下岗工人拿什么来养老

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一、交养老保险得卖房子

凌玉昌的家坐落在沈阳市沈河区第三粮库的职工宿舍里,50平米的老式简易房杂乱不堪,到处落满了灰尘,屋子里除了这台旧电视外,再没有一样像样的电器。墙上,老式的挂钟还在走着,可是日历却停留在2006年8月19日,这是凌玉昌父亲去世的日子。

今年57岁的凌玉昌原来是沈阳市第三建筑工程公司的一名焊接工人,2002年,47岁的他正当年富力强,没想到却遭遇到了下岗,2万元钱一次性买断,他从此被推向了社会。下岗不久,妻子就跟他离婚了,带走了仅有的几万元存款和唯一的女儿,剩下他一个人。虽然有着一手过硬的焊接技术,养活自己似乎没那么难,但是母亲常年卧病在床需要照料,父亲身患癌症需要治疗,10年来凌玉昌一半的时间是在病床和医院里度过,出去打工也只能是断断续续。

有点收入要先紧着给老人治病,从下岗那天开始,凌玉昌的养老保险就一直悬着,没再交过一分钱。直到今年3月,听说补缴养老保险的窗口要关闭,他去社保中心咨询了一下,才知道,10年期间自己要补的养老保险金加起来是43311元。

凌玉昌说,从02年到2012年(3月),总共是4万多,现在他真的是没有能力支付。

做为老工业基地的沈阳,从上世纪90年代开始,大批工人分流下岗。2000年的数据显示,沈阳市当时累计下岗职工已超过65万。对于企业职工的养老保障,1991年6月,国务院发布了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》,规定养老保险费用由国家、企业、个人共同负担,1995年,国务院发出《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》,正式确立了社会统筹与个人帐户相结合的养老保险新模式,几经调整,20,最终确定了个人8%,企业20%的缴纳比例。凌裕昌在下岗的时候,企业就停止了为他缴纳保险。如果补缴,需要他个人承担全部28%的费用。凌玉昌算了算,除了过去欠的四万元,到60岁退休还有三年,每年还要再缴纳将近一万元的养老金,也就是说,60岁退休前他还要再补将近八万元。

凌玉昌告诉记者,再加上医疗保险,大概总共要交10万多,他没有别的办法,只能把家里的房子,大的卖掉,换小的,交上这部分钱。

凌玉昌住的是父母当年分的福利房,也是他目前唯一的资产,如果实在没办法,他也只能走这条路,不过现在,他的心里还有个小算盘,他听说自己从事的焊接工或许可以算特殊工种,享受提前退休的政策。

按照规定,特殊工种男职工可以提前到55岁退休,如果能算上特殊工种的话,老凌不仅可以少交5年的养老保险金,而且现在就可以拿到一个月2000多元的退休养老金。老凌算过,这里外里差了近10万元,这对凌玉昌来说,可是救命的好事,但是,老凌说,他去办过,没办下来。

老凌告诉记者他一直想知道,他到底算不算特殊工种。为了帮助老凌搞清楚,我们决定陪老凌一起去一趟沈阳市人力资源与社会保障局。到了人社局,从一楼到二楼,又从二楼到一楼,老凌被晾在了一边。

在我们的沟通下,沈阳市人社局一位主管养老工作的处长告诉老凌,这不是他们的规定,也不是他们的职责,他们不负责解答,无权解释,也无权修改。

虽然最终也没搞清楚,但老凌从沈阳市人社局出来时,还是有些激动,毕竟见到了相关负责人。

去年9月,母亲去世后,凌玉昌就开始了一个人的生活,本想凭借多年焊接的手艺能让生活变得好点,但现在眼睛不行了,不能再干焊接的活了。没办法,他只好加入“大龄打工”队伍,保安,保洁,看大门,什么都干过。年龄越来越大,工作也越来越难找,两个月前,他开始了马路边停车场看车位的工作,尽管因为年龄大不给交保险,但一个月1500元的工资,还是让他很满足。

