两会关于农村城镇化提案政策,全国两会关于农村城镇化新闻报道(二)

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自由转移到城镇,不管是何种情况都必须涉及到规划的问题,将现有乡村改造城镇模式需要规划,新建城镇更需要规划,就我所了解的农村情况,现行农村住宅建设仍然十分混乱,耕地占用现象十分普遍,如果想在原地进行城镇化改造,我建议要及时叫停农村的新住宅的建设,除非个别农民处于无安身之地的境遇,否则,一律不允许抢地建房,待规划做好以后再按规划建设新居也不迟,应当说中国绝大部分农民是不急于建新房的,现在很多农民一家拥有两栋甚至三栋住宅的情况十分普遍。另一方面,如果是试图将农村人口转移到相对集中的城镇,那么更应当提前做好规划,再行推广建设,为什么要这样呢?最重要的一点就是保护耕地,建设新城镇不可避免的会占用耕地,只是占多占少的问题,为了最大限度的少占耕地,我认为必须以县(市)为单位进行总体规划,一个县按人口比例需要集中建设多少个比较成规模的城镇?建在什么位置?配套生活设施怎么保证?农民进城后如何生存?有没有工业可作支撑?进城后的农民在原村的宅基地和住房是否需要退出?中国是一个人多地少的人口大国,耕地是特别珍贵的资源,没有条件让一户农民闲置大面积住宅不用的情况下又占据新的资源,在农村城镇化过程中必须制定相应的“进入和退出机制”,否则,再过十年二十年,有可能出现在广阔的新农村中,漂漂亮亮的村庄房屋耸立却是渺无人烟。


大中城市大约将会承接多少农村农动人口转移,县级及小城镇将承接多少转移农民,新建小城镇将承接多少转移农民,三者必须有一个相对合适的安排力度,不要将农民都往大中城市转,也不要乱建新城镇,总之,根据产业布局情况和农民分布情况搞好三级规划是十分重要的工作。

目前农村城镇化过程中出现的严重问题:

1,在理解“农村城镇化”上存在很多误区,有些地方开始疯狂借城镇化圈地,到处是开,发区,到处是小城镇。

2,有些地方政府还借“城镇化”之名强行搞大拆迁,强行占用农民耕地,影响极为恶劣,如果不及时纠正过来,“农村城镇化”这件好事,有可能在未来数年被认定为“失败的决策”。

3,有些地方政府的官员借城镇化之名搞“官员别墅区”的建设,老百姓意见也很大。

4,有些地方城镇建设只重建,不重管,缺少基本的生活及环保配套设施,城镇仍然没有脱离原来农村的乱象。

第三点:中央必须准确把握未来的农民是谁、有多少农民?。要搞清楚这个问题,我想中央政府要由专门部门对农民这个群体进行细致地划分和推测,哪些农民可能将在

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