养老金并轨后事业单位会要企业养老金吗(二)

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人员原来没有缴纳的养老保险补齐,这本身并不会对财政造成太大的压力。如果是两口锅吃饭,并轨后的财政负担与现在的财政负担没有丝毫差别。可见,养老金并轨成本与全国一年财政收入相当的说法完全是不靠谱。而且,随着反腐的深入进行,随着政府节俭办事风气的形成,每年还会节省下来很大一笔开支,将这些钱充入到养老金这个大池子里,则会使养老金发放更有保障。

并轨之后,真正要解决的问题是,个人缴费之后,如何保证事业单位工作人员生活水平不下降的问题。按照目前的规定,养老保险中,单位缴费20%,个人缴费8%。对于收入并不高的基层公务员来讲,每月缴费8%,对生活还是有影响的。所以,有消息传出,各地都在为公务员涨工资,也有事业单位传出一边缴保险、一边调工资的消息,把个人缴费部分补回来,保证现有生活水平不下降。这也是合理的,而且增加的财政开支也很有限。

其实,养老金方面的财政压力来自于企业退休人员的养老金足够发放问题。企业退休人员养老金的发放并非有些人理解的那样,是由在岗职工养退休职工。实际上,养老金来源由三部分构成。第一部分是退休职工在岗时单位缴纳的养老保险以及生成的收益,第二部分是单位为在岗职工缴纳的养老保险,第三部分是财政拨款部分。在这三部分当中,财政拨款是托底的,只要职工养老金池子里拿不出钱来发放养老金,财政就要补齐。1997年,我国才明确社会统筹和个人账户相结合的养老保险制度改革方向,时间很短。2006年末全国参加城镇职工基本养老保险人数为18766万人,所缴费用并不多,不足部分应该是财政拨款。以2013年退休的人员为例,如果20岁参加工作,1997年开始缴费,也只缴了17年,前面23年没有缴费。即使是缴费的17年间,所缴费也很有限,因为20年前的收入并不高,不够现在的零头。可以肯定,这些缴费绝对不能保证现在退休人员的养老金,只能是财政托底。现在,企业退休人员越来越多,财政拨款自然越来越多,给财政造成压力。即使压力再大,养老金发放也没有出现问题,国家不可能让退休人员领不到养老金。随着全国统筹的推进,养老金发放应该越来越有保证,也越来越造成财政压力,因为部分地区的养老金入不敷出,那是都由财政托底的。

事业单位有人担心,并轨之后养老金下降。从目前的信息看,早有人想好了办法。那就是职业年金。政府工作报告就说,“建立统一的城乡居民基本养老保险制度,完善与职工养老保险的衔接办法,改革机关事业单位

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