街道工作思路新突破
今年以来，街道在高新区（新材料科技城）党工委、管委会的正确领导下，紧紧围绕市委市政府“关于建设宁波新材料科技城”的决策部署和高新区“四区一中心”的战略要求，聚焦年度重点工作，凝心聚力，真抓实干，各项工作开展井然有序。
2019年工作总结
(一)突出党建工作核心，夯实建设发展坚实根基。党工委牢固树立做好党建工作是义不容辞的政治责任，是最大的政绩观念，严部署，细落实，切实履行好党建工作责任。一是知行合一开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。根据街道实际制定《实施意见》、《实施方案》和计划表，印制及下发学习资料3000余份，组织开展赴余姚“寻根补钙”之旅，参观高新区、市档案馆主题教育图片展，机关党支部每天开展15分钟“学习一点通”活动，开展专题讲座3次参训党员累计800多人次。处级干部结合“三服务”专项工作，深入基层开展调研，给所联党组织上专题党课，认真撰写调研报告，交流研讨读书心得，对照党章党规查摆差距检视问题，检视自查出问题168条，征求直属基层党组织、企事业单位和各科室部门对领导班子意见24条，班子成员意见5条，解决了农村宽带覆盖、道路基建修缮等群众关心和反映的问题。抓好村（社区）主题教育活动，对其开展情况进行检查督查，确保基层党员政治学习日常化普遍化。二是善作善成推动各级基层组织建设规范提质。制定下发《贵驷街道党建工作要点》，明确目标任务，落实党建主体责任。开展基层党组织星级动态考评管理，保持三星级以下党组织动态清零。部署指导机关、小学、敬老院、两新企业及部分村（社区）支部委员会班子完成换届，批准升格贵驷社区党委。开展村社基层巡察工作，完成东钱村、贵驷村巡察，并下发高新区首份监察建议书。落实“集中攻坚月”专项行动，两新党组织负责人100%进入管理层，撤销5家两新空壳支部。加强党员教育管理和严把党员发展关，推进党员队伍壮大和质量提高。联合12个部门开展村社班子政治审查，辖区76名基层干部均无涉黑涉恶情况，稳慎处置违纪党员1名，增强党组织战斗力。三是不遗余力宣传展示贵驷新面貌新作为。今年两会期间，街道联合媒体宣传报道贵驷社区“爱心小餐桌”，于中央电视台“两会”特别报道节目播出。11月18日中央电视台13套《新闻直播间》栏目以《新举措让垃圾变废为宝》为题，用1分26秒的时长聚焦街道垃圾分类新举措。新华网报道街道小城镇环境综合整治亮点工作。相继在人民网、《浙江日报》、浙江卫视等主流媒体刊播报道省委书记车俊点赞贵驷好民警竺伟一事。此外，贵驷“长面”“印糕”“憩桥救火会”等传统民俗，新型农业发展情况在《现代金报》《宁波晚报》、浙江新闻客户端等多家媒体上报道，集中展现贵驷深厚历史底蕴和淳朴向善的乡风民情。
（二）有效推进征拆百日攻坚，积极拓宽辖区发展空间。自征拆任务明确后，街道第一时间召开征收拆迁百日攻坚大会，组建征拆工作领导小组，明确工作任务及时间节点，每月对征拆进度进行专项督查，大力推进征拆工作。一是高效开展征地工作。完成镇海大道以南妙胜寺村、东钱村红线报批为主的土地1181亩，完成年度目标的228%，其中，董家畈集中居住区A3地块征地工作（共161.31亩，涉及民联村6个生产队70户农户），在一个月的时间里，街道干部员工紧急动员，齐心协力，不分昼夜，努力协调解决历史遗留问题，高效按时完成该项任务。二是全力做好“拔钉清零”工作。