二、55岁还要啃老 养老保险交不上

这间30平米的简易楼里住着老戴一家三口人,厨房、洗漱间和女儿的卧室混杂在一起,没有冰箱,没有洗衣机,也没有衣橱和梳妆台。今年55岁的戴泽峰原来是沈阳市第三粮库的一名普通工人,2000年,企业给了他2万元,一次性买断25年的工龄,他和工厂的几百名职工一起下了岗。

戴泽峰说,孩子考高中,刚够上省重点中学的分数线,属于自费,交了1万5。他的老父亲头十一没了,于是就把剩下的钱给女儿上学用了。

没有手艺,也没有积蓄,戴泽峰只能四处打打零工,工地,商场,家具城,他几乎什么出力的活都干过,没多久妻子也下岗回了家,没有收入,一家三口只能靠他每个月赚的一千多块钱。生活虽然拮据,但还能勉强维持,可没想到的是,20,他被查出得了肝病,不仅不能再挣钱养家,而且还欠了一堆外债。

戴泽峰告诉记者,他住了一个月院,花了1万多。钱都是母亲和亲戚赞助的。之后,为了给他治病,母亲把房子卖了,还用卖房子余下的钱给他补交了一万七千元的养老保险。

但随着职工工资平均水平的上涨,沈阳市接连对灵活就业人员养老保险缴费基数进行了调整。到2009年后,他每个月的养老保险缴费涨到七八百,就再也交不上了。老戴说,到现在还欠着两万多,一直没交。妻子每月打工能挣800元钱,加上已经过了50岁,可以拿到每个月1500元的退休金,现在家里全靠妻子维持。

失去了劳动能力的老戴,只能在家里一边养病,一边干点简单的家务,骑自行车不能超过10分钟,走路最远也只能走上三五百米。母亲妈家离得的很近,每天去看看母亲成了老戴唯一的精神寄托。

戴泽峰的母亲今年76岁,一个月的退休金1500元钱,为了省钱给戴泽峰治病和交养老金,她每天只吃饼子就咸菜。

为了省钱,冰箱也成了摆设,基本不用。尽管一个月生活费不超过500元,可是,再怎么省吃俭用,提起戴泽峰欠着的养老保险金,两个人还是叹气。

戴泽峰母亲告诉记者,他们也不知道该怎么办,就是赶着往前活,活到哪天算哪天。

空着手来的老戴,走时老母亲给他拿了几块咸菜疙瘩,路过市场,老母亲买了五个玉米,还要问儿子要不要拿两个,分开时,老母亲不放心,还远远地提醒老戴,要他按时吃药。

三、延迟65岁退休,养老保险就更没有指望了

这里沈阳市铁西区的新华公园,每个周末这里都有很多老人来休闲。虽然当年林立的烟囱早已变成了一座座高楼,但下岗工人的生活却似乎没有多大改变。

这些下岗工人年龄大都在55岁上下,月收入1000多元,上有老下有小,大部分人的养老保险金都没交齐,等到60岁退休能领到固定的一份养老金成了他们的梦想。清华大学社会学系教授郭于华20曾对沈阳、长春两市的近千名下岗职工进行过专项调查,她当时的调查显示,下岗职工平均年龄42岁,其中45至49岁所占比例最大,占30.1%,其次是40-44岁年龄段,占26.9%。

郭于华说,这些人再就业很困难,很多人没有办法再就业,甚至他们的子女,毕业以后,都很难再就业。

郭于华的调查显示,下岗失业人员中1年以上没找到工作的占74%,有78%的下岗职工未承担父母的赡养费用,同时有37.8%的下岗职工现在仍然靠父母的养老金提供部分生活资助。

对于这些和凌玉昌、戴泽峰有着同样境况的下岗职工们来说,眼下的延迟退休政策,他们绝大多数都难以接受。

一位62岁的下岗工人告诉记者,国家的改革他们是支持的,因为改革需要探索,关键问题在,要具体问题具体分析,沈阳是个重工业城市,企业倒闭和减员增效过程中,下岗的工人年龄都不大,对于这些人来说,应该给他们保留在原来的60岁退休的年限,再延长就增加了他们的生活负担。

