辽宁超生罚款标准,辽宁超生三胎罚款标准新政策

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辽宁省首次对《辽宁省社会抚养费征收管理实施办法》进行修订。在该征求意见稿中,对不符合法定再生育条件多生育一个子女的夫妻,仍然按照计征标准5倍以上10倍以下的标准征收社会抚养费。《抚顺晚报》据此计算,将来在抚顺“超生”将要缴纳最高26万余元的社会抚养费。

“超生罚款”作为计划生育政策相伴而生的产物,在新世纪初正式明确了法律依据。2001年,《人口与计划生育法》出台,以立法的形式规定了社会抚养费。2002年,国务院制定《社会抚养费征收管理办法》,社会抚养费取代“超生罚款”,在全国各地开始征收。

国务院《社会抚养费征收管理办法》给予了各地自由裁量权。截至目前,全国已有29个省份修订了人口计生条例。其中,广东、安徽、山东等22个省份在新修订的条例中明确了社会抚养费的征收标准。

近年来,不少地方在有意识地降低征收标准。如山东省在今年1月22日通过的人口计生条例修正案中,已将原来规定的基数的3-6倍,改为按规定基数的三倍征收。湖北、河南等八省也将计征基数调整至三倍及以下,其中黑龙江最低,只征收计征标准的一倍。部分省份的征收标准未作调整,比如北京和辽宁的计征上限仍然定为十倍。

浙江碧剑律师事务所律师吴有水常年关注计生政策,他曾于2013年致信31个省份要求公开当地的社会抚养费数额和用途,但仅有24省公布总数。针对辽宁拟出台的新规,吴有水认为,近年来辽宁经济下滑,与人口生育率不高、大量人口外流有一定关系。“在这样严峻的形势下,采取新规限制人口并不明智。”他说。

人口学专家、美国霍普金斯大学生物统计学博士黄文政也对此持有类似观点。他在接受财新记者采访时表示,韩国是生育率比较低的国家,却高于我国辽宁省。类似辽宁的省份,每年出生人口应当达到五六十万人才能满足需求,但是辽宁省现在每年出生的人口不足三十万。

“实际上很多调查表明,目前中国适龄父母生育二孩的意愿较低,新政策的意义不大,不仅征收上来的钱款寥寥无几,还会给社会传递一个错误的信息,认为辽宁人口太多。”他认为,此番政府拟出台新规继续控制人口增长,与辽宁经济振兴的目标完全背道而驰。

也有专家解读称,辽宁拟出台的新规实际上是政策连续性的表现。国务院参事、中国人口与发展研究中心原主任马力在接受财新记者采访时表示,社会抚养费的征收是一项历史性的措施,全面二孩政策实施后,生育最高峰预计会出现在2017年、2018年两年,在对数据进行充分的采集后,确认人口达到可控境地,才能废除旧政策、实施新政策。

辽宁省社会抚养费征收管理实施办法 辽宁超生罚款标准