北京两会限行怎么规定,北京两会限行时间和单双号规定
北京两会限行怎么规定,北京两会限行时间和单双号规定
如何缓解交通拥堵？何时征收拥堵费？公共交通是否延伸到“最后1公里”？针对这些北京未来交通发展的热点问题，“十三五”规划中是怎样阐述的，本报记者为您进行详尽解读。
□小客车总量控制
要点1
坚持小客车总量控制，严格机动车调控。以更大力度、更有效的措施调控交通需求、改善交通服务，让市民更多绿色出行。
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新能源车指标“先到先得”
公开数据显示，从2001年至2010年间，北京机动车保有量从169.8万增长到480.9万，其中2009年就增加了将近80万辆。为控制机动车新增数量，北京市自2011年起实施摇号政策，机动车保有量增加放缓。
2013年9月，《北京市2013-2017年清洁空气行动计划重点任务分解》中提出实行机动车总量控制，在2017年底将全市机动车保有量控制在600万辆内。十三五规划中提到，继续实施总量控制，交通专家认为，这也意味着北京市购车摇号政策将继续实施，以确保总量控制的原则得以落实。
根据目前小客车指标分配情况，无论是普通小客车还是纯电动车都设定了一定的增长量，为落实国务院相应精神，纯电动小客车实行不限行、不限购举措。今年，普通小客车指标由去年的12万降至9万，纯电动车指标从3万增加至6万。另外，纯电动车不再实行摇号的限购措施，6万指标“先到先得”，超出部分按申请时间明年优先配置。
要点2
研究完善机动车限行政策。综合运用经济、法律多种措施，降低全社会用车强度。
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尝试供暖季单双号限行
自2007年奥运会测试赛时期，北京开始实施单双号限行，此后衍生为目前的尾号限行。去年年底，北京市交通委缓堵处相关负责人接受媒体采访时表示，下一步，北京可能要在目前5日限行的基础上实行更严格的限行措施。日前，北京市交通委表示，目前正在研究冬季供暖季单双号限行。
著名交通专家徐康明认为，北京可以研究实行特定时间段或者特定范围的单双号限行。近几年，北京遇到重大国事以及重污染天气时，曾多次尝试单双号限行，并且疏堵和减轻重污染程度效果明显，这就是特定时间段的限行举措。
徐康明提到，考虑冬季供暖时期污染频现，北京也可以尝试供暖季单双号限行。这也是特定时间段的限行，只是之前是三四天而现在持续三四个月，其出发点和目的是相同的。不过，持续性的单双号限行措施与尾号限行措施一样，也是一种临时性举措，并非正式法律文件，需要市人大进行临时授权。
另外，除了特定时间段限行，北京市也可以对特定区域实行单双号限行，比如五环内，或者一些重要商业区周边，这种限行主要从缓解交通拥堵的角度考虑，同时也能对大气污染起到一定缓解作用。
要点3
推动实现区域高速公路主线和匝道收费站电子不停车收费系统（ETC）全面覆盖，推进标准厢式货车使用ETC，开展汽车电子标识试点工程，提高车辆通行便利。
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将有望推行电子车牌
去年年底，北京市交通委主任周正宇接受媒体采访时提到，今年有关拥堵收费的试点将有新政策出台。不过，只是启动试点研究，至于如何收取，具体范围还要继续探讨。
市政协委员、北京化工研究院高级工程师朱良认为，推行电子车牌(汽车电子标识)可以使限行更加精准化，同时为收交通拥堵费提供技术条件。他透露，有关部门已经在起草相关的国家标准。
据悉，2010年12月北京市宣布出台28条缓堵措施时首次提到，研究制定重点拥堵路段或区域交通拥堵收费方案，择机实施。2013年9月，《北京市2013-2017年清洁空气行动计划重点任务分解》发布，征收交通拥堵费作为提高用车成本、降低机动车使用强度的公共政策再次被提及。
要点4
推动停车等交通领域立法，研究按区域分类供给公共停车位，实行公共停车位差别化、累进加价收费，实现“动静结合、以静制动”。大力整治停车秩序。
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分区域差别化收停车费
老旧小区停车难、停车乱收费、停车场经营权层层转包经营不规范，近几年，北京市的停车问题一直备受关注。记者从相关部门获悉，去年市人大已经多次进行立法调研，但最终进展并不十分顺利。
