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25日上午,十二届全国人大三次会议邀请人社部负责人答记者问,人社部部长尹蔚民对基层公务员待遇、延迟退休政策何时出台等问题做出回应。

我国有720多万公务员60%分布在县以下机关

尹蔚民说,我们国家720多万公务员,60%分布在县以下机关工作,条件更为艰苦,工作任务十分繁重。但是由于县以下机关机构规格比较低,所以基层公务员晋升难、待遇低的矛盾比较突出。

为了解决这个问题,提出建立公务员职务与职级并行制度。经过中央批准,去年在4个省选择了4个县进行了试点工作,经过一年的试点达到了预期目的,验证了公务员职务与职级并行制度的可操作性。经过中央批准,在今年全国县以下机关都要实行公务员职务与职级并行的制度。

社保收支平衡面临巨大压力

尹蔚民表示,,企业职工养老保险总收入2.33万亿元,总支出是1.98万亿元,结余3458亿元,累计结余3.06万亿元,养老金收支平衡面临很大压力。

尹蔚民称,养老保险基金目前总体运行平稳,从的数据看都是收入大于支出。但养老保险未来收支平衡面临巨大压力,人口老龄化对收支平衡产生了巨大的影响,将实施渐进式的延迟退休政策,核心点是延长缴费年限,缩短领取年限。

养老全国统筹方案力争今年出台

养老金到底够不够用?尹蔚民表示,当下养老金收支平稳,但未来压力山大,将采取五项措施保障老有所养。一是扩大参保面,二是力争今年出台职工养老保险全国统筹方案,三是采取渐进式延迟退休,四是加大财政支持力度,五是做好养老金结余的投资。

养老金投资已形成基本方案将投股市

尹蔚民说,过去一些年养老金基金投资回报率低于CPI(只能买国债、存银行),正起草养老金基金投资新规,投资运营已形成基本方案,有望下半年报请国务院。将把部分资金投到股市,安全性放在首位。

现行退休年龄是新中国成立之初明确的

尹蔚民说,延迟退休是保障养老保险制度的保障,我们现在退休年龄是新中国成立之初明确的,女工人50岁,女干部55,男职工60岁。当时我国人均预期寿命只有40岁左右,现在70.6。社会经济发展、人口预期寿命都发生了巨大的变化,新中国成立初期制定的退休政策很显然不相适合,有必要作出调整。

渐进式退休政策2017年推出

尹蔚民说,渐进式退休政策今年能制定完方案,明年报请国务院,后年正式推出。渐进式退休政策肯定是小步、徐趋、到位。每年只会延长几个月的退休时间。会有一个社会预告,实施至少要在5年以后。比如说,我们现在推出了这个方案,5年以后才实施。

尹蔚民在回答记者提问时表示,延迟退休是针对我国人员法定退休年龄过低提出来的。中国现在的法定退休年龄是1953年作出的规定,1978年国务院再次作出明确。建国初,我国预期人均寿命只有40岁左右。现在则是74.8岁。也就是说建国60多年,我国经济社会发展,人口数量结构预期寿命都发生巨大变化。建国初期制定的政策和当前经济社会发展不相适应,有必要调整。

目前,社会上对渐进式延迟退休没有实现共识。有一部分人赞成延迟退休,也有一部分反对。

这项政策不仅仅对养老保险可持续发展是一个重要措施,它更是发挥我国人力资源优势发挥重要作用。第一,我们会根据我国人口老龄化趋势和劳动力状况把握调整节点和节奏。第二,小步徐徐渐进到位,每年只会延长几个月的退休年龄。第三,我们会有个预告,会给大家一个心理预期。方案正式出台之前,会广泛征集社会意见。这个方案的时间表,我们希望今年制定,明年报经中央同意,向社会征求意见,我们应该是在后年正式推出具体方案,实施还得在很长时间以后。

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