湖北随州市两会政府工作报告全文(一)

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各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、工作回顾

刚刚过去的,面对复杂严峻形势,我们在省委、省政府和市委的坚强领导下,紧紧依靠全市人民,坚持稳中求进、改革创新、特色突破,较好完成了市三届人大四次会议确定的各项工作任务,在推动“圣地车都”建设的征程中迈出坚实步伐。

??经济实力持续增强。全面完成省定目标任务,各项指标增速好于优于全国、全省平均水平,主要经济指标增速实现“保五争三”。预计完成地区生产总值725亿元,同比增长9.5%。全社会固定资产投资768.8亿元,增长22.3%,增速居全省第二位;规模工业增加值366亿元,增长11%,增速并列全省第四位;地方公共财政预算收入36.7亿元,增长23.6%,增速居全省第三位;外贸出口12.7亿美元,增长13.1%;社会消费品零售总额354.4亿元,增长13.6%,增速居全省第三位。

??发展质效持续提升。产业结构不断优化,二三产业占比进一步提高。关键指标全面上行,工业用电量增长8.81%,增速居全省第二位;营业性道路货运量增长15.1%;新增贷款68亿元,贷存比提高2个百分点。工业品产销率99.1%,居全省第一位。创新驱动成效显著,新增16家高新技术企业、5个中国驰名商标;实现战略性新兴产业增加值44亿元,增长9.5%;高新技术产业增加值66.5亿元,增长13%,增速高于规模工业2.2个百分点。财政收入质量进一步提升,税收占公共预算收入的比重继续提高。

??项目驱动持续发力。谋划实施5个投资50亿元左右的大项目,开启随州“大项目时代”。其中地面光伏电站、区域电网改造和500千伏变电站启动建设,鄂北水资源配置工程和武汉至西安客运专线随州段即将开工,华能随州2×66万千瓦燃煤电厂项目获国家批准。项目投资、对上争资都创历史新高,在建亿元以上项目220个、完成投资330亿元,对上争取无偿资金49.8亿元。麻竹高速随州西段全线贯通,我市高速公路万人拥有量全省第一,白云大道延伸和编钟大道浪河段建成通车,滨湖体育运动场、新政务服务中心及城市规划展览馆投入使用,宁西铁路增建二线、东外环公路、传媒中心建设按期推进,高新区新建鹿鹤大道等8条园区道路。东风车轮新工厂、航天双龙新能源汽车等一批重点工业项目启动实施。华润凤鸣风电场投入运行,马鞍山100兆瓦光伏电站和界山、中华山、花山风电场建设全面推进,随州成为全省新能源第一大市。

??人民生活持续改善。财政用于民生领域的支出达到90.8亿元,占公共财政预算支出的81.3%,占比高于全省6.3个百分点。全市城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.1%和12%,农村居民收入增幅连续三年高于城镇居民。市政府年初承诺的扶持创业带动就业、安居工程建设、扶贫开发等“十件实事”全面完成。

一年来,我们突出“五抓”,许多工作实现新突破。

(一)抓改革开放,发展活力明显增强。

在行政审批制度改革上,全面清理审批事项,市本级取消、下放55项,再造审批流程,推行并联审批、代办服务、建设项目“一表制”收费。实行注册资本认缴制、企业年报公示制、先照后证等措施,有效激发了市场活力。在财政金融改革上,进一步完善部门预算、政府采购等管理机制,出台财政项目资金绩效评价实施办法,构建了国资监管制度体系。资本市场加快发展,湖北银行落户开业,裕国菇业登陆新三板,4家企业挂牌新四板,成功发行10亿元建投债。推出“助保贷”、“政银集合贷”,为中小微企业发放贷款5.74亿元。市和各县市区继续获评“金融信用市县”。在农村产权制度改革上,随县在全省率先完成土地确权登记颁证工作,广水市、曾都区按计划顺利推进,全市新增流转土地8.4万亩、总面积近50万亩,环潭镇、洪山镇农村综合产权交易试点取得成功。在机构体制改革上,市县两级卫生计生机构改革全面完成,公立医院改革加快推进,疾病应急救助制度、基本药物制度不断完善,大洪山景区医疗、养老“两室联建、医养融合”试点效果良好。市、县、乡镇三级食品药品监管体制全面建立。在扩大对外开放上,外贸出口总量稳步攀升、结构不断优化,香菇出口全国第一,茶叶出口全省第一,机电产品出口全省第三,成功创建省出口专用车产品质量安全示范区。办理出口退免税10亿元,增幅全省第一。招商引资量质齐升,落户央企省企累计达到19家,新签约项目120个,其中工业项目90个。全市实际利用内联资金196亿元,利用外资近1亿美元,分别增长25.5%和13.5%。

