阜新市政府工作报告精神要点解读(全文)(三)

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  (六)坚持以基础设施建设为重点,提高城乡建设管理水平

加强基础设施建设。将地下管网改造作为一项重要民生工程、保障工程,开展供热管网改造攻坚年活动,改造供热管网80公里,提高城市供热主管网保障能力;改造老旧住宅小区供水二次加压泵房10座;推进城市燃气危旧管网改造;巩固老旧小区管网改造成果。实施城市道路改扩建、街路整治、雨水收集工程。辽西危废处置中心投入使用。启动市垃圾处理厂三期工程,新建污泥处理池。开工建设500千伏输变电工程。推进“数字阜新”建设。巴新铁路通车,启动通辽连接京沈客专彰武段快速铁路前期工作,配合京沈客专、辽西北供水、锦阜高铁路建设。

积极稳妥推进城镇化。加快玉龙新城在建项目进度,促进一批商住项目尽快竣工、一批公共服务项目收尾并实施市场化运营;重点抓好教育、医疗、社会服务等公共设施建设,启动实验小学玉龙分校和幼儿园建设,推进博乐教育基地项目,优化玉龙新城学区划分,完善和提升市第三人民医院;加快京沈客专阜新站周边开发。温泉新城实现道路、公交和绿化、亮化等配套设施全面完善,初具规模形象。以完善城市发展布局、集聚效应提升为重点,做好老城改造。抓好县城和中心镇、重点镇建设,增强集聚能力。促进房地产业平稳健康发展。以去库存、调结构、补配套为重点,加快续建项目建设,尽快转为功能完备小区,调动激活房地产市场,消化存量住房。

强化城市管理。牢固树立“三分建设、七分管理”的理念,防止“重建设、重投入、轻管理”现象,继续完善城市网格化、属地化管理体制,建立健全门前三包、卫生保洁、交通秩序、设施维护等管理制度,做到监管无盲区、责任无死角,并形成长效机制。坚持规划先行、市场化运作、项目化管理的原则,提高绿化、亮化、硬化标准和水平。加大城市环境综合整治力度,着力打造干净整洁、绿色宜居、规范有序的城市环境。

科学编制规划。坚持分类指导、因地制宜、产城互动的原则,完成《市新型城镇化发展总体规划》、《土地利用总体规划》编制和《城市总体规划》修编。

(七)坚持以改革创新为引领,增强发展活力

加大简政放权力度。继续抓好上级行政职权下放承接工作,做到应放尽放。加强市级保留审批事项的后续监管、优化流程、提质提效。加大对下放县区审批事项的培训和指导,做到下放和承接运转顺畅。

扎实推进政府机构改革,进一步理顺权责关系,规范机构设置。重新制定市政府部门“三定”规定。推进事业单位改革和法人登记制度改革。进一步规范管理现有议事协调机构和临时机构。做好机构编制人员实名制动态管理。抓好各级机关所属企业脱钩改制工作。组织推进“三证合一”。

深化财税体制改革。贯彻落实新《预算法》,清理规范行政事业性收费,严控财政新增支出和“三公”经费支出。严格执行市本级政府债务偿债准备金制度,全面落实“营改增”工作。巩固拓展现有税源,培育发展新兴税源,提高财政收入质量和能力。推进机关事业单位养老保险制度改革。启动实施公车改革。积极稳妥做好农村各项改革。

推进农村土地确权登记颁证工作,做好市县乡村四级土地流转平台建设,促进土地经营权公平、有序流转。发展市级专业合作示范社50家。抓实民生和社会事业改革。推进县级公立医院综合改革。继续实施基本药物制度。做好公交运营改革和农村公路监督体制改革。

加快发展民营经济。扶持壮大中小微企业,推进民间资本进入实体经济和基础设施、公用事业、社会事业等领域。

不断强化工作创新。把创新体现在政策落实、决策执行、机遇把握上;体现在解决问题、破解难题、攻坚克难上;体现在产业升级、项目建设、企业运行、要素保障、生态建设、民生改善上;体现在效率提升、质量提高、服务优化上;体现在社会公认、群众满意上,发挥创新引领作用。

(八)坚持以开放为驱动,全面推进对外合作

锲而不舍抓招商促合作。紧紧抓住“一带一路”、京津冀协同发展战略和京沈客专建设等机遇,以央企、民企、沪企辽宁行为契机,加强经贸合作、项目对接、产业配套、企业融合,打造产业转移承接地。加大面向国内外500强和行业龙头企业的招商力度,积极引进高端产业、优质项目、核心技术和总部经济。实际利用外资5700万美元(新口径),增长7.5%;内资到位338亿元,增长10%。

创新招商合作机制。主动适应新常态下企业投资需求,以市场为导向促进对接合作。发挥企业招商主体作用,大力开展以商招商、专业招商、协会招商。推进招商制度化、常态化,深入开展驻地招商、自主招商、精准招商。规范清理现有招商政策。积极搭建“走出去”、“请进来”平台,优化投资环境,提高服务水平。