工人们说,沈阳这几年对他们交纳养老保险也采取了放宽年限、免除滞纳金等措施,但由于大家收入都较低,如果延迟退休,将对很多人的生活带来巨大影响。

清华大学社会学系教授郭于华认为,在社会转型期,这部分群体承担了高昂的改革成本,面对新的改革,在具体措施出台时,要尽可能考虑他们的现实利益。这种紊乱不是因为他们自己,而是因为是这个社会转型中制度化造成的紊乱,不能把这个责任推给下岗工人。

四、延迟退休是长远大计 社保缴费尚待改进

今年上半年,是否延迟退休年龄的讨论引发广泛关注时,中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文明确提出,退休年龄必须延迟,这让他招致了很多非议。这些是各地寄给他的抗议信,但郑秉文现在还是坚持认为,延迟退休年龄是趋势,人类的寿命预期在不断的提高,那么相对应来讲他的劳动时期和他的退休时期如果失衡太严重的话,将会导致这个国家的核心竞争力要减少,

郑秉文说,从全球范围内来看,1945年二次大战结束后,许多国家都采取改革,延长退休年龄。德国法定退休年龄为65岁,希腊法定退休年龄男65岁,女60岁,瑞典法定退休年龄61-70岁,英国计划在4月到2018年11月期间,把女职工的退休年龄提高到65岁,男女并轨。而从寿命预期看,西方男女平均寿命预期平均76岁,中国是73岁,仅差3岁。

清华大学经济管理学院副院长白重恩也认为,延迟退休是趋势。而像凌玉昌、戴泽峰他们这样,对延迟退休年龄无法接受,是因为背后隐藏的深层次制度原因。因为过去我们承诺了这些职工到了一定年龄就可以退休,然后退休以后就可以享受养老待遇,如果说我们就是简单的推迟了退休年龄,在其它方面没有补偿,确实是对这些人来说,不是很公平,他们反对我们也能够理解。

白重恩告诉记者,人们对延迟退休年龄反弹强烈的另一个原因是,现实中存在着退休制度的双轨制。上世纪90年代中期我国确定统筹结合的企业职工养老制度后,公务员和事业单位养老改革却进展缓慢,数据显示,目前我国公务员已达1000万人,平均每年增加100万人。事业单位正式职工3000多万。这说是说,大约有4000万人在职期间,不用交纳养老保险金,而退休后拿到的养老金却由财政划拨。白重恩认为,和延迟退休年龄相对应,除了推进养老制度加速并轨外,更关键的是要降低社保的缴费率。

白重恩还说,缴费率高会带来两个不良的后果。一个后果就是当缴费率高了以后,人们就劳动的积极性就受到了影响。另一方面来说企业的,用劳动力的成本也增加了,所以这时候就会影响就业,

白重恩说,2010年,他曾经率课题组曾经做过研究,我国基本养老、医疗、失业、工伤和生育五种保险法定缴费之和相当于工资水平的40%,有的地区甚至达到50%。从实际缴费来看,我国社保缴费比例在全世界都属于较高的,比我国更高的只有为数不多几个国家。

郑秉文也指出,除了降低社保缴费率,在推进退休年龄改革时,还应该有配套措施,激励人们能够延迟退休。

在目前状况下,退休年龄每延迟一年,养老统筹基金可增长40亿元,减支160亿元,减缓基金缺口200亿元。但从总体来看,对减缓养老金减力意义不大。对于我国养老金缺口有多大,现在还没有准确答案,但2010年数据显示,目前全国32个统筹单位有15个当期收不抵支。2011年,我国个人账户共积累基金2703亿,但记账额已经超过25000亿。白重恩建议,应该加大国有资本经营收益,也就是国企分红转移支付的力度,用于支持社会保障。

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