妙胜寺村往年项目遗留共13户，已完成签约11户，完成任务的85%；东钱村遗留共12户，已完成签约7户，完成任务的58.3%；贵驷社区1000号国有土地商铺地块非住宅10户，已完成签约8户，完成任务的80%，针对往年剩余遗留户，综合运用拆迁司法强制执行、违章强制拆除等有效办法，逐户制定攻坚具体方案，争取实现双“清零”目标，确保征收拆迁任务按期完成。三是全面推进2019年拆迁任务。三五前陆双?河东河西自然村集体所有土地房屋拆迁项目完成签约164户，拆迁面积35395?，签约比例达到95%；三五高家张?桥自然村集体所有土地房屋模拟拆迁项目完成签约55户，拆迁面积12507?，签约比例达到90%；爱登沈家胡家乐家自然村集体所有土地房屋模拟拆迁项目完成签约44户，拆迁面积12337?，签约比例达到100%；完成东钱村集体非住宅房屋拆迁项目签约工作，完成签约8户，拆迁面积7099.75?，签约比例达到100%；兴丰村新农村复垦二期项目114户村民拆迁已完成入户调查和意愿征询工作，将启动房屋评估测绘工作。总计完成拆迁面积7.26万平方米。四是积极做好旧房腾空拆除工作。基本完成2018年东钱村华家沈家章家盘油车胡家等自然村拆迁项目、妙胜寺西港头王家桥阮家自然村拆迁项目、妙胜寺刘家樊家双?河西（集聚房南侧）等自然村拆迁项目的房屋拆除工作，房屋腾空拆除率均达到95%以上。兴丰村新农村土地复垦项目房屋腾空拆除工作除因原地过渡政策规定原因外，选择提前腾空户均已拆除；今年新完成签约的拆迁项目涉及的房屋腾空拆除工作也全面开展，项目整体房屋腾空率已经达到70%以上，房屋拆除工作按计划有序推进中。
（三）着力抓好新农村建设，推动区域统筹协调发展。在推进南片开发建设的同时，街道将努力加强北片农村的建设和提升，建设城美乡美的贵驷家园。一是高标准规划沙河村美丽乡村建设。沙河村美丽乡村建设规划和北大路改造规划已完成并通过管委会各部门会审。沙河公园、文化长廊、桥梁接坡、历史房屋陈列室等工程已完成建设，村内道路建设所涉及的10户村民房屋拆迁工作已启动。二是打赢“大棚房”清理整治攻坚战。街道共存在5处“大棚房”问题点位，共计违法违规占用基本农田11.38亩。通过反复实地核查，严格落实责任，出台《贵驷街道“大棚房”问题专项清理整治行动方案》，成立专项清理整治行动协调推进领导小组，采用连续奋战的工作方式，出动机械160台班，工人200人，拆除面积4379平方米，复垦面积9511平方米，按时高质量完成“大棚房”清理整治工作。三是深入开展五水共治工作。今年，河道新种植各类水草2280平方米，新增曝氧装置13台；完成憩桥港精品河道和中大河水面景观提升工程；对7条4.6公里的辖区河道进行清淤，共计清淤1.1万立方米；为保障河道水质，提升河道自净能力，启动部分河道污水收集工程及翻水工程，争取年底完工。辖区污水零直排工程顺利开工，目前已完成总进度10%左右。继续深化落实“河长制”，进一步明确河长及联络员相关工作职责，实现100%巡查率。“五水共治”工作获得省级“五水共治”（河长制）工作先进集体。四是开展畜禽整治工作。关闭拆除辖内最后一户有畜禽养殖营业执照的规模畜禽养殖户（冯记家禽养殖场），实施7500平方米养殖场复耕工作，正式结束辖内规模养殖历史。五是完成土地确权工作。完成6村土地承包经营权确权登记颁证和合同签订工作，街道总签字率达97%，涉及农户2499户、耕地7223.639亩，发放土地权证2463本。