加强区域合作。深入参与“一带一路”、京津冀协同发展,主动融入沈阳经济区合作发展,全面推动与蒙东地区一体化发展。

促进外经外贸合作,搭建企业产品、技术合作平台。培育省级出口基地,丰富出口产品,扩大出口规模。出口总额3.1亿美元,增长5%。

(九)坚持以改善民生为根本,统筹社会事业发展

全力办好市25件民生实事(附后),确保当年实施、当年完成、当年见效受益。全面落实省政府确定涉及阜新的实事工程。

建成保障性安居工程2.4万套以上,新开工棚改工程1000套。改造农村危房2600户。

着力培养和引进专业型、适用型、技能型人才,发挥好高层次人才平台及政府顾问作用。深化市校合作,促进辽宁工大科技和人才向重点产业集聚。

千方百计保持就业稳定。做好高校毕业生、困难群体就业工作,全年新增城镇实名制就业4万人。完善全民社会保障体系。进一步扩大社会保险覆盖面。健全城镇居民、农村居民大病保险制度。提升各级各类教育功能。提高教育教学质量,促进教育公平均衡发展。市中小学生社会实践基地投入使用。

完善公共文化服务体系。积极开展群众文化活动,加快文化产业发展。完成万人坑纪念馆维修保护工程建设,发挥爱国主义教育基地功能。推进城区数字电视整体转换、社区书屋建设工作。加强基本公共卫生服务建设。

提高全市卫生技术水平和服务质量。市全科医生临床培训基地投入使用,市中心血站、卫生监督所主体完工。加强农村医疗卫生服务体系建设。新农合筹资标准年人均达到460元。继续做好农村改厕工作。完善公共体育服务设施网络,促进全民健身活动蓬勃开展。做好篮球品牌赛事活动,提升“篮球名城”品牌影响。

努力构建和谐劳动关系。完善妇女创业就业服务体系。做好大学生志愿服务工作。促进各级慈善事业健康发展。残疾人康复中心投入使用。推进国家进村入户信息服务工程。建设“农超对接”社区便民连锁店10家、“新网工程”示范店10家。

继续推进平安阜新建设,完善社会治安防控体系。深化矛盾纠纷排查,强化信访积案化解力度。全面贯彻落实新《安全生产法》,坚决杜绝重特大事故发生。做好食品安全工作支持民族地区快速发展。依法管理民族宗教事务,增进民族团结。努力争创全国双拥模范城。做好第九届社区换届选举工作。科学编制“十三五”规划。

(十)坚持以依法行政为准则,加强政府自身建设

严格依法行政。全面贯彻落实国家、省和市委各项决策部署,确保政令畅通、令行禁止。坚持定期向市委报告工作制度。自觉接受人大法律监督、询问和政协民主监督、评议,强化审计、监察、司法等专门监督,主动接受社会监督、舆论监督。认真办理好人大代表建议和政协委员提案,切实提高办理质量和满意率。深入落实依法治市要求,坚持法不授权不可为、法定职责必须为,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。完善依法决策机制,推进决策集体审议制度。坚决做到“讲诚信、懂规矩、守纪律”,政府作出的承诺,必须一一兑现、逐项交账。深化政务公开,建立政府权力清单、负面清单、责任清单制度。

促进提质提效。坚持把改革创新作为适应新常态、引领新常态的硬手段、硬措施,转变工作理念,创新思维方式,推动政府工作取得新成效。坚持高标准、高质量推进工作,做到过程与结果、效率与质量、成本与效益相统一。倡导雷厉风行、一抓到底的工作作风,加强工作项目化、精细化管理,以时限倒逼进度,以目标倒逼责任,有序限时推进落实。优化行政服务中心功能,抓好网上审批平台建设,不断提高政府部门工作效率、办事质量、服务水平。完善政府绩效管理体系,促进动态考核、过程管理、结果评估科学。

坚持务实为民。保持尽职尽责、勇于担当的工作态度,在经济运行、产业发展、项目建设上锲而不舍,在生态建设、民生改善、社会和谐上尽心尽力,在问题解决、工作落实上善于攻坚。坚持实事求是、真抓实干的工作作风,抓工作、谋发展要算好良心账、民心账、效益账,取得实实在在的工作成效。树立正确政绩观,既立足当前、干好当年,更筑牢实体经济、生态建设等长远基础。巩固和拓展教育实践活动成果,带着感情和责任做好群众工作,真正打通服务群众“最后一公里”。充分发挥市12345政府综合服务热线平台作用,进一步畅通民意表达渠道,确保群众合理诉求得到有效解决。

恪守廉洁奉公。继续严格执行中央八项规定和省委、市委十项规定,自觉履行“三严三实”要求,推进作风建设规范化、常态化、长效化。厉行勤俭节约,反对铺张浪费。加强公共资源交易监管,营造公平公正的环境。开展行业纠风专项治理。进一步强化领导干部经济责任审计监督,严肃查处违法违纪案件。加强公务员队伍建设,努力打造克己奉公、勤勉尽责、人民满意的公务员队伍,营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。

各位代表,加快转型振兴责任重大、使命光荣。让我们在市委的领导下,团结和带领全市各族人民,坚定信心,奋发有为,适应新常态,推动新发展,为实现转型振兴宏伟目标而努力奋斗


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