广州工资改革文件,市全面深化财政体制改革总体方案(三)
1.制定市以下政府事权划分清单。(牵头单位：市编办;配合单位：市直各相关部门，各区、县级市政府)
一是建立政府事权清单。在中央及省的事权和支出责任划分框架下，围绕促进事权与支出责任相适应的总目标，全面梳理市以下政府政权运转类、发展调控类、市场监管类、公共服务类、社会管理类事权事项，实现清单式管理，作为各级政府履行职能的依据，并根据形势发展进行动态调整。
二是制定市、区(县级市)两级政府事权清单。根据“外部性、信息复杂性和激励相容”三原则，全面清理市、区(县级市)两级政府之间的事权范围，逐步理顺两级政府间原来存在的模糊、交叉、错位的事权界线，科学划分市、区(县级市)两级政府事权，包括市级政府事权、区(县级市)级政府事权以及市以下政府共担事权。其中：市级政府事权包括按隶属关系承担的事务，市域内涉及市场统一、公共安全、社会公平事务，以及市域内和跨区(县级市)公共服务及基础设施建设和维护事务等;区(县级市)级政府事务包括按隶属关系承担的事务，辖区内市场监管、社会管理事务，以及辖区内公共服务和基础设施建设和维护事务等;市以下政府共担事务包括区域性公共服务事务、需共同管理维护事务等。
三是制定政府部门事权清单。按照宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务的政府职责定位，合理确定政府部门的权责范围和职能重点。坚持一项事权原则上由一个部门负责，确需多个部门共同履行的事权，要明确牵头部门，分清主次责任，建立健全部门间的协调配合机制，形成工作合力，提高行政效率。推进职能下放，市级政府部门重点加强和改善宏观管理，加强发展战略、规划、标准的制定和实施，维护全市法制统一、政令统一和市场统一;区(县级市)级政府部门主要是加强政策执行和执法监管职责，做好直接面向基层和群众的公共服务与社会管理。
2.科学划分市、区(县级市)两级政府支出责任，逐步建立事权与支出责任相匹配的市、区(县级市)财政管理体制。(牵头单位：市财政局;配合单位：市直各相关部门，各区、县级市政府)
一是制定市、区(县级市)两级政府支出责任划分清单。按照一级政府、一级事权确定一级支出责任，各负其责。市级财政承担市级事权支出责任，区(县级市)级财政承担区(县级市)级事权支出责任。对确定由本级政府承担的事权，由该级政府统筹财力安排，履行事权支出责任。对市、区(县级市)