江苏省供给侧改革方案全文,江苏省供给侧改革方案出台

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在这次省经济工作会议上,省委书记罗志军提出了经济工作的“十个更加注重”,其中之一,就是“更加注重供给侧结构性改革”。

马桶盖跑到国外买,

倒逼供给侧改革

罗志军在全省经济工作会议上阐述了我省经济面临的“五大压力”,而这些压力造成的原因,固然有外部环境复杂变化、市场需求不振的因素,也有我省经济深层次的结构性内因。“在‘三期叠加’的大背景下,影响经济增长有总需求不足的问题,但主要矛盾已经转化为结构性问题,矛盾的主要方面在供给侧,主要表现为有效供给的总量、供给的结构不能适应需求总量、需求结构的变化”。

日本LAOX是日本最大的免税店,中国游客是其主要消费群。今年前10个月,LAOX在日本市场,电饭煲销售额同比增长271%;马桶盖销售额同比增长614%。“如果马桶盖都要跑到国外去买,这表明我们的供给结构很有问题。”省发改委主任陈震宁说。

“以前常讲的‘三驾马车’是从经济运行的结果出发的,现在强调供给侧是从经济运行的源头入手,从产业、企业角度观察认识问题,更加突出长远的转型升级。”对外经济贸易大学公共管理学院教授李长安说,“中国进入中等偏上收入水平国家后,需求增长总体比较平稳但出现了新升级,产业结构要跟上来,现代服务业和高端制造业要加快发展,而产能严重过剩行业要加快出清,这样才能形成新的核心竞争力。”

增加高水平供给,

谋划增长亟待调整思路

显然,谋划增长的思路也要作出调整,要在适度扩大总需求和调整需求结构的同时,实现由低水平供需平衡和高水平供需平衡的跃升。“供给侧结构性改革,主要看劳动力、资本、技术、土地、管理等五个要素能不能更好地供给。需求侧管短期,供给侧管中长期。要做到供求平衡,‘两侧’相互匹配,同时发力。”省政府参事室主任宋林飞说。

供给侧结构性改革意味着什么?在宏观政策取向上,重在支持深化结构调整、促进转型升级,以改善和创新供给、优化需求结构来扩大需求总量;重在深化财税、金融、国企等重点领域改革,完善公平竞争、优胜劣汰的市场环境和机制;重在支持实体经济良性运行,夯实整个经济稳定健康可持续发展的根基;重在推进创新驱动发展战略有效实施,促进新动能成长和传统动能提升。

“中央层面逐步形成的宏观政策、产业政策、微观政策、改革政策、社会政策的完整体系是我们必须深入研究并牢牢把握的重大机遇。”陈震宁说。比如,国家已经明确继续加大积极财政政策力度,努力争取更多的中央预算内投资资金投向我省。同时,充分利用国家启动股票发行注册制度改革,设立战略性新兴产业板、改革创业板、完善“新三板”、规范区域性股权市场提供的新机遇,多渠道融通投入资金;多渠道继续扩大债券发行规模,显著提高直接融资比重,重点支持政府主导的基础设施建设项目和实体经济产业、企业的调整转型。

推进供给侧改革,

江苏明晰五大路径

省委副书记、代省长石泰峰在经济工作会议上指出,明年的经济工作将突出供给侧结构性改革,大力调整产业结构,江苏将推出五大举措。

省经信委主任徐一平表示,我省将以智能制造为主攻方向,大力发展先进制造业。实施中国制造2025江苏行动纲要,深入推进两化融合,着力建设具有国际竞争力的先进制造业基地。加快企业制造装备升级,推进数字化制造,建设一批智能工厂和智能车间。实施工业强基工程,在关键基础材料、核心基础零部件等方面落实一批重点项目。开展大规模技术改造和设备更新,加强品牌和质量建设,提高传统产业竞争力。

江苏还将以产业科技创新为突破口培育壮大战略性新兴产业。发挥好产业投资引导资金作用,实施15个重大工程和28个重点专项,制定落实重大技术产业化和重大产品首购首用政策,推动十大战略性新兴产业规模化发展,加快培育大数据开放创新、工业机器人等新增长点,建设一批战略性新兴产业集群。

以生产性服务业为重点加快发展现代服务业。实施服务型制造重点项目,培育一批制造业服务化示范企业。实施生产性服务业“双百工程”,促进现代金融、信息技术、现代物流等重点产业加快发展,培育壮大平台经济、工业设计等新兴业态,积极打造生产性服务业集聚区。苏州市委副书记、市长周乃翔说,“苏州要以构建与特大城市发展趋势相适应的现代服务业体系为目标,调整优化产业结构。我们要鼓励更多社会资本投向服务业领域,明年全年服务业投资达到2800亿元。”

以跨界融合为着力点全面提高互联网经济发展水平。大力实施“互联网+”行动计划,推进“智慧江苏”建设,加快培育新产业、新业态、新模式,建设一批云计算和互联网数据中心、大数据产业园,培育一批骨干企业。实施企业互联网化提升计划,着力在研发设计、生产管控、购销经营和制造服务等环节提高信息技术应用水平。

推进去产能工作,按照国家统一部署,积极运用市场机制、经济手段、法治办法持续化解过剩产能,坚决淘汰落后产能。抓紧对“僵尸企业”进行排查摸底,制定实施处置方案,对资不抵债、扭亏无望的企业加快兼并重组或依法破产,并妥善分流安置企业职工。

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