（四）加快推进重点项目建设，推动街区环境持续提升。根据省、市、区部署要求，街道以农村人居三年行动为主线，以垃圾分类为重点，持续加大建设力度，不断完善城市管理工作。一是加快推进农村人居环境整治项目。2019年农村人居三年行动计划投资4006万元，计划实施俞范西路（镇骆路-庄南公路）沿线绿化景观提升等41项整治项目，目前已完成农村人居环境整治提升三年行动规划编制，完成后槽路及麻店弄低洼地段改造、公共厕所改造工程（二期）等26项，完成投资约2700万元，预计年内完成34项，其余北大路沿线整治等项目相关工作正在有序推进。二是加快推进垃圾分类工作。制定《农村垃圾分类体系化工作表》，进一步加强立体宣传，利用走村入户及网络新媒体等不同平台载体，开展形式多样，内容丰富的宣传活动8次，做到宣传引导100%覆盖，加倍完成市50%目标要求。制定《农村生活垃圾分类工作实施方案》，形成街道牵头、部门配合、各村落实、全民参与的组织体系；完善基础设施，改造升级130个垃圾房、5座生活垃圾归集站，引入12个“搭把手”智能回收柜，新建1座混合垃圾分拣站，创新“以桶换桶”收集办法，实现全域生活垃圾“不落地”。三是全面深化小城镇综合整治成效。研究制定《纵深推进小城镇综合整治工作方案》，突出“重点场所、环境卫生、辖区企业、车辆管控、五水共治、线乱拉”六大重点，建立每月办事处工作会议通报制度。针对南片拆迁区块垃圾偷倒严重的现象，通过砌筑围墙、专人巡查等方式加强管理，引入第三方特保公司进行24小时巡查，移交查处偷倒行为17起，发现并制止垃圾焚烧行为30余起，做到了拆迁地块专人专管。超额完成“三改一拆”年度任务，拆除面积为3.5万平方米，取得“基本无违建街道”荣誉，逐步构建精细化制度化经常化“大城管”工作格局。
（五）深化网格化管理工作，着力保障辖区平安稳定。街道一如既往地关注民心所向，切实落实惠民生、护稳定、保安全各项措施，不断增加辖区群众的获得感、幸福感、安全感。一是深入开展网格化管理工作。辖区划分网格36个，组建38人专职网格长队伍，开展岗前业务培训3次，明确工作目标和职责，完善考核体系，目前各网格长已全面投入工作，累计上报事件数4017件，事件办结率100%。做好全国、市、区级两会安保工作，做好三名重点人员维稳工作，确保无进京赴省上访；截至目前，共受理来信来访88件，信访办结率100%；引入同舟律师事务所共建联合调解室，确保矛盾在第一时间掌握并解决，全年累计调解各项纠纷达240起，调解率100%，成功化解一起信访历史积案，未发生矛盾引发的重大群体性事件。综治工作中心标准化建设项目预计12月底完成硬件建设。同时制定贵驷街道“雪亮工程”项目建设方案，对街道重要治安点位进行全覆盖排摸，确定了256个点位，需新增摄像头735台。二是深入开展扫黑除恶工作。按照中央、省市关于扫黑除恶工作要求，第一时间成立专项斗争领导小组，健全工作组织领导体系，制定完善工作方案计划，组织开展扫黑除恶专项斗争、禁毒线索排查等网格长培训3场，各类宣传50余场次，建立宣传阵地10余个，共发送提醒短信6万条，开展电话语言宣传1.2万户，派发各类宣传折页3000余份，放置宣传展板50余块，悬挂横幅100余幅，发放宣传资料2万余份，LED全天滚屏播放、微信公众号长期推送相关标语，使扫黑除恶深入人心。三是加强安全监督，着力保障企业发展。2019年1-12月，预计完成工业总产值13.7亿元，同比上升8.7%。其中规模以上工业企业完成产值7.65亿元，同比上升3.85%。规模以上批零业预计完成营业收入2.06亿元，全部企业预计完成税收8178万元，招商引资稳步推进。截止目前，引进企业244家，注册资本11.08亿元。开展“低小散”企业整治，完成42家企业关停淘汰或改造升级，推动企业经济转型升级。