全国两会关于延迟退休政策方案解读
延迟退休政策预计今年出台
近期以来，随着人社部部长尹蔚民再次明确延迟退休出台时间，表示将适时出台渐进式延迟退休年龄政策，延迟退休再次成为民众关心的大事情。人社部养老保险司原副司长张建明透露,新的养老金个人账户记账利率水平将会统一,并以上一年度工资增长率为参考系数,大概为工资增长率的80%～90%。“总体上是略低于工资增长率,但不会太低。”
养老保险改革难点
养老保险个人账户是根据国务院《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》规定建立,按月记入的,且只有建立个人账户的职工达到国家法定退休年龄并办理退休手续之后才可以领取。
因此,个人账户储存额余额同银行存款一样应按月生息,基本养老保险个人账户记账利率就是专门为存储在社会保险经办机构的基本养老保险个人账户而单独规定的基金年利率。
一直以来,养老保险改革的难点是基本养老金的构成,目前养老金构成主要包括三部分,一是基础养老金,二是个人账户养老金,三是过渡性养老金。
根据规定,个人账户做实后,其实际利率应根据投资回报率确定,不过截止到目前,改革并未有明显成效,目前山西省的标准是1.5%,浙江省则是1.8%,广东省按照2%来计算。
张建明表示,目前养老保险改革都在艰难推进,之所以艰难根本原因还是政策没有出全,地方政府也无能为力。“未来改革动向就是要全国统筹,现在单位缴费的20%已经在各省层面进行了统筹管理,下一步按照统一标准会在全国范围内进行统筹,且保证不会出现地区差异。”
下届政府任期推行
“按照现在的养老金发放标准,一个人在71岁半的时候就花完了自己所缴纳的养老金,剩下部分全部由财政补贴,寿命越长,政府补助越多。”
11月13日,财政部发布2017年全国社会保险基金决算的报告,数据显示,收入26554亿元,其中:基本养老保险费收入21096亿元,比上年增加2370亿元,财政补贴收入3893亿元,比上年增加624亿元。
为缓解财政兜底压力,延迟退休也成为养老金改革的一个重要内容。数据显示,目前我国参加企业职工养老保险的退休人员是8000多万,平均退休年龄不到55岁。这和世界上大多数国家退休年龄在65岁左右的情况存在较大差异。
张建明透露,延迟退休方案原计划在今年出台,明年进行公示,并保持3～4年的公示期,初步计划在2021年开始执行。“目前方案还在报批中,预计明年出台方案,并在下届政府任期推行。”
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提前退休了，可以领养老金吗?
按照此前人社部给出的时间表，该方案将在今年向公众征求意见，2017年正式出台。而另据媒体记者获悉，目前渐进式延迟退休年龄的政策已经拟定，正在按程序报经有关部门批准，内方案将向社会公布，或将分群体先后实施。
此外，人社部之前曾明确表示，延迟退休方案出台后将充分征求意见并经过5年过渡期，到2022年正式实施。
因此延迟退休方案影响较大是70后和80后。对于90后出生的人来说，到退休时可能已经完全赶上了新政。那么提前退休可以领养老金吗?
退休和领取养老金是两个概念，将来退休的时间是弹性的，是一个区间，在这个区间内，要尊重个人意愿，经双方协商同意后，才能弹性延迟时间离开工作岗位，政府只规定一个界限，不参与年龄划分。
比如，有的人累了，想40岁退休也行，只是没办法领取养老金，到了年龄才能领取，所以什么时候退休是一个问题，何时领取养老金又是一个问题。
延迟退休会影响养老金发放吗?
养老保险基金未来的收支平衡，的确面临着巨大的压力。而且，由于企业职工养老保险是省级统筹，存在地区之间的不平衡现象。但非常明确的是，养老保险目前总体运行是平稳的，“大家的养老是有保障的”。无论是企业职工养老保险，还是城乡居民养老保险，都是收大于支，不仅确保了待遇的发放，而且还略有结余。
养老金待遇是不是会降低?
对于延迟退休，当前公众关注的焦点还集中于养老金待遇。
目前养老保险基金筹资渠道中，财政补助是一个重要方面。对于少数历史欠账较多、基金支付能力较弱的老工业基地省份，将继续加大中央财政补助力度。另外，五中全会的公报中提到要加大国有资本充实社保基金力度，养老金应该会有保障。
如何确保养老金安全?
养老金入市，实现多元化、专业化投资，也有网友担心了，“这样风险就会变大，亏了怎么办”?
人社部新闻发言人李忠称，养老保险基金是群众的养命钱，确保养老金绝对安全始终是第一位要考虑的问题。
首先，国家对各项社会保险基金实行严格的监管，社会保险基金存入财政专户，收支两条线管理，专款专用，任何组织和个人不得侵占和挪用。
其次，针对投资行为，在管理机构、资产配置策略、信息披露制度等方面，也会进行全方位的监管。