贵州省中小学教师职称制度改革条例【全文】
贵州省中小学事业单位教师岗位设置聘用
管理实施意见(试行）
为进一步贯彻落实中共中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》（中发?2016?9号），根据人力资源社会保障部、教育部《关于印发<关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见>的通知》（人社部发?2015?79号）和国家及省关于事业单位岗位设置聘用管理的有关政策要求，全面推进我省中小学教师职称制度改革，建立与事业单位聘用制度和岗位管理制度相衔接、符合教师职业特点、统一的中小学教师职称（职务）制度，充分调动广大中小学教师的积极性，为中小学聘用教师提供基础和依据，为全面实施素质教育提供制度保障和人才支持。现结合我省实际，就我省中小学事业单位教师岗位设置聘用管理提出以下实施意见：
一、适用范围
（一）全省普通中小学、职业中学、幼儿园、特殊学校、工读学校以及省、市、县教研室和校外教育机构（统称中小学，下同）适用本实施意见。
（二）上述学校机构中在编在职在岗，且从事中小学教学教研的专业技术人员，纳入教师岗位设置聘用管理。
二、基本原则
（一）坚持党管人才、服务发展的原则。
（二）坚持按岗聘用、竞争择优的原则。
（三）坚持按需调整、合理优化的原则。
（四）坚持科学规范、动态管理的原则。
（五）坚持公平公正、公开透明的原则。
三、教师岗位类别与等级
（一）根据中小学的特点，专业技术岗位分为教师岗位和其他专业技术岗位，其中教师岗位是中小学专业技术主体岗位。中小学教师岗位指具有教育教学教研工作职责和相应教师资格与相应能力水平要求的专业技术岗位；其他专业技术岗位主要包括工程实验、图书资料、财务会计、电化教育、卫生保健等具有教学辅助工作职责的专业技术岗位。
（二）专业技术岗位分为13个等级，其中正高级岗位分为4个等级，即一至四级；副高级岗位分为3个等级，即五至七级；中级岗位分3个等级，即八至十级；初级岗位分为3个等级，即十一至十三级，其中十三级是员级岗位。
（三）中小学教师岗位名称及岗位等级为：正高级教师岗位名称为正高级教师，分别对应一至四级专业技术岗位。副高级教师名称为高级教师，分别对应五至七级专业技术岗位。中级教师岗位名称为一级教师，分别对应八至十级专业技术岗位。初级教师岗位名称为二级教师，分别对应十一至十二级专业技术岗位。员级教师岗位名称为三级教师，对应十三级专业技术岗位。
四、教师岗位总量与结构比例
（一）岗位总量
中小学教师岗位总量应根据编制部门核定各单位专业技术人员编制数确定。中小学教师岗位设置要优先满足教学工作需要，并结合学校事业发展，实行动态管理。
（二）岗位等级结构比例
1、专业技术岗位的最高等级和结构比例根据中小学的功能、规格和专业技术水平等因素确定。高、中级教师岗位的设置要根据学校实际，兼顾不同学科教育教学工作的需要，有利于促进全面推进素质教育和新课程改革的实施。
全省中小学专业技术岗位等级结构比例如下:
单位类型 | 高级 | 中级 |
省级示范性普通高中（职高） | ≤40% | ≤50% |
其他普通高中（职高） | ≤33% | ≤55% |
初级中学 | ≤28% | ≤55% |
小学 | ≤10% | ≤60% |
省、市级示范性幼儿园 | ≤10% | ≤58% |
其他幼儿园 | ≤8% | ≤55% |
2、正高级教师数量国家实行总量控制，人数较少，考虑我省高层次人才总量不足的现状，我省正高级教师岗位聘任不受单位结构比例限制。
3、特殊学校、工读学校、教研室及校外教育机构比照同级中小学学校进行设置。对规模小、人员少、较分散的中小学事业单位，各级人力资源社会保障部门可会同教育部门，按照控制标准，研究制定此类中小学岗位设置（调整）方案。
4、各级人力资源社会保障部门、教育部门应在规定的专业技术岗位等级结构比例范围内进行合理设置，既要考虑现实矛盾，又要保障事业发展，采取分段核岗、逐步到位的方式，根据不同学校单位的实际，动态调整设置各中小学专业技术岗位的结构比例。
5、高、中级之间的岗位原则上不互相借用，但在专业技术5级～7级、8级～10级之间可高借低用，不能低借高用。中级岗位数已被占满，或已超岗聘用的中小学事业单位，经单位职工大会讨论通过，主管部门同意，同级人力资源社会保障部门可根据本地实际，在其高级空岗数60%的比例范围内给予借岗。
6、各中小学在同级教育部门的指导下，结合自身实际，按照省中小学教师高、中、初级内部不同等级岗位基本任职条件，根据各教师岗位等级职责任务、专业技术水平和业绩贡献要求等综合因素，可自行确定本单位各岗位等级具体竞聘细则。竞聘细则应报同级人力资源社会保障部门备案。
