公务员工资改革方案调查

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公务员工资改革方案调查:谁提涨薪 谁必被骂

  公务员工资改革方案最新消息显示,大陆公务员是否应该涨薪的话题,进入9月中旬再一次热络起来。多年来,“铁饭碗”的公务员职业在大陆备受青睐。每年公务员考试都吸引着数量庞大的参考者。工作性质的稳定,社会中较高的认可度,在社会保障中的优越条件,以及传言中的各种公务员隐性福利以及灰色收入,都使无数人对公务员职业趋之若鹜。但在“八项规定”实施之后,大量福利被取消,财务记录被规范,公务员中要求加薪的呼声开始抬头。然而,多年来公众的反对之声,使得涨薪话题成为公共舆论场中官员碰不得的禁忌。谁提涨薪,谁必被骂。全国政协委员何香久在今年两会期间提出的公务员提薪的提案,立即引来大量网上骂声。今年1月,中国青年报舆情监测室抽样2000多条网民留言显示,有67%的网民反对公务员涨薪。

但调整公务员薪酬的进程似乎并未停止。

  9月10日,中组部研究室巡视员、副主任张景虎接受人民网访谈,解读8月末中共中央政治局通过的《深化党的建设制度改革实施方案》。张在期间透露,该方案明确提出“健全干部的激励保障机制”的目标。两天后,《人民日报》刊出《公务员工资该涨还得涨 不涨也得好好干》一文,外界将之解读为,官方为传闻已久的公务员涨薪作了明示。

  在民间对公务员优待的怨愤情绪并未消减之时,公务员加薪似乎已板上钉钉。然而大陆公务员薪酬福利的真相仍旧模糊,制度建设的方向更需厘清。

公务员工资改革方案最新消息:公务员工资到底拿多少

  关于公务员薪酬的报道众说纷纭。三年前,地处苏北的邳州运河镇党委书记王金兵因受贿罪被判处13年徒刑后,当地机关便按惯例,内部播放关于王金兵的反腐倡廉宣传片。在镜头前,王金兵哭诉称自己即使不贪污,一年下来也能有30多万元收入,在当地也能过上优渥的生活。据一位邳州基层公务员介绍,在邳州境内的各镇,镇党委书记和镇长一般在每年年终颁发的奖金中,几乎能够拿到全镇奖金总额的一半,这一分配方式已在当地形成了惯例。而在四川泸州,当地公务员似乎没有这么优厚的待遇。

  据《新京报》7月报道,四川泸州一位28岁的副镇长因收入太低,生活压力大而辞职,并自称其每个月到卡工资3046元,住房公积金422元,电话下乡补助400元,年底有几千元目标考核奖金。在西南某省会城市,一位处级公务员告诉记者,自己一个月应得的工资扣除医疗保险和住房公积金,实际拿到手的约为4800元。该市区处级公务员一般均是这个数字,而在该市区县一级的处级干部,则会比市里的处级干部少大约500到1000元的补贴。该市某区一位普通科员则称,自己一个月拿到手的是2000元左右,而自己认识的一些县里的公务员一个月则只有1500元上下。

  在北京,《新京报》今年3月的一篇报道称,根据对石景山区预算公开情况的测算,该区八宝山街道办年人均工资福利支出达到了21.42万元,金顶街街道办人均工资福利支出也达到了19.73万元,但石景山区政府随即回应称,媒体计算有误,并未将社工和协管员等编外人员计算在内。似乎并不缺乏关于大陆公务员薪酬状况的信息。在大陆网络中搜索“公务员晒工资”等词组,都会出现大量论坛中公务员自曝薪资收入的帖子。甚至有网站根据网上爆料的个案整理出所谓“全国31个地区公务员工资一览表”。其中省会城市副处级以下公务员月薪3000到4000元,全年收入50000元左右,而一般地市级政府公务员则多在2000到3000元之间,一些较贫困的县市则不到2000元。

  尽管网上曝出以及记者调查获知的公务员薪酬基本处于偏低水平,但公众指向的并非只有公务员工资条上能够见人的工资,还有各种“灰色收入”、“隐性福利”,更不用提在养老保险上,公务员相对于广大非公务员群体的优越待遇,但由于这些信息的隐蔽性,使得公众的怀疑无法得到证实或证伪。

  长期研究大陆财税体制的香港教育学院助理教授吴木銮告诉记者,今天民意在公务员涨薪问题上的对立,源于长期以来大陆政府部门对公务员薪酬问题一贯秉持的保密态度。在1985年工资改革所印发的《国家机关和事业单位工作人员工资制度改革方案》的末尾,明确写明“上述改革方案不公开报道”。吴木銮认为,至此以后,对公务员薪酬福利制度的“不公开”逐渐成为大陆各级政府的惯例。他在各地调研公务员薪酬状况的过程中,相关部门官员也往往拒绝公开相关信息。

  这一惯例不仅使得公众、媒体与学界常年来对公务员薪酬福利状况缺乏了解,舆论无法进行理性的讨论,同时在封闭又缺乏外界监督的状态下,各种乱象也在黑箱中滋生。今天,据公务员工资改革方案最新消息,大陆公务员工资水平偏低,也与此前一度混乱,后又重典整治不无关系。

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