贵州省政府工作报告全文解读(三)

新高考网
经济发展进入新常态,经济下行压力不断加大,化解结构性、体制性矛盾越来越成为我省加快发展的迫切需要,更好发挥市场和政府“两只手”作用越来越成为我省跨越发展的内在要求,平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为越来越成为我省和谐发展的关键所在。所有这些,都必须紧紧依靠全面深化改革和全面推进依法行政。我们要始终坚持在党的领导下,用法治引领改革发展破障闯关,用改革推动法治建设破浪前行,让全面深化改革和全面依法治省“两个轮子”,共同推动全面建成小康社会事业滚滚向前。

在全面深化改革方面,要强化问题意识、责任意识、攻坚意识,以问题需求为导向推进重点改革,以切实可行为标准严把改革方案质量关,以落地见效为要求狠抓改革方案实施。紧盯壮大实体经济深化改革。实行工商登记前置审批事项目录化管理制度。出台鼓励国有企业发展混合所有制经济指导意见,深化产权制度改革。推进国有资本运营公司和投资公司试点,完善国有企业负责人薪酬制度。深化“3个15万元”等政策,制定破解民营经济发展“七难”的具体措施。建立健全全省统一的公共资源交易监管平台,实现矿业权招拍挂出让统一交易。紧盯扩大投资消费深化改革。实施新一版政府核准投资项目目录。制定落实国务院创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见,出台促进创业投资和产业投资基金发展政策。制定加强政府性债务管理实施意见。认真组织实施煤炭资源税从价计征改革。出台小额贷款公司监督管理办法,开展农民资金互助合作组织试点。加快建立促进消费的长效机制,结合机关事业单位养老保险制度改革,完善工资制度,提高基本工资标准并建立正常调整和增长机制。健全最低工资标准调整机制,同比例提高城乡居民基本医保财政补助和个人缴费标准。紧盯推进城乡统筹深化改革。出台多规融合改革指导意见。启动贵阳、安顺居住证制度改革试点。开展土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点,扩大城乡建设用地增减挂钩试点。推进村级集体资产股份量化改革试点。完成9个省级试点县农村小型水利工程管理体制改革,深化水务一体化改革。建立贫困县约束退出机制,开展贫困县“减贫包干”试点。紧盯开放型经济发展深化改革。用好长江经济带大通关机制,争取与珠三角区域建立通关互认机制。对引进的外商投资项目和国内外500强企业投资项目实行台帐管理制度。积极探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理。紧盯生态文明建设深化改革。启动清水江等流域生态文明制度改革,实施8大流域环境保护河长制。扩大自然资源资产责任审计试点,编制自然资源资产负债表。完成生态保护红线划定工作。实行企事业单位污染物排放总量控制制度,扩大环境污染第三方治理试点,推广排污权交易。出台林业生态红线保护和环境污染防治问责办法。紧盯社会事业发展深化改革。出台教育综合改革方案和支持高校加快改革发展意见,制定考试招生制度改革实施方案。全面实施县级公立医院综合改革,积极推进城市公立医院改革试点。制定实施机关事业单位养老保险制度改革方案。完成国有经营性文化单位转企改制。推进司法体制改革试点。

