全国两会关于农村宅基地土地热点解读,两会热点解读之农村宅基地土地提案(二)
数字显示,农村集体建设用地覆盖了18.6万平方公里,相当于中国所有城市建成区的数倍。蔡继明称,对经营性建设用地做动态理解,是他本次的议案主旨。随着工业化、城市化及新农村建设,农村土地结构正在发生变化,一些节省出来公共建设用地是否可以作为经营性建设用地入市?
宅基地:应允许向集体所有制成员外转让抵押
“这些年间两亿六千多万农民工进入城市后宅基地都在荒废,如果这些宅基地能够开创性的作为经营性建设用地入市,将激活我国农村集体建设用地的70%。”在蔡继明的主要思路之中,关于宅基地的创新思考意义极其深远。
目前,我国农村用地改革试点涉及到了宅基地,但规定只允许宅基地在集体所有制内部转让,不允许在集体所有制外部转让。“这会出现什么问题呢?大家都是集体所有制成员,几乎家家都有一块宅基地,都有一个房用不着转让,你转让给谁呀?转让给邻居,如果他已经有宅基地了,还不允许转让。”
蔡继明认为,宅基地应该允许向集体所有制成员之外转让,过去认定宅基地是集体所有,作为福利外人不能够享用的“肥水不流外人田”思路非常狭隘和愚昧。
据网易房产了解,蔡继明已经决定在两会提出,放开农村土地使用权只能向集体所有制成员之外转让的规定。因为,既然转让的是使用权而并非所有权,且为有偿转让,便是双赢、多赢的行为。
“集体建设用地入市,就要涉及到大量的农村已经节省出来的宅基地以及公共设施用地,包括需要占用农村的土地,要进行搞建设的,让它直接入市。只有让农村宅基地在集体所有制成员之外有偿转让或抵押,我国土地制度改革,才能够真正达到十八届三中全会的预定目标。”
农村用地盘活了城市房价才会降
面粉决定面包,在中国一二线城市遭受高房价侵袭困扰之时,土地制度改革,或将从源头和基础上作用于高房价。蔡继明表示,政府用行政手段排斥竞争、独家垄断市场,先抬高了地价,进而抬高了房价,地价降不下来,房价就不可能降下来。
为什么房价十年九调,越调越高?原因是只控制需求,而不控制供给。这位清华学者直言,限购、提高首付比例、增加贷款利率等过去数年政府使用过的诸多调控手段,无不是从需求方限制,倘若做大供给的蛋糕,比如释放集体建设用地入市,那么房价就有可能下降。
“如果土地供给不仅有国有土地,也同意农村集体建设用地直接入市,且入市数量达到一定程度,就可以和原
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