(二)抓结构优化,转型升级凸显亮点。

现代农业稳步发展。粮食总产165.5万吨,增产7.3万吨,创历史最好水平。整合涉农资金11.5亿元,支持农业产业化发展,食用菌、马铃薯、畜禽等特色种养业稳步壮大。新增农民合作社398家,获评国家示范社10家;新登记家庭农场57家,获评省示范农场9家。

加快农村基础设施建设,完成72座小(二)型水库除险加固,解决了16万农村人口安全饮水问题。争取高产农田整理项目10个,面积12万亩。建成通村公路379公里,二级以上公路通达所有乡镇。工业经济企稳回升。多措并举帮扶企业应对经济下行,在困难比预想多的情况下,取得比预期好的结果。全年实现规模工业总产值1220亿元,增长11%。“六大支柱产业”支撑有力,拉动工业增长14.5个百分点。汽车机械、食品工业产值双双突破350亿元,铸造产业成为我市第4个省重点产业集群。以央视曝光为契机,闻声而动,下重手、严管理,深入推进专汽行业整顿、资源整合,严厉打击非法产销行为,化危为机,变被动为主动,专汽产品质量稳步提高,市场秩序显著好转,我市被授予国家首批专汽产业区域品牌建设试点、国家专用汽车高新技术产业化基地、湖北省新型工业化产业示范基地,“中国专汽之都”品牌形象进一步巩固提升。“六个五十”重点项目建设成效明显,50个亿元以上项目和50个3000万元以上技改项目完成投资80亿元。中小企业加快成长,新增规模企业86家,亿元以上企业突破400家。我市入围湖北民企百强企业达到9家,位列“一主两副”城市之后,居全省第四位。第三产业升温提速。甲午年寻根节成功举办,文化旅游快速发展。大洪山保护开发纳入省级统筹,获批全省生态旅游示范区,核心景区开放迎宾,文化公园全面建成,千年银杏谷“黄金月”火爆有序,3个景区同步跻身国家4A级景区。炎帝故里、博物馆、曾侯乙墓联合创建5A级景区通过国家景观质量评审。全市接待游客1583.5万人次,旅游综合收入97.1亿元,分别增长9.2%和7.3%。现代服务业逐步繁荣,电子商务加快发展,“淘宝网?特色中国?随州馆”获批开馆,首届青岛啤酒节效益良好。农资、卷烟、成品油等专业市场监管得到加强,居民消费价格涨幅低于全省平均水平。县域经济实力增强。曾都区继续保持全省第一方阵,广水市、随县综合竞争力继续提升。高新区生态产业新城建设有序展开,创建国家高新区通过科技部初审。

(三)抓城乡统筹,神韵随州再展新颜。“3+3”城市品牌创建圆满收官,我市被正式授予国家园林城市、国家森林城市和省级环保模范城市,顺利通过国家历史文化名城和省级文明城市、卫生城市复查,全市城镇化率提高2个百分点。城乡规划更加科学。继续优化城市空间布局,编制完成全市城镇化发展战略、综合交通体系、城南片区城市设计等规划295项。城市功能更加完善。主城区实施49项重点市政项目,青年路“两路一桥”全线贯通,建成一批压缩式垃圾中转站,主城区背街小巷全部硬化亮化,新增绿地21万平方米,东护城河治理、美食文化街、随州农副产品物流园等一批项目相继开工。随县同步推进新城拓展、旧城改造、开发区和炎帝故里景区4个主功能区建设;广水市“一河两岸”初具规模,跻身省级文明城市。城市管理更加有序。推行相对集中行政处罚权管理模式,基本建成数字化城管指挥中心。启用智能交通综合管控系统,创新摩托车、电动车管理体制机制,集中整治“马路市场”,小区物业管理专项整治试点初见成效。乡村面貌更加靓丽。深化“洁美家园大行动”,加强农村生活垃圾治理,我市在全省首次考评中排名第三,曾都区被纳入全省整县推进试点。高新区美丽乡村示范片建设扎实推进,全市7个乡镇入选全国重点镇,3个村入选第三批中国传统村落保护名录,10个村成为省宜居村庄,8个村获评省绿色示范乡村,大洪山长岗镇、广水桃源村分别荣登全省十大最美乡镇、乡村榜首。