着重做好企业安全监管工作，召开街道安全生产整治百日大会战工作部署会，对涉危化品企业及“两小”企业安全生产情况进行“地毯式”普查，对企业负责人及安管员进行安全生产知识技能培训，累计培训企业145家，员工1500多人，提高全员安全生产意识。对涉化学品使用企业进行专项督查，建立涉危化品使用企业名单。完成安全生产“一企一档”台账建设200多家，基本达到全覆盖。四是深化民生优抚工作。有序开展民政、救助、计生、慈善、老龄等社会服务和社保日常工作。截至目前，对500名乡镇企业退养职工发放生活费333.8万元（其中增发6.8万元）;发放民政优抚各类救助金632.4万余元，慈善救助金12.74余万元，保险补贴金额46.5万余元，被征地人员社保补助金额103.9万元，重特大疾病保障补贴33.5万元，有益120余人。
（六）砥砺干部队伍作风建设，锻造忠诚担当铁军。重视干部队伍建设，努力打造一支凝心聚力勇作为，严实担当强保障的贵驷铁军。一是持续深入开展作风效能检查督查。开展“大棚房”整治等重点工作专项督查8次，开展不定期正风肃纪检查11次，对迟到早退、值班出勤异常、参会纪律松散等问题进行监督，并对5人进行通报和相应处理。对1名村干部履职不力情况进行问责。二是加强干部管理。制定出台《贵驷街道关于干部员工因私出国（境）有关规定的通知》《贵驷街道关于加强和规范村（社）干部外出请示报批程序的通知》等相关制度，系统制定内控管理条例，出台《贵驷街道内部控制制度文件汇编》，规范班子议事决策、合同审批等流程，大大提高机关内部运行规范和效能。三是深化党风廉政建设。妥善办理上级交办的信访件6起，办理街道信访5起，结案率100%，立案审查1件，党纪处分1人，始终以“零容忍”的态度惩治腐败，做到有案必查、有腐必惩。深入开展警示教育月活动，举行“树清廉家风，扬慈孝家训，创廉洁家庭”的“家风家训”主题系列活动，举办廉政讲堂2次，赴廉政基地学习考察2次。严格执行“中央八项规定”，对114名干部开展廉政风险点排查，制定234条廉政防控措施，完成领导干部廉政风险防范提醒，着重对机关19名中层干部对照15项情形，发放提醒单6人次，开展廉政集体谈话2次。全面联审联查村（社）四套班子成员涉黑涉恶和涉嫌违法违纪情况。紧抓节点教育，发送廉政提醒500多条，营造风清气正的工作环境。
二、2020年工作思路
1.抓牢党建工作靶点，构筑事业发展坚强堡垒。一是着力提升村社班子队伍管理水平。深入实施“领头雁”培养工程，多途径为村级班子培养储备一批群众信赖、能力较强、作风正派的乡村振兴后备干部人才。坚持村社党组织书记年度向街道党工委述职述廉，切实增强村社干部责任意识和为民服务意识。加强对村社干部的教育培训，有效提升村社干部的理论素质和履职能力。全面推行“小微权力清单”管理，深化“四议两公开”等民主管理制度，加强对村社干部履职的常态化监督。细化明确贵驷社区党委升格后的职责和作用定位，加强其自身建设能力。二是切实强化基层村社组织班子及干部执行制度意识、务实争先意识。加强与村社组织班子工作交流反馈，增强决策执行的可操作性，减少执行失误，提高执行效力。健全权威高效的制度执行机制，加强对制度执行落实情况的监督，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣的现象。建立执行绩效导向原则，把制度执行力和治理能力作为基层干部选拔任用、考核评价的重要依据。三是着力提升党建标准化品牌化水平。深入落实《关于进一步加强基层党组织建设的若干意见》，畅通渠道挖掘培养辖区更多优秀青年、知识分子加入党组织。创新组织生活形式内容，加强党员志愿服务，探索推行党员“锋领”绩效量化积分管理机制，提高党员参加组织生活的积极性和自觉性。推进街道党建品牌创建有序开展，提炼和总结本区域本单位文化特色和资源优势，明年将着力在刘聘三故居打造“初心永远在路上”党建品牌，加强东钱新办公场所党建阵地建设，此外还将培育3个党建示范点，全方位展现街道党员党组织风采，提升党建保障中心、服务群众水平。
