全国两会关于聚焦外来务工人员养老保险(四)
2011年施行的社会保险法第19条规定，“个人跨统筹地区就业的，其基本养老关系随本人转移，缴费年限累计计算。个人达到法定退休年龄时，基本养老金分段计算、统一支付。”
既然养老保险关系已经可以实现跨区域转移，为什么仍然有人退保?
“这或许可以从深圳社保条例实施细则中找到答案：该实施细则第3条规定‘参保人不得在两个以上统筹地区同时参加职工基本养老保险。已在市外参加居民养老保险的，经本人申请，可不参加本市职工基本养老保险。’显然，‘已在市外参加居民养老保险的，经本人申请，可不参加本市职工基本养老保险’的规定，促使某些非户籍人员退出了职工基本养老保险。”黄巧燕解释。
补缴、延缴养老保险费困难重重
社会保险法第63条规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。深圳社保条例第51条则规定“本条例施行前，用人单位及其职工未按照规定缴纳养老保险费，超过法定强制追缴时效的，可以申请补缴养老保险费”。但从现实看，补缴困难重重。
深圳一家玩具厂有员工2000人左右，其中半数超过5年的工龄，400人左右超过10年的工龄。2001年，该厂为员工购买了养老保险，但在交了一个月过后全部退掉了。工厂集中为员工购买养老保险是在2008年，但限于管理层。普通员工要买养老保险，需要申请。该厂有条规定，适用于部分工人，即男工在年满55周岁、女工在年满45周岁才缴纳社会养老保险。到了退休年龄，工厂会以无法再缴纳社保为由，结束与工人的劳动关系。目前已经有数名工人退休，他们的工龄长达20年。在申请延缴养老保险后，他们每月需要缴费上千元。部分退休工人只好继续在其他工厂打工以便能够负担这笔费用。
面临退休的工友逐渐增多，他们在该厂的工作时间都在15年以上，但养老保险从2008年才开始购买。工人们担心自己退休后无保障，于2013年4月发出有380人签名的举报信，要求社保部门责令工厂为员工补缴入职以来的养老保险。该信邮寄给深圳市人力资源和社会保障局及龙华分局、深圳市总工会、深圳市人大常委等，但举报信发出后社保站的人只是电话询问后就再没