延迟退休实施时间表可自始

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延迟退休该如何推行?中国社科院人口与劳动经济研究所等机构12月2日在北京发布的一份报告建议,延迟退休可分“两步走”:2017年完成养老金制度并轨,从2018年开始,女性退休年龄每3年延迟1岁,男性退休年龄每6年延迟1岁,至2045年男性、女性退休年龄同步达到65岁。(中新网12月2日)

从应对未来养老金支付压力、劳动年龄人口下降等角度来说,的确有必要尽早推行延迟退休,但也有很多因素不利于早日推行。比如,公众对延迟退休的认可度与接受度不高,我们的经济转型有可能会带来就业压力。尽管有关方面一再宣称“延长退休年龄是大势所趋”,但到今天为止,大多数人仍未能接受这一做法。在跟帖中,多数网友明确反对延迟退休。只有说服多数人接受,这项改革的效果才能显现。人社部之所以提出,在推出方案5年后才渐进式予以实施,这或许是因为共识尚未形成,延迟退休缺乏民意基础。从推出方案到正式实施的这几年间,实际上是一个“缓冲期”,以化解公众反对情绪。应该说,这种“缓冲期”的安排是合理的。

不少人反对延迟退休,既是从利己角度考虑,也是因为应对老龄化还有很多选项,比如划转国资充实养老基金、拓宽养老金投资渠道、扩大养老保险覆盖面,等等。在这种情况下如果仓促推行延迟退休,并不利于有效化解分歧。只有拿出有力论据来证明延迟退休很有必要,才能为改革创造有利条件。

如果说,一个国家就业岗位的总量是相对固定的,老年人延迟退休就会占据部分就业岗位,毕业生、年轻人必然就业压力增大。目前,我们的经济正处于转型期,人社部设此“缓冲期”,或许也考虑到了经济转型与就业问题。那么,如果从2018年开始延迟退休,是否会对就业产生影响呢?又是否会对我们经济的平稳与快速发展带来一定的损害呢?

在人社部已明确延迟退休时间表的情况下,“2018年开始延迟退休”这样的专家建议未必会被采纳。但这也提醒我们,某些建议似乎有意忽视了公众情绪。很显然,只有官意与民意达成一致,延迟退休才能取得预期效果。

还有一点需要慎重考虑的是,改革过程中难免会出现阻力。要化解推行延迟退休政策的阻力,不能简单、急躁,而要有耐心有诚意去面对这些困难。反对延迟退休的公众也不是不讲理,关键在于如何去说倾听、吸纳民意,从而制定更为恰当的政策推行方案。如果充分考虑公众权益,比如推行更具弹性的政策,把选择权交给公众,反对意见必然大幅减少。

日前,人力资源社会保障部部长尹蔚民围绕“十二五”以来我国就业和社会保障成就作报告。尹蔚民表示,我们现在是世界上退休年龄最早的国家,中国将制定渐进式的延迟退休年龄的政策。

退休年龄最早的国家平均退休年龄不到55岁

人力资源社会保障部部长尹蔚民介绍,我国现在是世界上退休年龄最早的国家,参加企业职工养老保险的退休人员是8000多万,平均退休年龄不到55岁。除了非洲的一些国家之外,大多数国家都是在65岁、67岁。

我们现在的退休政策是新中国成立以后,50年代初期确定的,当时人口的预期寿命不到50岁,现在建国已经60多年了,国情发生了巨大的变化。人口的预期寿命70多岁,而我们的退休政策没改,它显然是不合理的

未富先老医疗保险支出面临压力

尹蔚民:我们国家又是一个未富先老的国家,又是一个急剧快速老龄化的国家。

中国人口基数决定了老龄人口规模十分巨大。我国现在60岁以上人口为2.1亿,占总人口的比重达到15.5%,差不多全球1/4的老龄人口集中在中国。综合有关方面预测,到2020年,我们60岁以上的人口将达到19.3%;2050年达到38.6%,届时将有近5亿人口超过60岁,那么这个对我们养老和医疗都会带来巨大的影响。

尹蔚民介绍,养老方面,抚养比就会出现逆转。目前我们职工养老保险的抚养比是3.04:1,那么到2020年就要下降到2.94:1,2050年将下降到1.3:1。从医保来讲,大家也都清楚,年轻的时候生的是小病,但是进入老年以后,生病的概率就要大,上医院的次数就要多,花费比较大,医疗保险支出面临压力。这是我们面临的最主要的两个方面的问题。

何时启动?

今年制定、2017年正式推出具体方案

尹蔚民透露,要制定渐进式延迟退休改革政策,小步慢走,每年推迟几个月。经过中央批准以后,向社会公开方案,会有一个预告期,若干年以后开始实施,逐步逐步推迟到合理的退休年龄。

在今年3月两会期间的记者上尹蔚民介绍说,这个方案的时间表,我们希望今年制定,明年报经中央同意,向社会征求意见,我们应该是在后年正式推出具体方案,实施还得在很长时间以后。

具体实施时间没定,不过尹蔚民曾介绍说,“先把这项方案公布出去,但方案的实施时间至少要在5年以后,给大家一个心理的预期。比如现在公布了这个方案,5年以后才可以实施。”

哪些人将“摊上”70以后几乎全部赶上

假设方案开始实施时间为2022年,那么下面这些人将会开始延时退休:

1、小于等于50岁的女性工人(1972年以及以后出生的女性);

2、小于等于55岁女性干部和男性工人(1967年以及以后出生的人);

3、小于等于60岁的男性干部(1962年以及以后出生的男性);

由此看出,如果方案2022年开始实施,72年以后出生的人,一定会延迟退休(法律规定的可提前退休的情况除外)

现状:我国法定退休年龄

1、在单位参保,并且从单位办理退休的:男同志,工人和干部的退休时间是相同的,都是60岁退休;女干部,退休年龄是55岁,工人是50岁。

2、在个体窗口办理退休的:男同志是60岁退休;女同志进入个人窗口参保缴费超过3年的,一律按工人办理退休手续和待遇,50岁退休。没有超过3年达到退休年龄的,干部55岁退休,工人50岁退休。

3、从来没有工作单位的自由职业者,直接进入个人窗口参保并且退休的:男同志60岁退休;女同志55岁退休。

劳动力:“十三五”劳动人口不会下降

人社部预测,“十三五”期间,每年需要在城镇安排就业的人数将维持在2500万人,其中约1000万人是登记失业人员;其余1500万人中,高校毕业生700多万;中职以及初高中毕业后不再升学的700多万;其余是军队转业人员等。

调查未发现大规模“裁员潮”

对于一些媒体报道的“裁员潮”问题,尹蔚民表示,从人社部的调查看,并没有发现大规模的“裁员潮”。


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