两会关于单独二孩二胎,全国两会关于单独二孩二胎提案政策解读(一)

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两会关于单独二孩二胎,全国两会关于单独二孩二胎提案政策解读“我觉得,放开二孩,不应局限于‘单独’!”在赴京参加“两会”的飞机上,全国人大代表、广东省中山纪念中学校长贺优琳侃侃而谈他要带上两会的建议。而同机飞往北京的全国人大代表、惠州市旅游局局长黄细花,不约而同地提出了类似的建议。“要适时全面放开生育,并在出生人数再度下滑时鼓励生育!”

忧虑别怕人口反弹,只怕继续下滑

“我已是第四次向中央提放宽计划生育政策方面的建议了!”贺优琳说,这期间,单独子女可生二孩的政策已被通过,中国计生政策调整迈出了实质一步。

“实际上,单独二孩还不够,我认为应该立即全面放开并鼓励生育!”贺优琳话题一转,提出了更高的要求。他说,单独二孩政策离促进人口均衡发展的目标相距实在太远。

贺优琳和黄细花都谈到了这一组数据:国家统计局的人口普查和抽样调查显示中国在2010、2011、2012年的生育率分别是1.18、1.04、1.26,“而2012年还是所谓婴儿潮的龙年”。按照卫计委最高估算的1.6的生育率,相对于2.2的更替水平,也意味着每一代人(25至30年)出生人口将减少27%。而1.2的生育率则意味着每隔一代人,出生人口将萎缩45%。

“生育不像自来水可随意开关,少子化一旦成为常态,逆转极其困难。”黄细花说,其他国家的经验已印证,限制性政策逆转后的生育率反弹非常有限,要恢复到更替水平难上加难。

黄细花说,新加坡在1987年的生育率为1.62,自1988年开始新加坡从控制生育改为鼓励生育,其后5年的生育率分别为1.96、1.75、1.87、1.77和1.76,目前新加坡的生育率只有1.2左右,与港澳台等华人地区同处世界最低水平。韩国从2005年开始鼓励生育,但如今的生育率却依然徘徊在1.2至1.4之间。

“真正需要担心不是全面放开后出生人口的反弹,而是短暂的反弹之后,出生人口依然会雪崩式下滑。”贺优琳说。

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