县人民政府工作报告
各位代表：
我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请特邀、列席人员提出意见。
过去的一，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县人民，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕“建设工业强县、提升基础设施、打造生态威远”的战略目标，抢抓机遇，奋力拼搏，开拓创新，真抓实干，克服了经济形势复杂和发展任务繁重的双重困难，实现了“十二五”良好开局。全县实现地区生产总值214.9亿元(预计，下同)，增长16.0%;财政一般预算收入6.0亿元，增长28.9%;全社会固定资产投资81.7亿元，增长20.1%;城镇居民人均可支配收入17006元，增长19.8%;农民人均纯收入6844元，增长21.1%，圆满完成了*各项目标任务，在市委、市政府综合绩效目标考核中排名全市第一。一来，我们主要做了以下工作：
一、着力加快发展，经济实力再上台阶
坚持发展第一要务，推动经济结构战略性调整，促进一二三产业协调发展，县域经济保持了平稳较快增长。
工业转型初见成效。深入实施工业强县战略，加快企业转型升级步伐，全县规模工业实现总产值564.8亿元，增长40.3%;增加值159.6亿元，增长23.5%，位居全市第一;工业对GDP增长的贡献率达86.5%。不断加大工业投入，实施项目81个，完成投资46.4亿元，增长35.8%，六期池窑拉丝、10万吨甲醇、高强度瓦楞纸等项目竣工投产;钒资源综合利用项目主体工程全面实施，已完成投资43.2亿元;白塔陶瓷一期工程、法拉特阀门生产线等项目快速推进。增强科技创新能力，连界工业园区被列为省级知识产权试点园区，川威、白塔建成全市首批院士(专家)工作站，成功申报国家级高新技术企业1户、市级高新技术企业3户。积极淘汰落后产能，关闭小企业4户、生产线3条。扩大园区集聚效应，建业大道、凤凰大道、象鼻咀水库等基础设施加快建设，水、电、气、通讯、物流等配套逐步完善。园区新增承载能力1.5平方公里，新入驻项目22个，园区实现工业总产值473.6亿元，占全县工业总量的83.9%。连界工业园区成为全市首个300亿园区。新型建材、精细化工、机械制造、绿色食品等支柱产业加快发展，川威集团获得省政府战略性新兴产业专项资金6118万元。骨干企业不断壮大，四川省煤焦化集团挂牌成立，白塔牌瓷砖荣膺中国500最具价值品牌，五大集团实现产值403.9亿元，增长35.0%。
农村经济稳步增长。大力发展现代农业，产业结构进一步优化，农业增加值实现28亿元，增长4.1%。全面推广优质高产作物品种，粮食总产量达33.3万吨，增长2.7%。因地制宜发展“一村一品、多村一品、一镇一业”，新增现代农业产业基地镇2个、特色专业村6个。种养规模不断扩大，新增设施蔬菜、无花果、三季彩糯玉米4.7万亩，出栏生猪76.5万头。认真落实惠农政策，发放各类补贴1.1亿元;全面实施农业政策性保险，共赔付464.4万元。转移农村劳动力18.4万人，实现劳务收入15.2亿元。“两个带动”(1)成效明显，新发展现代畜牧示范园1个，新增农民专业合作社26个，省级、市级龙头企业4户，“周萝卜”、“沐春”获省著名商标。农业产业化产值达23.8亿元，带动12.3万农户增收。
第三产业日趋活跃。坚持把提升三产作为优化经济结构的有效途径，商贸流通活力不断增强，服务业增加值实现33.4亿元，增长9.0%。围绕打造“天下穹窿·魅力威远”旅游品牌，精心包装穹窿地质公园、感恩寺等一批重点旅游项目，稳步推进凤凰古寨、佛尔岩等景区开发，银桦半岛酒店建成开业，万花园、金鱼塘休闲山庄被评定为星级农家乐。全接待游客188万人次，实现旅游总收入8.3亿元，增长24.2%。新建和改造升级农贸市场12个，建成“万村千乡”农家店8个、新网工程(2)网点1个，发放家电、摩托车下乡等各类补贴3460万元。通讯、邮政等服务业加快发展。全县社会消费品零售总额实现42.6亿元，增长18.1%。
财税金融运行平稳。努力拓宽增收渠道，优化投融资环境，为加快发展提供了有力的资金保障。千方百计克服税收政策调整等不利因素的影响，全面加强财税征管，财政总收入实现18.5亿元，增长20.3%，一般预算收入任务完成比例居全市第一;通过积极争取，获得上级财力性补助和各类专项资金13.1亿元。加强资金调度和管理，财政总支出实现25.1亿元，增长34.3%，其中一般预算支出20.1亿元，增长35.7%，确保了各项财政支出的落实。完善金融服务体系，内江兴隆村镇银行威远支行正式营业，金融机构末存款余额116.1亿元，贷款余额净增7.5亿元;威远投控集团融资贷款1.5亿元。积极组织参加西博会等招商活动，成功引进雄飞集团等企业来威投资，全共签订引资协议46个，实际到位资金77.5亿元，增长7.4%。