（三）特设岗位。特设岗位是根据中小学的特点和发展规律，为适应聘用急需的高层次人才等特殊需要，经批准设置的工作岗位，是中小学中的非常设岗位。特设岗位的等级根据规定程序确定。特设岗位不受学校（单位）岗位总量、最高等级和结构比例限制，在完成工作任务后，按照管理权限予以核销。
获贵州省特级教师、教学名师、乡村教育家称号的，可不受单位岗位结构比例限制，其余中小学特设岗位政策继续执行黔人社厅通?2013?86号文件有关规定。
五、按岗推荐评聘程序
考核推荐评审专业技术职务任职资格及岗位聘用工作要进一步落实用人单位自主权，探索和完善各中小学自主选人用人机制。考核推荐评聘工作应至少包括核定推荐空岗数、个人申报、考核推荐、公示、评审、聘用等环节。
（一）核定推荐空岗数。各中小学要在当年6月份前，按规定程序到同级人力资源社会保障部门及时核定当年拟推荐申报高、中级专业技术职务任职资格空岗数。各级人力资源社会保障部门要根据各中小学上年末高、中级岗位空岗数，按40%的比例（四舍五入）核定当年该中小学推荐评审高、中级专业技术职务任职资格空岗数。对于上年末高、中级岗位空岗数只有1个，或已没有空岗的中小学，当年核定该级别岗位推荐数不多于1名。各单位的核定推荐空岗数应及时在本单位进行公布。
距法定退休年龄不足三年，且符合申报评审高、中级专业技术职务任职资格时间规定程序的，申报评聘时，可不占当年单位的核定推荐空岗数。
（二）个人申报。各中小学在编在职在岗教师，根据本单位当年核定的推荐空岗数，按照国家和省有关中小学教师高、中级专业技术职务任职条件标准，在各地规定的时间程序范围内，向所在学校提出申报。
（三）考核推荐。各中小学要在同级教育部门的指导下，按照一地一策、一校一策、优中选优的原则，结合自身实际，研究制定本单位考核推荐实施细则。考核推荐实施细则须经本单位教职工大会（或教职工代表大会）2/3以上人员同意审定通过。审定通过的考核推荐实施细则应向全校教职工公开，并报同级教育部门备案。各中小学要严格按照本单位考核推荐实施细则相关规定程序，在本单位当年核定推荐岗位数范围内确定推荐人选。
（四）公示。各中小学考核推荐的人选应在本单位进行公示，公示时间不少于5个工作日。
（五）评审。由同行专家组成的评委会，按照评价标准和办法，对学校推荐的拟聘人选进行专业技术水平评价。评审结果经公示后，由人力资源社会保障部门审核确认。
（六）聘用。各中小学应根据聘用制度的有关规定，及时将通过评审的教师聘用到相应岗位。各级人力资源社会保障部门要进一步优化办事流程，简化办事手续，及时办结相关聘用手续。
六、鼓励和引导中小学教师到乡村任教
（一）提高乡村薄弱学校岗位结构比例。对村级学校（含教学点）、边远少数民族乡镇和艰苦边远贫困地区乡镇中小学的结构比例，各地区可根据需要，在同级中小学结构比例的基础上，高级岗位上浮两个百分点，中级岗位上浮三个百分点。
（二）鼓励各级各类优秀教师向基层一线流动。对于县级及以上中小学在编在职在岗教师，具有中级及以上职称，调动交流到乡村中小学；或是乡村中小学引进的急需高层次人才，可不受单位岗位结构比例限制。
（三）向优秀乡村教师倾斜。对在村级学校（含教学点）、或在边远少数民族地区和艰苦边远贫困地区乡镇薄弱学校（由同级教育部门给予认定公示）连续任教三年及以上，经任教学校考核表现突出（近3年连续单位综合考核排名均位列前30%），并报同级教育部门同意，且符合具体评价标准条件的教师，在评聘教师岗位时，可不受单位岗位结构比例限制。
（四）引导教师到农村学校支教。城镇中小学教师由单位选派到农村学校全职支教三年及以上，经支教学校考核表现突出（连续3年单位综合考核排名均位列支教学校的前40%），并报同级教育部门同意，且符合具体评价标准条件的教师，同等条件下优先评聘（由所在单位给予适当加分）。
（五）推行“跨校评聘”。各地区可结合本地实际，自行制定本地区跨校评聘工作方案。“跨校评聘”须先征得相关学校同意，遵循自愿原则，积极引导有条件的教师有序参与。重点鼓励空岗数额少且符合竞聘条件人员多的学校中的教师到空岗数较多且符合竞聘资格条件教师少的学校参加竞聘。对于参加“跨校评聘”的教师，各相关部门应简化程序，为其办理调动交流手续。此类教师在申报评聘高（中）级职称时，可不占调入学校当年的核定推荐空岗数。
