社会发展的总体要求是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神,以*理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入*系列重要讲话精神,深入推进“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针,坚持稳中求进工作总基调,坚持加快发展与提高质量效益同步推进,主动适应经济发展新常态,把转方式调结构促升级放在更加重要位置,狠抓改革攻坚,突出创新驱动,建设生态文明,加强民生保障,促进经济平稳健康较快发展和社会和谐稳定,为与全国同步全面建成小康社会打下坚实基础。

今年全省经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长9%左右,财政总收入增长12%左右,一般公共预算收入增长13%左右,规模以上工业增加值增长11%以上,500万元以上项目固定资产投资增长16%,社会消费品零售总额增长12.5%左右,外贸出口总额增长7%左右,实际利用外资增长10%,城镇居民人均可支配收入增长10%左右,农村居民人均可支配收入增长11%左右,人口自然增长率控制在8‰以内,居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右,城镇登记失业率控制在4.5%以内,节能减排完成国家下达的计划任务。

做好今年经济社会发展工作,关键要适应新常态、把握新机遇、采取新举措、培育新增长点,实现稳中有进、量质双升。重点把握好六个方面:一是更加注重稳定增长、提质增效。坚持把稳定经济增长作为首要任务,积极扩大有效需求,深入挖掘增长潜力,促进经济平稳较快增长。加快转变经济发展方式,调整优化经济结构,切实提高发展的质量效益。二是更加注重深化改革、扩大开放。坚持市场化改革方向,突出问题导向,深入推进各项改革,不断激发市场主体活力和社会创造力。进一步创新开放思路,拓宽开放领域,完善开放举措,加快开放型经济发展。三是更加注重创新驱动、转型升级。坚持实施创新驱动发展战略,大力推进机制创新、科技创新、业态创新、管理创新、模式创新,推动创新与经济紧密结合,以创新引领经济转型、加快发展升级。四是更加注重生态建设、绿色发展。坚持在保护中发展、在发展中保护,加快建设生态文明先行示范区,大力发展绿色、循环、低碳经济,促进生态与经济协调发展。五是更加注重保障民生、促进和谐。坚持把改善民生与增强经济增长动力、社会发展活力结合起来,加大民生保障力度,不断增进人民群众福祉。加强和创新社会治理,促进社会和谐稳定。六是更加注重依法行政、优化环境。坚持运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展,全面推进法治江西建设,提高政府工作法治化水平,努力营造公开透明、公平公正和充满活力的发展环境。

今年重点抓好以下九个方面工作:

(一)多措并举扩大投资促进消费。

充分发挥投资的关键作用和消费的基础作用,通过投资拉动、项目带动、消费促动,促进经济持续稳定增长。

努力稳定投资增长。紧紧抓住国家扩投资、稳增长的机遇,积极对接国家“七大工程包”,大力实施交通、能源、粮食水利、产业升级、健康养老、生态环保、信息电网、油气及矿产资源保障等八大类重大工程,其中大中型建设项目计划总投资1.1万亿元,今年完成投资3000亿元。积极创新投融资模式,对竞争性领域的产业,政府由支持具体项目改为设立投资基金。大

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