(四)抓民生改善,社会大局和谐稳定。积极做好就业和社会保障工作。增发创业就业小额担保贷款1.3亿元,城镇新增就业2.3万人,创业带动就业2950人。五项社会保险扩面近1万人,城乡居民最低生活保障、企业退休人员和被征地农民养老保险待遇继续提标;实施疾病应急救助制度,完善重大疾病保障制度,医疗服务水平进一步提高。倾力关爱弱势群体,发放各类救助资金1.2亿元,免费配发残疾人辅助器具2060件。探索推行社会化养老模式,新建城乡社区养老服务中心239个。加快安居工程建设,保障性住房和棚户区改造住房新开工8744套,分配入住3823套,新增租赁补贴708户。住房公积金扩面8550人,新增归集4.5亿元,当年使用4.1亿元、惠及5500户家庭。协调发展社会事业。优先发展教育事业,新建和改扩建幼儿园42所、农村初中校舍3.5万平方米,发放贫困生资助金4600多万元,我市成为全省首批义务教育均衡发展全覆盖城市;高考上线人数大幅增加,职业教育基础能力继续提升。卫生计生事业取得成效,规范化建设459个村卫生室,医德医风和医疗质量不断改进,免费为9万多名农村妇女进行了“两癌”筛查;强化出生人口性别比源头治理,单独两孩政策全面实施。文化体育事业繁荣发展,博物馆二期建设如期完工,创建国家大遗址保护片区取得进展,建成133处体育健身工程,随县、广水市被授予省民间文化艺术之乡,安居镇获评中国历史文化名镇。广电影视、通信事业加快发展,广播电视村村通工程实现全覆盖,新兴媒体的影响力日益增强。进一步创新社会治理。围绕建设法治随州,多个层面的法治创建活动有效开展,在全省率先落实行政首长出庭应诉制,法律援助案件质量位居全省前列。继续推进“三民工程”,累计为居民代办事项16万件。加强城乡网格化管理,着力构建矛盾纠纷大调解格局,化解信访积案1100件。加快完善治安防控体系,坚持“六警合一”巡防机制,连续两年实现命案全破,成功侦破特大走私武器弹药和盗掘古墓、集资诈骗等重大案件,缉毒管控等多项工作进入全省第一方阵,群众安全感、平安创建知晓率和参与度等指标位居全省前列。严格落实安全生产责任制,公共安全形势持续稳定。加大环境保护监管力度,开展执法“零点行动”,打响城区饮用水源地治理保护攻坚战,“五到位”取得阶段性成果。大力弘扬*,加强思想道德建设,王何林等11名道德模范入选中国好人榜、湖北好人榜,掀起“讲文明树新风”活动热潮,社会文明程度不断提升。

(五)抓政府自身建设,干部作风不断改进。依法履行政府职能,自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督,认真听取民主党派、工商联和社会各界的意见建议。办理建议提案225件,满意率和基本满意率达到98%以上。扎实开展党的群众路线教育实践活动,认真贯彻落实中央八项规定和省委六条意见,狠刹“四风”,坚决“除陋习、刹歪风、树正气”。以赶情风专项整治、民生保障投入提升等“八大工程”为抓手,发挥电视问政、周报月评年考、乡镇大比武等机制的倒逼效应,解决了一批企业和群众反映强烈的突出问题。加大明察暗访力度,查处了一批典型案件,经济发展环境不断优化。全市查处违反八项规定问题303个、处理406人,“三公”经费下降37.6%,降幅居全省前列。加强党风廉政建设,狠抓各级政府及其部门党委(党组)主体责任落实,反腐倡廉民意调查满意度继续保持全省领先。

新闻出版、文联、社科联、外事侨务、对台、民族宗教、移民、对口援疆、国防教育动员和双拥工作得到新的加强,工会、青年、妇女儿童、红十字会、无偿献血、老龄和慈善事业有了新的发展,审计、统计、国调、机关事务、档案、保密和地方志工作取得新的进步,烟草、邮政、无线电、人防、消防、水文、气象等工作都收获新的成果!

各位代表!成绩来之不易,这是省委、省政府正确领导、亲切关怀的结果,是市委统揽全局、科学决策的结果,是市人大、市政协加强监督、参政议政的结果,是全市人民和衷共济、克难奋进的结果!在此,我代表市人民政府,向全市人民,向所有纳税人,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士,向驻随部队、武警官兵和政法公安干警,向所有关心支持随州发展的老领导和各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时,我们也清醒看到,前进道路上还面临不少困难和问题:一是经济增长基础不牢。受宏观经济下行影响,固定资产投资、工业增加值等部分经济指标增速不同程度回落,一些重点企业生产下滑。二是要素保障明显不足。国家环保、土地、林地政策趋紧,融资难、融资贵和用工结构性矛盾更加显现,部分企业生产经营成本上升。三是公共服务保障不够。市民反映强烈的交通拥堵、环境质量不优、教育质量不高等问题需要进一步解决,依法治理、安全生产、食品安全、校园安全等基层基础工作还较薄弱。四是少数部门和工作人员效能不高。表现在对新常态认识不深、把握不准、适应能力不够,有的工作责任心和服务意识不强,为官不为,政务环境有待进一步优化,作风建设还需向深度用力。对这些问题,我们一定高度重视,综合施策,着力加以解决。

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