2.以征拆工作为抓手，保障重点项目顺利实施。安置工作。稳妥实施安置房建设及安置房分配工作，围绕非拆迁区域农村住房困难户提前安置，做好首批近100户住房困难户提前安置协议签订工作。做好映荷佳苑安置房分配交付工作，完成东钱村及妙胜寺村姚家、妙音寺自然村拆迁户安置。视房屋建设及综合验收进度全面做好茗莲新村三期、二期安置房分配前期准备工作，适时实施安置房交付工作。完成安置面积不少于10万平方米的总目标。征地工作。做好征地及线型工程政策处理工作。根据管委会整体工作要求，配合项目建设和城市规划需要，积极与高新区自然资源和规划分局做好相关村庄的土地征用工作，确保完成管委会下达的年度征地工作任务。同时，全面启动舟山引水工程三期、慈东东部地区引水工程和镇海炼化扩建项目厂外工程输水工程用地政策补偿工作。拆迁工作。继续推进街道房屋征拆工作，以南片爱登、妙胜、三五后陆等自然村剩余近300户村民及非住宅房屋的拆迁为重点，做好镇海大道以南区域历年来项目遗留户拆迁清零工作，争取实现妙胜寺村整村拆迁清零。中部片区围绕兴丰村新农村复垦二期工程，实施兴丰村前王自然村约114户房屋新农村搬迁补偿安置工作，做好镇骆路以南1#2#区块企业拆迁。北部片区围绕沙河新农村建设，实施约10户村民新农村搬迁补偿安置工作，力争全年不少于5万平方米。
3.以新农村建设为重点，切实协调全域平衡发展。做好沙河美丽乡村建设。实施村内道路改造提升工程，做好村民服务中心及文化礼堂、菜场、大会堂内球馆建设前期工作，适时启动村民服务中心及文化礼堂项目房屋拆迁及建设工作，完成赵家危桥改造及人行桥新建等3座桥梁建设。大力推动特色农业发展。加强与农业科技公司合作，提升农业科技融合发展。依托农旅结合，发展休闲农业与旅游为一体，全面实施“多彩田园”建设。开展“五水共治”工作。计划对辖区内4条河道进行清淤；提升改造10个小微水体的水面绿化及曝气设备；开展一横河等部分河道进行翻水设备设置及综合整治。同时继续深化“河长制”工作，将“河长制”与河长履职相结合，做到巡河治水常态化。开展北大路沿线整治项目。适时启动北大路以西回字路面白改黑工程及两侧立面整治提升项目，完成北大路街东街西二个停车场建设，视情考虑沙河游步道、室外篮球场建设，实现北大路沿线整体环境提升。
4.以重点项目建设为着力点，不断提档城乡环境面貌。认真谋划农村人居环境整治提升项目（2020年度）。对标省市区考核要求，尽快确定2020年项目库，推进项目施工，确保2020年底完成所有农村人居环境整治提升项目，准备迎接省市区考核。配合有关部门做好区级项目的实施推进，全面提升辖区居民居住环境以及幸福指数。进一步巩固小城镇综合整治成果，紧盯重点环节，构建全域协同管理模式，建立相关工作责任制，明确目标考核细则，形成长效管理机制，争取创建省级“美丽城镇示范”。积极落实全域垃圾分类，引入智能监控及语音提醒等设备，提升垃圾分类基础设施设备建设，完善垃圾分类长效管理机制，打造1-2个行政示范村（社区）以及示范小区，达成垃圾分类全域化。