昨日，北京市人大代表、北京交通发展研究中心主任郭继孚接受京华时报记者采访时表示，停车立法需要权衡各方利益，同时，可能涉及《物业管理法》、《物权法》、《道路交通安全法》等多部法律的修改，因此制定一部科学的、合理均衡各方权益的法律不能一蹴而就。
但目前，北京在停车管理方面的确有些问题必须尽快解决，比如现在如果车主不交停车费，只能算与停车场的经济纠纷，并不违法，这就造成停车场经营方权利难以维护，停车纠纷问题多，应尽快将停车收费入法。另外，如果不能尽快制定一部全面科学停车法，那么仅针对路侧停车问题是否能尽快立法，解决路侧违法停车的各种问题。
近日，常务副市长李士祥接受媒体采访时表示，今年还要出台停车收费差别化的价格改革。郭继孚认为，2011年以来，北京开始分区域差别化收停车费，但不够精细化，停车位价格应该与市场需求、资源供给挂钩，即便是马路对面也可能实行不同的价位。另外，社会停车场、小区停车场的价格也应尽量市场化，但考虑对周边道路交通影响，政府可制定最低价。
【故事】
期盼摇上普通小客车指标
2011年1月，孙晨工作两年，租住在二环内的单位附近，基本无用车需求。当月，北京市正式实施购车摇号政策，孙晨看到摇号池里11:1的中签比时，心里感觉“不咸不淡”。
2013年3月，孙晨结婚了，和老公搬入五环外的家里。虽然每天要在地铁公交上待两三个小时，但作为年轻人的她觉得“这点苦还能受得了”。不过，此时她已经意识到，想买车必须先跟七八十人“抢”号，这是个严峻的问题，必须赶紧加入摇号大军。
6月，孙晨怀孕了，她不敢再挤地铁上班，但是每月至少三分之一工资贡献给出租车。为了出行方便，孙晨花了7万元买了辆二手车，挂上外地牌照。为避开外地牌照高峰时段禁入五环的限制，从此，孙晨过上朝六晚九的日子。但是，宝宝出生后，孙晨深感无京牌车的不便。
最近，孙晨看到微信朋友圈里在传将来可能单双号限行，她考虑购买一辆纯电动车，但是充电不便又令她担忧，而且纯电动车续航里程有限，电池性能相比汽油车稳定性差，孙晨犹豫不决。
从新闻里，孙晨知道未来北京还会继续限购，而且会通过提高停车费、尝试收拥堵费等方式降低用车强度，目的是减少拥堵拥抱蓝天。但是，未来五年，孙晨最大的愿望还是想摇到一个普通小客车购车指标。不过，随着用车成本的提高，孙晨觉得，即便有京牌车也是应急使用，上下班她会尽量减少开车。
□公共交通规划
要点1
加密轨道交通路网。以加快实施北京市轨道交通第二期建设规划，将总里程提高到900公里以上，实现区区通轨道。提升中心城线网密度，中心城轨道交通站点750米覆盖率达到90%。商务中心等重点功能区线网密度达到世界城市核心区水平。建成S1线、京沈客专、轨道交通平谷线，实现门头沟、怀柔、密云、平谷等新城与中心城的快速轨道交通联系。
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10郊区与城中心全通轨道交通
记者从北京市交通委获悉，截至去年年底，北京轨道交通开通18条线路，总里程达到554公里。今年，新开工3号线一期和八通线南延，推动12号线、17号线、19号线一期、16号线、燕房线、7号线东延、6号线西延、新机场线等15条轨道交通线路的建设。力争2020年，北京市轨道交通网络规模达到27条线、总长982公里。
据记者了解，目前10个郊区城中，通州、昌平、房山、大兴、顺义均已通地铁，延庆区也已通S2号线直通西直门。十三五规划中，门头沟连接城中心的S1号线将开通运营，目前线路已经开工建设。平谷线作为京津冀区域快线已获国家发改委批复，通车后平谷、燕郊上班族的出行环境将得到改善。
京沈客专也将在未来五年建成，该线连接北京、河北以及辽宁，终点为沈阳。北京市范围线路全长约98.6公里，设星火站、顺义西、怀柔南、密云东4个车站。线路通车后，密云、怀柔上班族进城不足30分钟。
要点2
开展自行车、步行交通路权整治，严格治理占用非机动车道的行为。建设林荫绿道、重点商业街区空中和地下连廊、文保区慢行胡同，五环路内形成3200公里连续成网的自行车道路系统，促进自行车、步行交通和公共交通无缝衔接，构建绿色交通体系。加强公共交通专用道施划力度，构建公共交通快速通勤系统。
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5年增施500公里公交专用道
据北京市交通委介绍，“十三五”期间，将编制出台自行车步行发展规划，改善自行车步行出行环境。到“十三五”末，实现四环内自行车步行道完整、连续、无障碍。
