媒体称公务员养老金普遍超国民待遇 非中国独有
公务员,并非中国独有,现代的公务员制度实际上起于英国的文官制度。公务员养老金比普通国民丰厚,也不独是中国,而是大部分国家的现状。不过,相比之下,中国公务员还是相当有“优势”的。
公务员与普通职工退休金差异广泛存在
公务员养老金待遇要比普通国民和私人部门的雇员优厚,也就是养老金替代率会更高,并不是中国独有,在全球各国,都是普遍现象。
据《公务员养老保险制度国际比较研究》一书,芬兰、奥地利两国公务员养老保险制度的替代率与国民养老保险制度的替代率相同,分别为80%及60%,瑞典的公务员养老金替代率为73%,略低于国民养老金替代率76%,其他国家公务员养老金替代率都明显高于国民养老保险制度的替代率,其中加拿大、英国、德国的差距非常大,分别为34、30、29个百分点。
部分OECD国家公务员养老金和国民养老金的替代率
单位:%
国家 公务员养老金计划替代率 国民养老金计划替代率 国家 公务员养老金计划替代率 国民养老金计划替代率
澳大利亚 66-88 52 意大利 80 66
奥地利 80 80 卢森堡 83 71
比利时 75 60 挪威 66 53
加拿大 90 56 葡萄牙 80
芬兰 60 60 西班牙 95 88
法国 75 71 瑞典 73 76
德国 75 46 瑞士 65 58
希腊 69 英国 67 37
冰岛 76 73
资料来源:Robert Palacios and Edward Whitehouse (2006), Civil-service Pension Schemes around the World,World Bank Social Protection Disscussion Paper, No.0602
公务员享有较高的养老保障,在国外被视为必须。Robert Palacios等学者认为,经合组织国家成员公务员比私人部门雇员养老金丰厚,主要是为了保证公务员的独立性,确保公务员更有吸引力。Anderson、Brainard认为,公共部门雇主有责任吸引并保留大量与私人部门雇员有显著差异的优质劳动力。
中国绝大多数公务员群体目前基于制度保障的养老金替代率,不低于80%,而2008年中国普通职工的养老金替代率,仅为44%,两者相差达36%,超越加拿大、德国、英国。
此外,国外公务员养老金虽然比普通职工更为丰厚,但和我国公务员养老零成本不同,国外公务员大多亦承担部分甚至全部缴费责任。这便涉及到各国不同的养老金制度问题。
目前我国公务员养老金制度的特点包括,在筹资方面,个人不用缴费,全部由财政负担,在调整机制方面,退休待遇调整与在职人员工资同步。基于2006年人事部、财政部《关于机关事业单位离退休人员计发离退休费等问题的实施办法》,工作满20年以上的公务员,退休后收入至少按照退休前职务工资和级别工资的80%计发。
闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹瀹勬噴褰掑炊椤掑鏅悷婊冪箻楠炴垿濮€閵堝懐顔婂┑掳鍊愰崑鎾剁棯閹岀吋闁哄矉缍侀獮鍥敍閿濆棌鎸呮繝鐢靛仜濡﹥绂嶅⿰鍫濈闁逞屽墮椤啴濡堕崱妤€衼缂傚倸绉村Λ妤€鐜婚崸妤佸亜闁稿繐鐨烽幏铏圭磼缂併垹骞栭柟鍐茬箺閵囨劘顦寸紒杈ㄥ浮閹晠宕橀懠顑挎偅缂傚倷绶¢崰鏍偋閹惧磭鏆﹂柟鐑橆殕閸婄兘鎮楅悽鐧诲湱鏁幆褉鏀介柣妯虹仛閺嗏晠鏌涚€n剙鏋涚€规洘鍨块獮姗€寮妷锔锯偓娲⒑閸涘﹦鈽夐柣掳鍔戦幃锟犲即閵忥紕鍘搁梺鍛婂姀閺呮粎浜告导瀛樺€垫慨妯煎亾鐎氾拷
闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閹间礁纾圭€瑰嫭鍣磋ぐ鎺戠倞妞ゆ巻鍋撴潻婵嬫⒑闁偛鑻晶鎾煛鐏炲墽銆掗柍褜鍓ㄧ紞鍡涘磻閸涱厾鏆︾€光偓閸曨剛鍘搁悗鍏夊亾闁逞屽墴瀹曚即寮介婧惧亾娴g硶妲堟俊顖氬槻閻楁岸姊洪崨濠傚闁稿鎸歌濠㈣埖鍔栭悡鐔煎箹濞n剙鈧倕岣块幇顓犵闁告瑥锛冮幋鐘冲床婵炴垶鐟х弧鈧梺鎼炲劀閸℃ɑ鍟哄┑鐘垫暩閸嬬偤宕归崜浣稿灊閹兼番鍔嶉崑顏堟煃瑜滈崜鐔煎蓟閿濆棙鍎熸い鏍ㄧ矌鏍″┑鐐茬摠缁秶鍒掗幘缁樻櫜闁绘劕鎼悙濠冦亜閹哄秷顔夐柟鐤缁辨挻鎷呴崜鎻掑壈闂佽绻戠换鍫濈暦閻㈠憡鐒肩€广儱妫涢崢鐢告⒑閸涘﹤鐏熼柛濠冪墱閳ь剚鐔幏锟