（六）探索特设岗位教师校际交流工作。为推动城乡义务教育资源均衡配置，促进优秀教师校际交流，按照岗位专设，职务特聘、待遇先兑、关系不动的原则，探索专业技术特设岗位教师校际交流工作新机制。各地区开展特设岗位教师校际交流评聘工作，由各市（州）人力资源社会保障部门、教育部门联合组织实施。各市（州）每年须提前制定特设教师评聘工作方案和岗位计划，认真开展调研，选择确定好受助学校和所需学科，科学设定高级岗位指标，从县及以上重点学校选派优秀教师到乡村中小学从事3年以上教育教学服务。每年开展特设岗位教师校际交流工作情况，要及时将相关情况报省人力资源社会保障厅和教育厅。
七、健全完善评聘监督制度
（一）实行岗位设置核准制度。中小学岗位设置工作按国家和省事业单位岗位设置实施工作程序相关规定执行。经核准的岗位设置方案作为聘用人员、确定岗位等级和兑现岗位工资的依据。经核准的岗位设置方案应保持相对稳定，学校（单位）因事业发展需要调整岗位设置方案的，应按规定程序进行变更核准。
（二）强化责任追究。各地、各部门、各单位要自觉接受人力资源社会保障、教育和纪检监察部门及广大教师的监督，确保各环节程序公正规范，推荐评审聘用公开透明。各级人力资源社会保障和教育部门要强化工作职责，加强监管，定期或不定期进行监督检查，按照“谁主办，谁负责”的原则，对违反中小学教师岗位设置聘用管理政策规定的个人和单位，严肃追究责任。涉嫌违纪违法的，要及时移交有关部门处理。
（三）严控岗位结构比例标准。各级人力资源社会保障和教育部门对各学校（单位）专业技术岗位结构比例的调整，要按照统筹兼顾、资源均衡、保证重点、有保有压、循序渐进、强化监管的原则，不搞“一刀切”，加强动态管理和宏观调控。严禁擅自突破结构比例控制标准，也禁止采取“一步到位”的简单方式将结构比例调整设置到最高控制线。
（四）严肃按岗推荐聘用工作纪律。自我省实施中小学教师职称制度改革后，全省各中小学一律不允许进行岗位结构比例之外，与岗位聘用制度相脱离的专业技术职务任职资格的推荐、评审和聘用。各有关部门（单位）也要提高认识，加强领导，防止在改革后有评审通过人选的情况下出现“有岗不聘”的现象。
（五）坚持“空岗补缺”。各学校（单位）补充教师、进行教师岗位等级变动（晋升）需在有空岗的前提下进行。岗位无空缺时（有相关政策规定的除外），不得任命、聘用和公开招聘相应岗位类别或岗位等级的工作人员，严禁无岗进人和超岗聘用（任）。对已获得高、中级教师职称，在调入（学校）单位无对应空岗的前提下，降低岗位等级进行交流的教师，即便三年内（学校）单位出现空岗，也须维持降低后的岗位等级三年不变；三年后，可参加本单位当年的“按岗竞聘推荐”，竞聘成功的，聘任到相应岗位，兑现相应待遇。
八、强化聘后管理
教育部门要根据教师特点，加强对本地区教师考核工作的指导。要建立健全岗位绩效考核管理制度，将考核评价结果作为调整岗位、晋升职务和工资分配的重要依据。各中小学要在教育部门的指导下，根据教师岗位特点和聘任期限，结合教师各等级岗位职责要求和条件，制定可操作量化的考核标准，确定每一个具体岗位的任职条件、工作职责、目标任务，作为聘期考核的主要依据，定期对聘用人员履行职责情况进行考核、评价。对考核合格者续聘，不合格者解聘或低聘，做到能上能下，打破专业技术职务聘任终身制，做好受聘人员的管理工作。
九、妥善化解矛盾，做好前后政策衔接
对于在改革前已经取得中小学教师专业技术职务任职资格但尚未聘用到相应岗位的人员，原有资格依然有效，聘用到相应岗位时不再需要经过评委会评审。对目前尚在职在编在岗，并于12月31日前取得专业技术职务任职资格，确因岗位限制尚未聘任的教师，各地、各单位要坚持问题导向，做好前后政策衔接，妥善化解矛盾；要根据各自财力状况，结合本地实际，在3年内逐步将这部分人员全部聘任消化到位。在此期间，上述人员也可参加本单位当年的“按岗竞聘推荐”，竞聘成功的，聘任到相应岗位，兑现相应待遇。
十、组织实施
（一）各地区、各部门、各单位要高度重视，切实加强领导，精心组织实施。要在深入调查研究、广泛听取意见的基础上，研究提出本地区、本部门（单位）的实施办法，并认真组织实施。
（二）各级人力资源社会保障和教育部门要根据各自工作职责，加强协调、沟通和配合。人力资源社会保障部门要履行好岗位设置和人员聘用综合管理部门的职责，加强政策调控和指导监管。教育部门要发挥业务主管部门作用，按照优化结构、合理配置要求，以建立健全单位绩效考核为重点，以岗位结构比例调控管理为手段，促进各中小学建立形成自我管理、自我约束、自我发展的运行机制。
（三）各地区、各部门、各单位要及时总结经验，发现、研究和解决改革出现的新情况、新问题，妥善处理改革、发展和稳定的关系。遇到重要情况，要及时上报省人力资源社会保障厅和教育厅。
（四）本实施意见自下发之日起实施。之前相关政策规定与本意见存在冲突的，以本实施意见为准。国家另有规定的从其规定。本实施意见由省人力资源社会保障厅、教育厅负责解释。