5.以社会治理创新为突破，构建平安和谐贵驷。以重点人员和重点领域管控为基础，做好全年度的平安建设工作和重点时间节点的维稳安保工作，确保不发生严重影响社会稳定的重大安全生产事故和重大公共安全事件，实现全年赴京赴省零上访。同时，进一步巩固“扫黑除恶”工作成果，形成全区域良好氛围。完成专职化网格长队伍建设工作，完善考核机制，全面提升网格化管理水平。以提升基层工作能力为重点，投资918万完成贵驷街道“雪亮工程”项目建设，完成综治工作中心标准化创建，建成贵驷社区综合信息指挥中心，贵驷派出所开展“枫桥式”派出所建设，着力增强社区对其辖内情况稳控水平，不断提升社区对辖内信息有效处理能力。同时，推进司法所标准化建设，建立街道级专业调解工作室，进一步推进贵驷平安法治建设。
6.以干部素质提升为支撑，提高街道干部队伍综合能力。在加强干部教育方面，继续深入落实机关干部学习制度，拓宽讲座主题范畴，创新内容形式，提高干部学习质量成效。计划组织机关干部学习4次，分别组织机关干部、村（社区）干部、退休干部等进行现场教学，在提升干部业务能力和政治思想素质的同时也活跃机关氛围。在加强干部管理方面，严肃机关干部上下班工作纪律，做好效能督查，完善落实新进人员谈话、任前谈话教育等制度，规范落实干部请销假制度等。
三、存在问题及建议
一是街道与管委会在管理机制方面存在差异。部分镇海区保留的政策在管委会找不到相关政策标准，主管部门贯彻落实存在难度。建议成立领导协调机构，形成定期召开工作会议，统一商讨工作的机制，避免因事项处理联络咨询机关不明确，分散分头联系两区，工作效率较低的情况发生。
二是按照拆迁进度，已出现老集镇安置房房源短缺问题。希望管委会尽快推进中部地块安置房选址建设，加快启动映荷佳苑二期安置房建设。对于选址工作建议，一是结合国土空间规划编制积极谋划南二路南侧安置区块规划布局工作；二是企业拆迁回购存在区域政策差异，街道区域内企业主无法接受我区按标准政策测算的补偿价格，且企业主提出土地置换要求无法解决，故目前在推进企业拆迁回购工作中严重受阻，恳请管委会及相关部门能及早研究可行性对策。
三是公共配套设施严重滞后。不断增进民生福祉，离不开重点项目建设。加快开展以明海大道（永茂东路-镇海大道）、耕渔北路、南二路拓宽为主的路网建设，启动学校、社区卫生服务中心、街道文体中心、派出所、消防中队、敬老院等为主的社会民生项目建设和中小企业产业园、公交首末站等为主的公共服务项目建设。
四是保障新农村建设持续投入。因南片拆迁工作开展迅速，为平衡北片发展水平，需重视沙河新农村建设。目前沙河村美丽乡村、北大路沿线整治等项目存在一定资金缺口，且项目资金来源不同，主管部门不一，资金申请难度较大，不利于街道整体统筹。建议管委会加强对农业农村工作的统筹指导，比如农村人居环境整治提升三年行动计划、沙河村美丽乡村建设等项目可由街道整体统筹，经测算后资金列入街道预算，由管委会统一拨付给街道，由上级主管部门对资金使用等进行监管及审计。
五是兴丰村已拆迁地块三个自然村土地流转问题。目前三个拆迁地块已清零，导致农业生产不具备条件，造成土地空置，群众反映较大，希望能尽快启动土地流转工作。
六是区域经济发展严重滞后。由于贵驷区域配套设施相对落后，导致招商引资实力不足，区域经济体量较小。希望管委会能考虑贵驷实际情况，利用农村拆后闲置的不少于300亩土地，适合启动中小企业园规范建设，顺势整治、淘汰一批存在安全生产隐患的“低小散”企业，优化营商环境，做大做强区域经济总量。
七是由于目前农村宅基地审批停止，有一定数量的无房户、缺房户反响较大。希望管委会提供相应的政策支持，解决群众合理诉求。
八是配齐配强贵驷干部队伍。希望管委会能及时选派提拔发展能力强、基层经验丰富、群众工作熟悉的优秀干部到贵驷来，配齐配强街道干部队伍，为机关内部顺利运转和各项工作开展提供坚强有力的组织保障。