“十三五”期间，重点以月坛等国家行政办公区所在地、金融街、东直门枢纽、王府井商业街等地为试点，推动自行车步行示范工程建设。进一步加强公共自行车与公交、地铁接驳，扩大公共自行车系统规模。“十三五”末，全市公共自行车规模达到10万辆以上。截至去年年底，北京公共自行车数量已达到5万辆，今年预计再增加1万辆。
按照北京市交通委相关规划，“十三五”期间，将编制落实公交专用道规划，到“十三五”末，力争实现公交专用道1000公里且连续成网。记者了解到，目前，北京市公交专用道里程约400公里，今年将继续施划50公里，也就是说未来5年北京将增施500公里公交专用道。
要点3
加快建成姚家园路、丽泽路等快速路，提高进出城交通效率，实现“环路＋放射”规划城市快速路网格局。建设长安街西延、永引渠南路、南中轴路南延、化工路等城市主干路。完善环球影城主题公园等重点功能区和星火站等交通枢纽周边路网，提供快速便捷道路交通服务。
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南中轴路南延服务新机场
据了解，南中轴路北起永定门南至大兴兹各庄附近，目前部分建设等级为一级公路，另有部分路段等级更低，路面窄路况不佳。记者从交通部门获悉，按照规划南中轴路将南延至市界，途经建设区周边的线路提高等级，改造为城市主干道，设置辅路，主路至少为上下各2车道。线路通车后，可服务北京新机场，同时，对于南城经济发展起到一定带动作用。
另外，姚家园路和丽泽路都要改造为城市快速路。姚家园路改造完成后，市民可从长虹桥一路无红绿灯抵达五环的平房桥，与机场二高速相接，全长七八公里。开通后，可分流首都机场压力，同时改善平房桥拥堵的现状。丽泽路连接西二环与西三环，该路提级后，北京的快速城市路网进一步完善。
北京市交通委相关负责人表示，“十三五”期间，提高城市道路网承载能力。完善“环路+放射线”架构的快速路系统，到“十三五”末，中心城内快速路网全部实现规划。同时，围绕支撑通州行政副中心、新机场及重点功能区等建设，建设路网总计66.8公里。
要点4
构建京津保唐“1小时交通圈”，形成多节点、网格状区域交通格局。加快京沈客专、京霸铁路、京张铁路等干线铁路建设，加快京唐、京滨、京石、城际铁路联络线（S6线）等城际铁路建设。
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建设3400公里城际铁路网
北京市交通委主任周正宇曾表示，为落实国家对京津冀交通一体化的相关要求，三地积极建设“轨道上的京津冀”，即按照出行距离、出行时间、出行频率等不同交通需求，通过国家铁路干线、城际铁路网、市郊铁路、城市轨道等不同层次的轨道方式，形成重要节点城市1小时出行圈。
从城际铁路方面看，按照京津冀一核、双城、三轴、四区、多节点的布局，建设高效密集的3400公里城际铁路网。实现区域交通和城市交通有机融合，航空、铁路、公路等交通方式协调发展，区域交通畅达高效。
在公路建设方面，打通“断头路”和“瓶颈路段”，提高京津冀区域公路互联互通水平。推进京台高速、京秦高速、兴延高速等高速公路建设以及G107、G105等国道建设，实现京津冀地区干线公路网有效连通。
【故事】
希望“最后1公里”更便捷
迎着冬日透骨的凉意，翟娟琴走出1号线国贸地铁站A口，涌入高楼林立间的白领人群中。从通州到国贸，需要乘坐八通线再换乘1号线，快则1小时10分钟，慢则1个半小时。在通州居住4年，她基本习惯了挤得密不透风的八通线和1号线。
“我们天天这样习惯了，家里人看了可心疼了。”翟娟琴说，有一次姐姐从外地来找她，乘晚高峰地铁回家，四惠地铁站乌泱泱的人群以及人声鼎沸的场面着实吓了她一跳，一度劝她回老家发展。
起初，翟娟琴乘坐家门口的805路公交车直接到国贸，但是车辆总被堵在路上，迟到几次后便放弃了。“地铁虽准时但是太挤了，每天上下班在四惠站排队就得半小时。”
翟娟琴知道，想解决道路拥堵问题，给公交车提速并非朝夕之事。当然，缓解地铁里的拥挤状况也不容易，之前听地铁工作人员说，早高峰八通线发车间隔不宜过密，否则1号线难以承受压力，但是晚高峰八通线也拥挤不堪，“不知道晚高峰八通线的运力是否能提升。”
另外，翟娟琴提到一些出行的细节问题。每次她从国贸站下地铁要步行1公里多才能到公司，虽有公租自行车但是站点距地铁远，且还车不便，时而自行车道还被私家车占据。贸商圈内班车车次少，难满足需求，她经常步行15分钟以上才能到公司。
她觉得，解决好最后1公里，上下班一天能节省20分钟。“细节决定成败，用于公共交通服务也该如此吧！未来五年，希望公交再快点，地铁不那么挤，最后1公里也能更便捷。”