在全面推进依法行政方面,要围绕转变发展方式、转变政府职能、转变干部作风,认真践行“三严三实”,加强政府自身建设,加快打造法治政府。依法推进职能转变。坚持法定职责必须为、法无授权不可为、法无禁止皆可为,以权力清单严厉禁止乱作为,以责任清单严格防止不作为,以负面清单促进市场主体大作为。大力推进减政、减负、减支,扎实抓好政务服务、公共资源交易、电子政务平台建设,织牢社会保障网、公共安全网、生态保护网。全面取消我省自行设立的行政审批、备案、登记事项,全面取消于法无据的行政事业性收费,全面取消违法违规或影响公平竞争的优惠政策。严格控制政府性楼堂馆所建设,严格控制财政供养人员数量。制定基本公共服务均等化规划纲要和实施方案,推行政府向社会购买公共服务,完成全省机关公务用车制度改革。依法规范行政决策。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策必经程序,全面推行政府法律顾问制度,制定加强和改进政府立法的实施意见,建立政府规章、规范性文件定期清理制度。健全听证制度,完善重大决策风险评估机制和重要文件合法性审查制度,制定政府决策第三方评估办法和政府决策纠错问责实施办法,建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。依法严格公正执法。大力推进行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查等规范化执法,在交通运输、城市管理、市场监管、资源环境等领域开展综合执法试点。建立健全行政裁量权基准制度、执法人员持证上岗制度、行政执法全过程记录和公示制度、部门联合执法协作机制,严格执行重大执法决定法制审核制度。探索建立领导干部述职述廉述法“三位一体”考核制度。依法强化权力监督。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,自觉接受政协的民主监督,加强与政协的民主协商,认真办理人大代表建议和政协委员提案。高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见建议,充分发挥工、青、妇等人民团体的桥梁纽带作用。主动接受司法监督、新闻媒体监督和社会公众监督。制定常态化行政监督办法,加强政府内部层级监督和专门监督,对权力集中的部门和岗位,实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗。加大行政监察力度,强化对不履行或滥用行政权力的曝光和问责,坚决查处权钱交易等腐败案件,深入推进民生特派监督工作。开展省以下地方审计机关人财物统一管理试点,加快实现对公共资金、国有资产、国有资源等审计全覆盖。依法实行政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外,依法将政务信息、行政审批纳入电子政务平台和政务服务平台,重点公开财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域信息,推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开,努力做到全省行政事务“一网办理”、行政权力“一览无余”,为企业和群众营造高效透明的政务环境和公开公正的市场环境。加强群众直通交流平台建设,办理好网上省长留言板网民意见建议,完善新闻发布制度。

三、经济社会发展的重点工作

围绕实现全年经济社会发展目标,重点抓好以下工作:

(一)紧紧围绕增创后发赶超新优势,全面提高开放带动和创新驱动能力。

坚持把扩大开放作为后发赶超的战略支撑。聚焦开放平台。高水平办好生态文明贵阳国际论坛、酒博会、中国?东盟教育交流周等重大活动。力争贵安新区综合保税区通过国家验收,积极申建遵义综合保税区,与广西合作共建北海贵阳港。加快贵阳综合保税区二期、双龙临空经济区、《中瑞自由贸易协定》贵阳示范园建设。完成贵阳航空口岸改造,培育毕节、铜仁、兴义等航空口岸。聚焦开放区域。积极参与“一带一路”建设,争取开通黔渝新欧货运专列。落实国家推动长江经济带发展的指导意见和珠江?西江经济带发展规划。深化与成渝、长株潭等经济圈的合作。重点加强与瑞士、韩国、台湾等区域交流合作,更加重视与东盟、中东欧国家的交流,扩大与港澳的合作。货物进出口总额130亿美元。聚焦招商活动。坚持招大商、选好商,决不能以土地零地价、环保低门槛、税费乱优惠来招商引资。办好贵州?北京大健康医药产业推介会、大数据产业博览会、茶博会等重大活动。提高招商引资签约项目履约率、入园率、资金到位率、投产达产率。引进省外到位资金7000亿元。

坚持把科技创新作为后发赶超的重要支撑。实施科技管理改革行动。制定落实深化中央财政科技计划管理改革的实施意见。推行科技成果产权制度改革、股权和分红激励等政策。推进科研院所改革,发挥好贵州产研院的功能作用。实施科技平台建设行动。加快贵州科学城、中关村贵阳科技园、500米口径射电天文望远镜等平台建设。提高科研院所和高校科技创新能力,强化企业主体作用,推动科研成果转化。实施科技企业培育行动。重点培育20家创新型领军企业、400家科技小巨人企业和科技型种子企业。实现高新技术产业产值2500亿元。实施科技金融融合行动。综合运用风险补偿、贷款贴息、专利质押贷款等方式和相关基金,引导企业加大科技投入,带动社会资本和金融机构支持企业创新。实施科技服务能力提升行动。制定贯彻

中国点击率最高的一篇文章 !