二、着力项目推进，基础设施不断提升
坚持以项目建设为抓手，强力实施基础设施建设，全社会固定资产投资、重点项目投资增速均居全市第一。
交通建设如火如荼。深入开展交通项目集中建设攻坚活动，加快道路基础设施建设。竭力做好协调服务，成自泸高速公路(威远段)建设顺利推进，累计投资21.5亿元，已完成工程量的60%;内威荣、自隆高速公路启动建设。二环路东段主体工程竣工，花城路拓宽改造如期完成。出台了《关于加快农村公路建设的意见》，提高通村水泥路补助标准，建成148公里通村公路，启动8条农村断头路建设，新建3个乡镇客运站点，新增14个行政村通客车。制定《威远县农村公路养护管理暂行办法》，投入3000万元，整治维修内威路、威连路等主干道，确保了道路安全畅通。
城市面貌逐步改善。坚持规划龙头地位，推进市政配套设施建设，加强城市管理，全县新增城镇建成区面积5平方公里，城镇化率达40.2%，中等城市框架初具雏形。完成了县城总规修编，深入实施“西扩北拓”战略，锦城路、五云路建成通车，北部新区、城市综合体、青龙山公园等项目快速推进，欧景城等精品住宅小区有序开发，城市配套功能不断完善。连界国家级小城镇规划修编基本完成，新场、龙会等8个小城镇规划修编方案初步确定，镇西、小河等场镇面貌不断改善。深入推进城乡环境综合治理，加大“五乱”治理力度，建成垃圾处理设施16个、城镇污水处理厂8个，实施威远河流域综合治理攻坚工程，城乡面貌不断改善。强化用地保障，提高土地使用效益，批回建设用地5024亩，供地3906亩。
农业基础得到巩固。狠抓农田水利基本建设，农业生产条件明显改善。投入8918万元，实施中央财政小农水重点县、土地复垦等项目，完成各类水利工程1327处，新增和恢复改善灌面6.3万亩，解决了4.4万人饮水安全问题。加强耕地和基本农田保护，实施新店镇土地整理项目，新增耕地1000亩。大力实施生态绿化工程，植树造林2.6万亩;退耕还林成果得到巩固，森林覆盖率达36.2%。新农村建设有序推进，完成农房风貌改造1160户，庆卫新农村示范片建设初见成效，贡威路沿线新农村示范片建设全面启动。
三、着力统筹兼顾，人民生活持续改善
坚持一心为民，更加注重社会建设，进一步加强和改善民生，维护社会公平正义，推动和谐发展。
社会事业全面进步。加强科技项目对接，6个项目获国家、省级立项支持，4个项目获省级、市级科技成果奖。大力实施校安工程，维修加固校舍8.3万平方米，办学条件进一步改善;素质教育质量提高，高考本科万人均上线率连续19居全市之首，县学生资助中心被表彰为“省优秀资助中心”。稳步推进医药卫生体制改革，公办医疗卫生机构、村卫生站全面实施基本药物制度(3)，县人民医院扩建和县中医院整体搬迁主体工程竣工。新农合参合率达99.5%，城镇居民医保住院费报销率达70%。文化体育和新闻出版事业健康发展，在全市率先实现农家书屋村村覆盖，放映公益电影3880场，承办全国女排联赛，被评为“优秀赛区”，成功举办全县第一届运动会，被命名为“中国民间文化艺术之乡”。符合政策生育率保持在90%以上，被列为全省人口计生综合改革示范县。启动有线数字电视建设，实施“村村通”工程2533个点。积极创建新农村建设档案工作示范县，《威远鉴(*)》编纂完成，烟草、盐业市场秩序稳定，人武、应急、人防等事业健康发展，质监、保密、红十字等工作取得长足进步。
保障体系逐步健全。稳步扩大社会保险覆盖面，解决特殊群体(4)参保14965人，企业退休人员养老保险金人均每月增加168元，新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作稳步推进。不断加强就业工作，新增城镇就业再就业14563人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。新改建农村敬老院5所，“五保”集中供养率达42%，推行了残疾人“量体裁衣”式服务。加强低保动态管理，城乡低保月人均补助分别提高46元、29元，发放医疗救助金1333万元。建设保障性住房1669套，发放租赁补贴1050户、62万元;农村危房改造158户，建成安置还房1268套、14.2万平方米。
