潍坊小微企业扶持政策及税收优惠政策解读
潍坊市人民政府新闻办公室组织召开2020年第46场新闻发布会，邀请市财政局党组书记、局长王金祥；市地方金融监管局党组成员、副局长王强；人民银行潍坊市中心支行副行长王曙平；潍坊银保监分局二级调研员璩新民；市财政局党组成员、副局长刘明，介绍政府性融资担保体系支持小微企业融资政策实施情况，并回答记者提问。发布会由市委宣传部副部长李传江主持。
关于政策措施
《政策》有四个特点：
一是支持力度大。采取免收担保费、取消反担保实现“见贷即保”、推行优惠贷款利率、提供低成本应急转贷等手段，预计降低小微企业融资成本3个百分点以上。
二是覆盖主体广。首次将个体工商户纳入扶持范围，推动小微企业融资“增量、扩面、降成本”。
三是政策针对性强。定向支持，引导金融机构满足小微企业和个体工商户薪资发放、房租缴纳等基本资金需求，政府性担保机构承担100%风险，确保正常稳定经营。
四是扶持手段全。采取设立政府增信基金、构建四级担保分险体系、建立银担分险机制、调整金融机构考核导向、搭建涉企信用信息平台等措施，确保政策惠及小微企业。具体内容是“提升4项融资服务、打造3大增信体系、强化3个保障措施”。
（一）提升四项融资服务
1.年内免收小微企业担保费。市县两级政府性担保机构暂免收取担保再担保费，降低融资成本1.5个百分点；财政通过调整考核办法，提供降费奖补予以解决。
2.控制合作银行贷款利率。凡是与政府性融资担保机构合作开展分险业务，要求银行贷款利率控制在LPR+100个基点以下，目前为不高于4.85％。
3.全面提速担保审批流程。对通过银行贷前调查的，担保机构不再尽职调查。对银行已审批通过的贷款，担保机构原则上2个工作日完成担保手续，不再要求提供反担保措施。
4.提供“投贷联动”应急转贷。将潍坊市汇融财务咨询服务有限公司纳入省级企业应急转贷服务体系，对于市场前景好、技术先进、面临暂时还贷困难的小微企业，采取政府性融资担保和股权质押等增信方式，给予应急转贷支持。应急转贷降低收费，按每天不超过0.8‰收取。
（二）打造三大增信体系
1.四级政府性融资担保联合增信。市再担保集团对接国家、省再担保业务，与县级政府性融资担保机构合作，形成国家、省、市、县四级政府性融资担保体系架构。同时，明确省及以上、市县分险责任，按照贷款额的8％设定代偿上限，市县两级分别建立补偿机制，形成增信合力。
2.“银行+担保”合作增信。一是开展银担2:8分险业务，小微企业1000万元以下贷款，银行承担不良贷款20％风险，政府性融资担保体系承担80％风险；二是开展“保市场主体、保就业”业务，符合条件的个体工商户、小微企业贷款，政府性融资担保体系承担100％风险。
3.设立5亿元市级增信基金。市财政首期设立1亿元市级增信基金，主要用于再担保代偿补偿、应急转贷资金和投贷保联动等。
（三）强化三个保障措施
1.调整银行和国有金融平台公司考核导向。一是银行业金融机构与政府性融资担保机构开展分险合作业务，纳入对银行考核指标；二是调整市再担保集团支持小微企业融资绩效考核办法，取消盈利性指标，降低国有资产保值增值指标比重。
2.建设小微企业信用信息服务平台。市财政联合发改、工信、大数据、地方金融监管、人民银行等部门，汇集涉及企业的工商、税务、涉诉、水电气、社保、政府采购等信息，搭建大数据服务平台，提供综合金融服务。
3.健全小微企业失信惩戒机制。建立小微企业违约信息通报制度，营造良好信用环境。
关于推进成效
7月6日，潍坊市人民政府与山东省投融资担保集团签订战略合作协议，标志着潍坊正式进入国家政府性融资担保体系，形成以市再担保集团为纽带的国家、省、市、县四级融资担保体系。截至9月底，市再担保集团已为我市小微企业、“三农”提供1000万元以下融资担保业务2983笔，18.86亿元，并将符合条件业务向省投融资担保集团提报备案分险，规模居全省首位，其中，免担保费、免抵质押政策性担保855笔，共计4.5亿元，平均担保手续办理时间压缩至2个工作日，实现小微企业、“三农”普惠融资“量增、面扩、价降”。
关于下一步举措
01加快完善小微企业融资担保增信体系。进一步加强基层政府性担保机构建设，对于政府性担保机构暂时不满足银行合作条件的县市区，督促当地财政部门尽快制定工作方案，全力帮助基层政府性担保机构做大做强或与市再担保集团通过股权合作方式实现一体化运营，尽快达到与银行合作和加入全省政府性担保体系的条件。
02加快出台政策配套机制办法。制定与14号文政策配套的风险补偿、降费奖补、绩效评价及尽职免责机制。同时整合资金设立市级小微企业增信基金，探索可持续运作模式，落实激励措施。
03加快建设财政金融信息服务平台。尽快完善财政金融综合服务平台建设方案，加快推进平台建设进度，整合涉企信息资源，建成集惠企政策发布、信用信息共享、金融产品办理等功能于一体的综合服务平台。