揭秘湖南公务员工资待遇

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2015湖南冷水江公务员工资最新消息:近日,一个含有湖南冷水江市财政统发工资信息的网站遭遇网友围观。因其查询密码设置得过于简单,很快有网友从该网站查到该市各政府机关、单位的公务员工资,发现绝大多数在2001至4000元之间,以致有跟帖者大呼意外。截至发稿,该系统仍能正常检索,当地也未作出回应。

“湖南中部地区一个县级市的所有单位工资”。早在1月25日,网友“舞蹈天使V”就发现,冷水江市财政统发中心所属的财政统发工资信息网,因为密码设置太过于简单,可以查询到该市227个党政机关、事业机构等财政统发单位的工资。按帖子中介绍的方法,南都记者昨日证实了此说。

公务员工资,一直是舆论热点话题。对中国来说,公务员工资改革的重要性无需赘言,但在经历了四轮工资改革后仍然问题重重,并陷入了一个各方都不满的怪圈。一边是基层公务员为收入低对媒体大吐苦水,一边是公众对公务员福利待遇的各种“吐槽”。其实全国各地因为经济发展的不同,公务员的工资各不相同。

冷水江市是娄底市下辖的县级市,位于湖南中部。从网友下载的数据粗略统计,以2013年12月的应发工资为例,除了少部分低于2000或高于4000元外,该市公务员的绝大多数财政统发工资水平在2001至4000元之间。以信访局为例,享受财政统发工资的25人中,收入在2001至2500元的有3人,2501至3000元的有9人,3001至3500元的有9人,3501至4000元的有4人。其中,收入在2001至3000元的占84%。

“好低哦,靠这工资买房,要到下辈子吧。”“舞蹈天使V”的发现在天涯论坛随即引发争议。

不少网友质疑,上述工资项目“只是收入的一部分”,未含其他福利、医疗、补贴等项目。“焰之侠者”则反驳,“为什么网上都说公务员有好多好多其他福利?什么都没有。”

有意思的是,湖北省人大代表、湖北蕲春县株林镇党委书记陈菊珍日前在谈到待遇时曾抱怨,作为一名正科级干部,每月工资2400元,“现在,随便一个打工的都挣得比我多”。该说法同样在网上引发热议。有网友认为,解决争议的一个重要途径就是实现工资公开。

解读

不同单位差别大 近年均小幅增长

具体到项目,绝大多数的应发工资有职务、级别或岗位、薪级工资这样的基本项目,再加津补贴、岗位补贴以及住房补贴三项。此外,除了诸如公安这样的单位有175至250元的警衔工资外,未显示是否有地方补贴、福利等项。在上述收入项目中,津补贴成了各项中的“大头”,但也因各单位职权差异有所不同。以政府办为例,其2013年12月的津补贴在1300至1760元之间,相对于冷水江一中高出不少。

再到实发工资,则要扣除公积金、医保金和防洪民兵资金(5元)三项。以前述信访局为例,扣发部分在400至650元之间,也就是说,实发工资水平在1900至3000元之间。

与津补贴类似,或许是与重要程度相关,不同单位的工资分布水平均有差异。比如,62名政府办的公务员中,有2人2013年12月应发工资额超过4001元,这个收入水平在其他单位中是颇为少见的;同时,在冷水江一中254名财政统发工资人员中,有47人当月工资低于2000元。

同为市直单位,城管局31人中,11人工资在2001至2500之间,占35.5%,另有65%的人收入在2501至3000元之间;相比之下,交警队50名公务员中,只有1人工资在2001至2500之间,比例仅2%。

另外,由于职务和级别的差异,在部分单位中,收入最高者未必就是该单位中排位第一的领导。以该市计生局为例,对照其官网的领导名单可以发现,2013年12月,收入最高的是该局一位分管政策法规和信访工作的副局长,高出局长近200元,导致这一收入差距的正是级别和住房补贴两项。

同一单位纵向来看,随着时间的推移,多数单位工资近年来都在小幅增长。

以团市委为例,过去六年里,其最低和最高工资分别由798元、1058元增长到2273元、2767元,其“职务+级别”工资两项的增幅非常低,变化最大的是津补贴和住房补贴项。

比如,该市团委一位刘姓工作人员,过去六年的12月工资分别为869元、1873元、1924元、2385元、2472元、2551元。这其中增长贡献最大的就是津补贴+住房补贴。具体说来,其2008年12月应发工资为869元,职务+级别工资为760元;到2013年12月,其应发工资为2551元,职务+级别工资为898元,其他各种补贴则达到1653元。

公务人员工资增长速度高于企事业单位人员

中国公务员的工资水平究竟是高了还是低了?官方没有公布具体数据。厦门大学公共事务学院教授张光日前在FT中文网撰文,根据国家和地方统计局出版的统计年鉴分析认为,中国公务人员的工资处于中上水平。

张光分析认为,在1993年,即中国刚刚开始建设*和分税制改革之前的那一年,企业、事业和机关人员的平均工资与全国平均工资比例均为1.0,也就是说,中国公务人员的工资水平和企业人员“大体持平”。但在此后的十余年中,企业占比滑落至0.97上下,从未达到全国平均值水平。事业和机关人员在1994年剧增至超过平均水平的9%,似乎显示了分税制改革的效果,因为两类人员都主要靠财政供养。

此后,事业单位人员的平均工资水平,除了在少数年份超过全国平均水平5%以上外,基本上在略高于后者的水平上浮动,2008年仅比全国平均水平高了1%。机关人员是最大的受益者。从2001年开始,他们的平均工资水平高于全国平均水平10%以上。2008年超过平均水平15%。这一年,公务人员的平均工资水平,无论是按机关还是公共管理部门的口径测量,在中国18个大行业中,仅低于信息和软件业、金融业、科研与技术服务业、电力燃气业、采矿业以及文体娱乐业等六个行业。

分省来看,2012年,发达省份广东仅有金融、科研、信息、卫生和电力五个行业职工的平均工资水平高于机关或公共管理部门。而欠发达的河南,仅就工资收入而言,河南公务人员处于中下的位置。张光认为,从全国和广东的长期数据看,公务人员的工资收入增长速度显著高于企业和事业单位人员。而从国际情况看,政府雇员工资普遍较私人部门略低。

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