安全稳定形势好转。出台了《关于进一步加强乡镇安全监管工作的实施意见》，进一步明确了各级各部门安全监管职责。深入开展“打非治违”(5)，突出抓好煤矿和非煤煤系矿山安全;强力实施煤矿关停并转和兼并重组，组建了铸铜煤业、荣威矿业和侨生煤业3个煤业集团，关闭煤矿8个，煤矿安全事故得到有效控制;狠抓道路交通、建筑施工、消防等重点行业领域的隐患排查整治;高度重视环境安全，强化源头控制，项目环评和环保“三同时”执行率均达100%。全县各类安全事故件数、死亡人数、受伤人数分别下降26.7%、34.8%、37.9%，确保了人民群众生命财产安全。强化社会治安综合治理，深入开展“清网行动”(6)，清网率排名全市第一;不断完善群防群治体系，严厉打击各类违法犯罪行为，人民群众安全感和满意度得到提升。进一步健全“大调解”体系，全县矛盾纠纷调解成功率达98.6%。积极构建“大联动、严问责”的工作格局，认真开展信访积案“清仓行动”，化解了12件疑难信访问题。
四、着力依法行政，自身建设得到加强
坚持“为民、务实、高效、清廉”原则，不断加强政府自身建设，工作能力和服务水平得到提高。
民主法治进程加快。自觉接受县人大常委会的工作监督、法律监督和县政协的民主监督，坚持人大政府政协联席会议制度，办理人大代表建议78件、政协委员提案83件，办结率100%。充分听取无党派人士的意见建议，注重发挥工会、共青团、妇联、科协、工商联、侨联的桥梁纽带作用。深入推进依法行政，清理行政规范性文件118件，受理行政复议申请13件，审结率100%。启动“六五”普法，干部群众法治意识进一步增强。
执行落实能力提高。深化行政效能建设，效能问责10人。积极推进政务服务中心标准化建设，深入实施“两集中、两到位”和审批在线监控，办理行政审批、许可及公共服务事项8.5万件，办结率99.9%，建成20个便民服务中心和291个便民服务站点。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，加快电子政务建设，政务公开有序推进。
廉政建设扎实开展。严格执行党风廉政建设责任制，认真贯彻落实廉政准则。加强重点部门和关键环节的监督管理，坚持土地、矿产资源、大额资金、国有资产等重大事项集体审批制度。完善了《威远县政府性投资项目监督管理暂行办法》，评审财政投资项目123个、金额7亿元，审减投资5000万元。强化行政监察和审计，查处违反行政纪律案件6件。
管理创新取得突破。以“管理创新”为契机，进一步创新管理理念、体制和方式，重拳打击“三违”(7)，营造公平正义的社会环境。强力推进“三个规范”(8)，依法查处非法聚集、违法上访，严厉打击阻工、堵路等违法行为，训诫7人、行政拘留11人，信访秩序明显好转。集中开展城区道路交通安全和客运市场秩序整治行动，重点打击无牌无证机动三轮车上路行驶和非法营运，依法治理人力客运三轮车非法改装、拼装，城区客运市场秩序根本改观。大力宣传贯彻《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，强力整治县城规划区内违法违章建设，动员自行拆除违法违章建筑43378平方米、依法强制拆除4700平方米，城镇建设秩序更加规范。
各位代表，威远的变化令人瞩目，威远的发展令人振奋。这些成绩的取得，归功于全县人民的理解信任、积极参与，归功于全县各级干部的无私奉献、奋力拼搏，得益于县委的统揽全局、坚强领导，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持。在此，我代表县人民政府，向辛勤劳动、默默耕耘的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志、工商联和人民团体，向驻威部队全体指战员、武警官兵、政法干警，向在我县创业的企业家，向所有关心支持威远发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
各位代表，在成绩面前我们必须保持清醒的头脑，充分认识到当前存在的问题：一是经济结构不尽合理，新型工业化水平较低，发展方式比较粗放，服务业发展滞后，缺乏亮点支撑。二是基础设施制约依然严重，交通瓶颈尚未根本破除，农业生产基础薄弱，城市配套功能尚需完善。三是安全维稳形势较为严峻，征地拆迁、社会保障等关系群众切身利益的问题仍然较多，安全生产重点监控县“摘帽”难度很大。四是财政收支矛盾突出，受经济发展方式转变和税收政策调整的持续影响，财政增收难度加大;同时，刚性支出有增无减，资金调度更加艰难。五是少数干部思想解放不够，怕担责任，工作缺乏激情，不在状态，不能创造性地开展工作。面对这些困难和问题，我们必须高度重视，用加快发展的办法来解决。