中共中央政治局会议:央企负责人薪酬制度改革方案获政治局通过(三)
而对央企高管“身份”界定的问题,也一度被认为是造成前者收入畸高的主要推手。中国企业研究院首席研究员李锦便对中新社记者指出,问题的核心在于,对于央企高管是看成企业家还是政府官员没有搞清楚,从而导致市场化的薪酬用在任命制的干部身上。
“未来的国企高管是应该继续沿用公务员干部编制还是采用聘任制,是亟待理顺的体制问题。”李绍荣指出,“这应该从党的组织建设和国企改革两方面同时入手”。
李锦则认为,应该将政企分开体现在央企高管薪酬中。政府任命的董事会出资人代表,薪酬按照公务员进行管理,并参考经营业绩等状况。央企的职业经理人,聘任与薪酬均完全按照市场化的标准进行。
“关键是要贯彻落实。”梁军说,“很多国家相关部门干部一转眼就去央企国企当高管了,一些高管回来当官的现象也屡见不鲜。这种‘内部人控制’的局面,使外界监督很难进入”。
有鉴于此,分析人士指出,政企分开的思路,亦应彻底贯彻于相关人事制度中,彻底厘清央企高管的身份,使后者“入则为仕、出则为商”的现状得以根本改变。
“应探索建立人才聘任与薪酬的第三方独立评价体系,做到聘任与薪酬的公开、透明,才有望打破‘内部人控制’,推动国企改革的走向深入。”梁军指出。